全国人大通过港区国安法 台提4救助原则 美国关键看川普

中国13届全国人大代表会议下午举行闭幕式,被称作《港区国安法》的“全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)”以2878票赞成,1票反对、6票弃权通过。外界密切关注香港动向,以及美国的态度。台湾方面近日也紧急研究援助港人专案,陆委会周四(28日)宣布救援港人的四个原则。

中国官媒新华社28日下午公布《港区国安法》的具体7项内容。列出包括分裂国家、颠覆国家政权、外国和境外势力干预香港事务活动等都在惩治范围之中,同时要求港府尽早完成基本法23条立法。其中在“危害国家安全的行为”加入“和活动”字眼,同时将原来由香港特首提出的“开展国家安全推广教育”,改为“开展国家安全教育”。

港版国安法
港版国安法要点概况(图片来源:中央社制表)

香港特殊待遇取消与否关键看川普

《港区国安法》审议牵动国际形势,美英及欧洲诸国密切关注香港局势。美国国务卿蓬佩奥更赶在人大审议该法前一天,依据1992年《香港政策法》向美国国会认证,香港不再符合美国法律自1997年7月以来给予的特殊待遇。

根据这部法律,美国认定香港在1997年移交中国后,仍会在国防、外交以外事务上享有高度自治,因此将持续尊重香港独立关税区地位、赋予香港商品最惠国待遇、允许港币与美元自由兑换、鼓励美国企业在港营运,及支持香港取得敏感技术等。

法律明定,若美国总统认定香港自治程度,不再足以在美国法律下享受不同于中国的特殊待遇,将有权发布行政命令予以暂停;待美国总统认为香港恢复足够自治,则得以废除先前行政命令,恢复香港特殊待遇。

据苹果日报原因熟悉美国国情人士表示,预计川普在美国周四时间会正式开腔,日后很有可能引用《国际紧急经济权力法》(IEEPA),宣布紧急状态并发布行政命令,该人士指,有关做法比只引用《香港政策法》影响香港关税区地位更有效及具针对性,严厉程度更高,因《香港政策法》的改动意味美国对香港自治情况的判断有变,但引用IEEPA是意旨对香港情况直接对美国国家安全、外交政策或者经济有隐忧。

黄之锋:拒绝被制裁人士入境美国或冻结其资产或是第一步

香港众志秘书长黄之锋对苹果日报表示,依他所知,若美国就国安法向北京和香港实施制裁,在不同的制裁措施中,可以即时生效的是拒绝被制裁人士入境美国或冻结其资产。而冻结或取消香港作为独立关税区的安排,则需要较长时间才能落实,因为或涉及很多操作及手续问题。他预料美国不会选择以停发港人赴美签证作为制裁:“Pompeo(蓬佩奥)都话要Stand with Hong Kong(与香港站在一起),佢唔会搬石头砸自己嘅脚。”

美国法律已赋予总统在不同情况、针对不同对象采取制裁,曾到外国参与游说工作的民间外交网络发言人张昆阳在社交网站撰文指,美方至少有7招可用,包括根据《美港关系法》及《香港人权及民主法案》授权美国总统,对打压香港高度自治的人士,如港共或港澳办官员作出制裁,以及停止向香港出口高科技产品,令中共无法以香港作白手套偷取敏感科技,或根据《国际紧急状态经济权力法》(IEEPA)宣布国家进入紧急状态后,限制美国企业跟中国企业合作,打击中国经济。

陆委会:北京通过《港区国安法》罔顾民意

台湾大陆委员会随后发表书面新闻稿,指中共罔顾民意、强渡关山的蛮横作法,严重伤害香港民主自由及法治,政府予以强烈谴责。中共对香港事务的处理态度,不仅攸关港人福祉,更牵涉两岸心理距离,以及亚太地区的繁荣稳定。

陆委会提到,中共在港强推国安法、设立国安机构,背弃对香港“高度自治”、“50年不变”的承诺,印证“一国两制”的虚伪本质,并非两岸关系之福,也将动摇国际社会信心。

新闻稿指,沉默的代价,将是纵容集权专制政权,肆无忌惮地蚕食鲸吞得来不易的民主与人权。面对香港变局,台湾不能置若罔闻。

陆委会强调,已经依照蔡总统指示,统筹规划香港人道援助行动专案,完善港人来台居留、安置、照顾的政策目标,与全球民主阵营续为香港自由发声,共同捍卫普世价值。

陈明通公布对港人援助4原则

《港区国安法》令香港人心惶惶,不少港人纷纷希望台湾伸出援手。台湾总统蔡英文27日表示,将会在最短时间内提出“香港人道援助行动专案”后,包括明报、星岛日报等诸多香港主流媒体予以关注。

陆委会主委陈明通28日出席立法院内政委员会专报前受访证实,蔡英文与行政院长苏贞昌达成共识,对将来可能增加港人赴台,提出居留、安置、照护三大政策目标,而在此之下有四项原则:香港援助与关怀专案由政府主导;由陆委会进行跨部会整合;由政府成立法人机构执行整合民间跨部门(公私协力);政府编列预算、挹注经费。

据台湾《港澳条例》18条规定,对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民,得提供必要之援助。

台湾立法院长游锡堃在《港区国安法》审议通过当天,召集朝野协商发表共同声明,决议由各党团推派1名代表与法制局研商版本,预计29日上午8时定稿、9时在立法院会宣读。

 

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