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2026 年 6 月 24 日
近日，澳洲前总理陆克文接受BBC采访时表示世界各国应团结起来反对中国。他认为各国应团结起来，反对中国日益增长的经济和地缘政治胁迫，否则就有被北京单挑惩罚的风险。他还指出，西方政府不应该害怕在人权等问题上挑战中国。 据BBC报道，近日，陆克文参加了BBC的《Talking Business Asia》节目，接受了BBC亚洲商务记者瓦斯瓦尼（Karishma Vaswani）的采访。 陆克文表示：“如果你要反对北京，就像世界上许多政府现在做的那样，最好是与其他国家共同达成一个立场，而不是单方面进行，因为这使得中国更容易对你施加双边影响，” BBC报道称，越来越多的国家，尤其是那些在意识形态上与美国结盟的国家，都在公开反对中国。在很多方面，他们都紧随美国的脚步。 报道还提及，过去，包括澳大利亚和美国在内的许多国家对中国采取了不同的态度。随着中国变得更加富裕，人们也感到它将变得更加自由。接触和对话是国际社会试图应对中国的方式，但似乎有越来越多的共识认为这并不奏效。 陆克文认为，应对中国意味着有选择地战斗。他表示，中国对待新疆维吾尔人以及香港和台湾问题的方式越来越令人担忧。 他还说：“中国不喜欢某件事，并不意味着我们其他人也不应该去做。但这并不是说你每天都去找中国的麻烦。” BBC还提及，能说流利普通话的陆克文对中华文化有浓厚兴趣，他曾被视为是澳大利亚的“亲华派”或“知华派”。但在采访中，他驳斥了有关在他执政期间，对中国可能过于天真或乐观的批评。 陆克文说：“ 过去与中国在人权问题上有很多很多分歧。在我作为总理第一次访问北京时，我在北京大学用中文发表演讲，批评了中国的人权表现。” BBC还提到，陆克文批评了澳洲现任政府的对华政策，称其有时会适得其反。他还担心澳洲对中国铁矿石的长期供应可能会因为地缘政治因素而面临风险。 据路透社最近消息，澳洲和新西兰周一举行了15个多月来两国元首的首次面对面会晤，并在中国问题上形成了统一战线。 报道称，澳洲和新西兰周一对中国香港的发展以及新疆自治区人权状况表示严重关切，两国试图在中国问题上步调一致。
据路透社报道，新西兰总理雅辛达·阿德恩周一表示，随着北京在世界上的角色不断增长和变化，新西兰和中国之间的分歧正变得越来越难以调和。 阿德恩在奥克兰举行的中国工商峰会上发表讲话说，中国和新西兰在某些问题上“不同意、不能同意、也不会同意”，但她补充说，这些分歧无需界定两国关系。 阿德恩说：“随着中国在世界上的作用不断增长和变化，我们的制度之间的差异以及形成这些制度的利益和价值观正变得越来越难以调和，这一点不会逃脱在座各位的注意。” 她还说：“这是一个挑战，我们和印度-太平洋地区的许多其他国家，以及欧洲和其他地区的国家，也在努力应对。” 在发表上述言论之际，新西兰正面临西方盟国中一些国家的压力，因为新西兰不愿利用包括澳大利亚、英国、加拿大和美国以及新西兰在内的“五眼情报与安全联盟”来批评北京。新西兰外交部长马胡塔上个月表示，她对扩大“五眼联盟”的角色感到不安。 中国是新西兰最大的贸易伙伴。中国指责五眼联盟联合起来就香港和新疆的维吾尔穆斯林问题对中国发表声明。 阿德恩说，新西兰将继续单独以及通过其伙伴谈论这些问题。管理与中国的关系并不总是容易的，而且“不可能有任何保证”。 在堪培拉游说对新冠病毒来源进行国际调查后，中国与澳大利亚发生外交争执，并实施了贸易限制。北京否认这些限制措施是报复，称澳大利亚产品进口减少是买家自己决定的结果。 阿德恩说，中国如何对待其合作伙伴非常重要。 她还说：“我们希望中国也从自身的核心利益出发，在世界上采取符合其作为一个不断增长的大国，包括作为联合国安理会常任理事国的责任的行动。”
