全國人大通過港區國安法 台提4救助原則 美國關鍵看川普

中國13屆全國人大代表會議下午舉行閉幕式，被稱作《港區國安法》的「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）」以2878票贊成，1票反對、6票棄權通過。外界密切關注香港動向，以及美國的態度。台灣方面近日也緊急研究援助港人專案，陸委會周四（28日）宣布救援港人的四個原則。

中國官媒新華社28日下午公布《港區國安法》的具體7項內容。列出包括分裂國家、顛覆國家政權、外國和境外勢力干預香港事務活動等都在懲治範圍之中，同時要求港府儘早完成基本法23條立法。其中在「危害國家安全的行為」加入「和活動」字眼，同時將原來由香港特首提出的「開展國家安全推廣教育」，改為「開展國家安全教育」。

香港特殊待遇取消與否關鍵看川普

《港區國安法》審議牽動國際形勢，美英及歐洲諸國密切關注香港局勢。美國國務卿蓬佩奧更趕在人大審議該法前一天，依據1992年《香港政策法》向美國國會認證，香港不再符合美國法律自1997年7月以來給予的特殊待遇。

根據這部法律，美國認定香港在1997年移交中國後，仍會在國防、外交以外事務上享有高度自治，因此將持續尊重香港獨立關稅區地位、賦予香港商品最惠國待遇、允許港幣與美元自由兌換、鼓勵美國企業在港營運，及支持香港取得敏感技術等。

法律明定，若美國總統認定香港自治程度，不再足以在美國法律下享受不同於中國的特殊待遇，將有權發布行政命令予以暫停；待美國總統認為香港恢復足夠自治，則得以廢除先前行政命令，恢復香港特殊待遇。

據蘋果日報原因熟悉美國國情人士表示，預計川普在美國周四時間會正式開腔，日後很有可能引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），宣布緊急狀態並發布行政命令，該人士指，有關做法比只引用《香港政策法》影響香港關稅區地位更有效及具針對性，嚴厲程度更高，因《香港政策法》的改動意味美國對香港自治情況的判斷有變，但引用IEEPA是意旨對香港情況直接對美國國家安全、外交政策或者經濟有隱憂。

黃之鋒：拒絕被制裁人士入境美國或凍結其資產或是第一步

香港眾志秘書長黃之鋒對蘋果日報表示，依他所知，若美國就國安法向北京和香港實施制裁，在不同的制裁措施中，可以即時生效的是拒絕被制裁人士入境美國或凍結其資產。而凍結或取消香港作為獨立關稅區的安排，則需要較長時間才能落實，因為或涉及很多操作及手續問題。他預料美國不會選擇以停發港人赴美簽證作為制裁：「Pompeo（蓬佩奧）都話要Stand with Hong Kong（與香港站在一起），佢唔會搬石頭砸自己嘅腳。」

美國法律已賦予總統在不同情況、針對不同對象採取制裁，曾到外國參與遊說工作的民間外交網絡發言人張昆陽在社交網站撰文指，美方至少有7招可用，包括根據《美港關係法》及《香港人權及民主法案》授權美國總統，對打壓香港高度自治的人士，如港共或港澳辦官員作出制裁，以及停止向香港出口高科技產品，令中共無法以香港作白手套偷取敏感科技，或根據《國際緊急狀態經濟權力法》（IEEPA）宣布國家進入緊急狀態後，限制美國企業跟中國企業合作，打擊中國經濟。

陸委會：北京通過《港區國安法》罔顧民意

台灣大陸委員會隨後發表書面新聞稿，指中共罔顧民意、強渡關山的蠻橫作法，嚴重傷害香港民主自由及法治，政府予以強烈譴責。中共對香港事務的處理態度，不僅攸關港人福祉，更牽涉兩岸心理距離，以及亞太地區的繁榮穩定。

陸委會提到，中共在港強推國安法、設立國安機構，背棄對香港「高度自治」、「50年不變」的承諾，印證「一國兩制」的虛偽本質，並非兩岸關係之福，也將動搖國際社會信心。

新聞稿指，沉默的代價，將是縱容集權專制政權，肆無忌憚地蠶食鯨吞得來不易的民主與人權。面對香港變局，台灣不能置若罔聞。

陸委會強調，已經依照蔡總統指示，統籌規劃香港人道援助行動專案，完善港人來台居留、安置、照顧的政策目標，與全球民主陣營續為香港自由發聲，共同捍衛普世價值。

陳明通公布對港人援助4原則

《港區國安法》令香港人心惶惶，不少港人紛紛希望台灣伸出援手。台灣總統蔡英文27日表示，將會在最短時間內提出「香港人道援助行動專案」後，包括明報、星島日報等諸多香港主流媒體予以關注。

陸委會主委陳明通28日出席立法院內政委員會專報前受訪證實，蔡英文與行政院長蘇貞昌達成共識，對將來可能增加港人赴台，提出居留、安置、照護三大政策目標，而在此之下有四項原則：香港援助與關懷專案由政府主導；由陸委會進行跨部會整合；由政府成立法人機構執行整合民間跨部門（公私協力）；政府編列預算、挹注經費。

據台灣《港澳條例》18條規定，對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助。

台灣立法院長游錫堃在《港區國安法》審議通過當天，召集朝野協商發表共同聲明，決議由各黨團推派1名代表與法制局研商版本，預計29日上午8時定稿、9時在立法院會宣讀。