美国一名高级官员表示，美国总统拜登将敦促七国集团针对中国在新疆施加的强迫劳动采取行动。 拜登将亲自出席6月份在英国康沃尔举行的七国集团峰会，他将邀请与会的德国、英国、法国、日本、意大利以及加拿大就新疆维吾尔人问题采取行动。拜登认为，民主国家应联手应对被他视为“战略对手”的“独裁国家”，尤其是中国。 路透社周六援引美国国家安全副顾问兼国家经济委员会副主任辛格的话说，英国召开的G7峰会重点关注健康安全、对新冠病毒大流行的经济应对，以及采取具体行动应对气候问题等。还有一个重点就是提升七国集团共享的民主价值观。 辛格解释说，七国集团都是分享共同价值观的盟友，我们应该采取明确而具体的措施，面对中国这样的非市场经济体协调行动。 辛格对路透社表示，七国集团面临的挑战就是要表明，开放社会、民主国家仍然有良好的机会去解决当今面临的最重大问题，独裁政体是一条行不通的路。 辛格表示，针对北京在新疆违反人权的情形，华盛顿已采取制裁措施，现在美国寻求与G7集团共同行动。上个月，欧洲联盟与美国、加拿大以及英国同时就新疆人权问题采取了制裁行动。 中国否认对维吾尔人实施大规模镇压，对欧美的制裁采取了反制裁。 七国集团具体将如何行动，辛格表示，细节仍在制定中，但这次峰会将为美国盟友提供了展示团结一致的机会。 辛格表示，美国已经明确表示，当进口的产品是由于强迫劳动生产的，我们的消费者有权了解它们来自哪里。我们要把我们的价值观注入我们的贸易关系之中。 人权活动者和联合国专家表示，至少一百万以维吾尔人为主的穆斯林被集体关押在新疆的“集中营”，人权组织以及一些西方政治领袖谴责中国对他们进行迫害，强迫劳动，强迫绝育。但中国方面表示，这是一种形式的就业培训中心，是为了应对极端主义行为。 美国白宫周五宣布，拜登将于6月前来欧洲访问，这是拜登上任以来首次出访外国，拜登在出访期间将于6月11-13日出席在英国康沃尔召开的七国集团峰会，在布鲁塞尔出席北约峰会，并与欧盟领导人举行峰会。
新疆人权议题在过去一年来成为国际关注的焦点，美国前国务卿蓬佩奥在卸任前发布声明，认定中共在新疆对维吾尔穆斯林犯下种族灭绝的罪刑，是全球第一个如此宣称的政府单位。而拜登政府上任之后，新任国务卿布林肯也在听证会当中持续做此认定，并且在最新的人权报告当中也用了种族灭绝一词。 除了美国之外，随后也有两个国家做出此认定，分别是加拿大国会，以及荷兰国会比较委婉地通过决议案称“有种族灭绝情事在新疆发生”。由于加拿大跟荷兰是国会非强制性决议案，因此美国实际上成了全球国家中唯一如此认定的。然而，至今却没有更多国家跟进，新疆是否有种族灭绝、中国政府是否犯下罪刑成了辩论主题，即便是西方对此也无共识。 因此，该问题值得细究一下。 种族灭绝定义为何？ 首先来看一下基本定义，目前国际上对种族灭绝的定义来自于联合国1948年的《1948年防止及惩治灭绝种族罪公约》，目前有包括中国跟美国在内超过148个国家签属。根据公约第二条款： 本公约内所称灭绝种族系指蓄意全部或局部消灭某一民族、人种、种族或宗教团体，犯有下列行为之一者： 1.杀害该团体的成员。 2.致使该团体的成员在身体上或精神上遭受严重伤害。 3.故意使该团体处于某种生活状况下，以毁灭其全部或局部的生命。 4.强制施行办法，意图防止该团体内的生育﹔ 5.强迫转移该团体的儿童至另一团体。 针对罪刑，公约也列出几种起诉方式，包括发生地国家的主管法院、缔约国提请联合国采取行动或者提交国际法院。 认定问题 既然有了定义，就应该要有认定程序。不过很可惜，公约里面并没有对此做出解释或规范，国际上并没有权威的认定程序。既然这样蓬佩奥当初又是怎么认定的？ 他的声明中写道“我们正目睹中国共产党有系统的尝试摧毁维吾尔人，（中国政府）清楚表明他们正涉入强制同化以及罪中消灭脆弱的少数民族与宗教族群。” 在这里，蓬佩奥列举了一串美国呼吁中国应当停止的行为，但没有做深入的阐述与举列证据。 拜登政府上台之后，布林肯执掌的国务院于3月底公布的人权报告当中，对此有比较详实的描述，报告称这些罪刑包括任意监禁、严重剥夺超过一百万人的人身自由、强制节育、强制堕胎、严格生育政策、虐待监禁者、对信仰自由、言论自由和移动自由施加严厉的限制。报告还指出严重的人权问题包括任意与非法杀害、强制消失、再教育营等。族繁不及备载。 国务院列举的罪刑是否符合《公约》的定义，这恐怕就是困难点所在。美国外交关系协会文章分析，要举证一个国家或个人“蓄意摧毁摧毁整个民族团体”是极为困难的。国务院内部的法务人员对采用这个词有谨慎的考量，例如担心这么做意味著美国必须尝试阻止继续发生，往往不容易做到。 过去美国政府有几次认定种族灭绝情事，包括1993年波士尼亚、1994年卢安达、1995年伊拉克、2004年达富尔以及2016年恐怖组织伊斯兰国。然而国务院内部并没有一套既定的认定程序，通常由国务卿在检视过证据之后裁定，也因此蓬佩奥的认定应属于“惯例”，布林肯的萧规曹随也是在体制之内。 然而，在上述的案例当中都有大规模杀害的情况发生，而且证据铁凿。现今新疆情况外人难以踏足，消息来源多来自逃亡海外维吾尔人的证词以、空拍图、泄漏中国政府文件，因此无怪乎联合国秘书长呼吁中国开放让调查人员实地走访新疆。 其他人怎么讲？ 美国国务院的单方面显然尚未让其他国家也跟上步伐，也引起了广泛的辩论。 反对意见以《经济学人》在一篇题为〈种族灭绝是描述新疆暴行错误用词〉社论为代表，反对使用“种族灭绝”一词，主要理由为应该严格解释《公约》内的定义，必须要杀人才算，而中国大规模监禁维吾尔族人尽管很糟，但不算是杀人，《经济学人》还指出使用该词可能会带来的负面后果，包括偏离美国政府采用狭隘定义的惯例，无助于中美未来在气候变迁等合作、激化中国国内爱国情绪以及过宽解释将导致“种族灭绝一词贬值”。 支持方则提出主要两点：１）构成种族灭绝罪刑不必然需要大规模杀害。２）中国政府针对维吾尔妇女的堕胎节育政策、强暴等也符合《公约》中的定义。 人权运动家Ewelina Ochab在福布斯杂志上撰文指出，摧毁一个族群必须是刻意的，但也可能透过几种方式达成，在维吾尔的例子中，相关指控包括虐待、强奸和性暴力构成对群体的严重身体或精神伤害，再教育营、强制劳动和其他暴行构成蓄意对族群造成伤害足以到毁灭族群。强制将维吾尔幼童转移到其他群体等。 另外民间智库也推出了一些研究报告试图证实新疆的人权状态，包括国际特赦组织的骨肉分离报告、澳洲战略政策研究所（ASPI）的强迫劳动报告、人权观察（Human Rights Watch）的大数据监控报告、新线战略与政策研究所（NISP）的法律专家报告、国际调查记者联盟的新疆泄漏文件等。 至于中国政府也不甘示弱，相继推出《新疆问题白皮书》、《新疆劳动就业保障白皮书》、《新疆少数民族劳动就业调查报告》等反驳外界指控。 认定后表示？ 由于缺乏国际权威的认定流程，国家个别认定就端看各个国家的内部政策与法律体系。以现在唯一真正官方认定的美国为例，首先CFR指出，美国政府对《公约》采取的态度是只惩罚与避免发生在美国本土的罪刑，没有义务扩及其他国家。 而《维吾尔人权法》除了要求报告新疆人权状况外和具体要求FBI保护在美国的维吾尔族，并没有对美国政策做出要求。不过该法案仍设立了美国国会对此事的基调，也让美国政府在之后对中国祭出制裁，包括同年美国财政部依据《全球马格尼茨基人权问责法》制裁新疆自治区官员、美国商务部工业安全局（BIS）制裁新疆企业以及美国海关及边境保卫局（CBP）禁止棉花输入美国等。 不过对于美国来说，挑战在于说服其他国家跟随脚步也认定中国在新疆的行为属于“种族灭绝”，然而套一句中国外交部发言人华春莹的话“中国不是伊拉克”，中国的政经实力恐怕让美国持续要在议题施力上没那么容易。 因此，即便中国在新疆的作为再多么骇人听闻，“种族灭绝”作为一个国际公约规范的法律用词，实际运用没那么简单，特别是对于强国而言。
美国国务院发言人星期二(4月6日)表示，在有关北京冬奥会的问题上，美国正寻求与盟友和伙伴进行讨论，以采取协调一致的做法。由于中国在新疆等问题上的人权记录，西方目前要求抵制北京冬奥会的呼声越来越高。一位共和党参议员星期二呼吁拜登总统提出在美国主办2022年奥运会。 普赖斯：与盟友协调行动，希望讨论联合抵制，但并未具体讨论这个问题 美国国务院发言人普赖斯(Ned Price)在例行的记者会上被问到拜登政府有关冬奥会的计划时说，在这个问题上，美国的想法是“与世界各地的伙伴与盟友进行密切磋商”，协调行动。 当被问及美国是否正在与盟国讨论是否考虑联合抵制时，普赖斯说：“这是我们当然希望讨论的事情。” 他补充说：“我们当然明白，采取协调一致的方式不仅符合我们的利益，也符合我们的盟友和伙伴的利益。” 路透社报道说，普赖斯后来在一封电子邮件中澄清说，他指的是美国与盟友采取协调的做法，而不是说美国在具体讨论联合抵制的问题。 美国尚未就此做出决定 普赖斯在例行记者会后发出的一条推文中说：“正如我所说的，我们没有任何关于北京奥运会的宣布。2022年还有相当一段时间，但我们将继续与盟国和合作伙伴紧密协商，以确定我们的共同关切，并确定我们对中华人民共和国的共同态度。” As I said, we don’t have any announcement regarding the Beijing Olympics. 2022 remains a ways off, but we will continue to consult closely with allies and partners to define our common concerns and establish our shared approach to the PRC. — Ned Price (@StateDeptSpox) April 6, 2021 他在记者会上也表示，拜登政府尚未在这个问题上做出决定，但他对中国严重侵犯人权的行为表示关切，包括中国在新疆进行他所说的“种族灭绝”。 白宫在2月表示，还没有就美国是否参加北京冬奥会的问题做出决定，称将寻求国际奥委会(IOC)的指导，但后者没有在这个问题上发表评论。 斯科特参议员：拜登应提出在美国主办2022年冬奥会 来自佛罗里达州的共和党联邦参议员斯科特(Rick Scott)在回答美国之音的问询时说，他提议由美国主办2022年冬奥会。他说，他不支持“抵制”，因为这只会伤害运动员。 斯科特参议员的办公室电邮给美国之音的声明说：“这就是为什么今天早些时候，斯科特参议员呼吁拜登总统领导世界，提出在美国主办2022年奥运会。他已经明确表示，拜登行政当局必须专注于确保共产主义中国不能主办奥运会并利用一个国际平台来粉饰他们的罪行。” 华尔兹众议员：除非奥运会换地方，否则美国必须停止所有的参与 在CNBC报道美国正在考虑联合抵制北京奥运会的消息后，来自佛罗里达州的共和党籍联邦众议员华尔兹(Michael Waltz)在推文中表示，“请务必注意，拜登行政当局正在考虑进行外交抵制。但是企业赞助商仍将赚取数百万美元，北京仍将拥有一个全球平台来粉饰其暴行。除非奥运会换地方（举行），否则我们必须停止所有的参与。” It’s important to note that the Biden Admin is considering a diplomatic boycott. But corporate sponsors will still make millions and Beijing will still have a global platform to whitewash its atrocities. We must halt ALL participation unless the games are moved. https://t.co/fG3X7UxZXA — Rep. Mike Waltz (@michaelgwaltz) April 6, 2021 一直呼吁抵制在人权纪录糟糕的中国举办奥运赛事的基督徒守护联盟(Christian Defense Coalition)主任帕特里克·马哈尼牧师(Rev. Patrick […]
