北京改變香港選舉規則 國際社會批「終結民主」

中國全國人大常委會3月30日全員通過修改香港選舉制度的詳細方案，包括：負責選出特首的選舉委員會移除了民主派占多數的區議員席位，改為加入大量的「愛國愛港團體」席位；大幅限縮立法會選舉候選人資格；以及大幅減少直選議席等。對此，香港民主派直言，中共的鍘刀猶如讓香港製度瓦解，「自由、人身安全、法治都很快會消失」。歐美政界則批評香港立法會選舉將淪為假投票，形容是「民主的終結」。

綜合媒體報導，中國人大常委以167票通過香港《基本法》附件一、二之修訂，即修改香港特首與立法會選舉制度的產生辨法。重中之重是修改負責選出特首的選委會結構，從1,200人增至1,500人，但將原本民主派占多數的區議員117席全部廢除，並將4個界別增至5個界別，每個界別各占300人，並大量加入「愛國愛港團體」。

北京在選委會加入的「愛國愛港團體」包括：中國全國婦聯、僑聯、工商聯，甚至包括2019年爆發的「721元朗地鐵站事件」中，持棍無差別毆打抗爭者的白衣人組織都被納入。

立法會議席雖從70席增至90席，但直選席次從原本的35席大減至只剩20席，還讓親北京成員為主的「選委會」得占40席立法會議席，大幅壓縮港人直接參與民主空間。

此外，立法會選區劃分也從原本的比例代表制改成「雙議席單票制」（即得票最高的前兩人當選），讓民主派與小黨派難以取得較多議席。

新選舉制度五大要點

一、選舉委員會踢走區議員，改納入中共組織成員。

二、立法會議席增至90席，包括：40席選委會、30席功能組別、20席地區直選，分區直選改為10區，每區兩席。

三、立法會功能界別恢復為團體／公司票，僅9組別保留個人票。

四、參選立法會須獲選委會5界別、每界別2至4名選委提名，即最少要獲10名選委提名才可入閘。

五、參選人須先經警方國安處審核，再交國安委審議，最後交由資格審查委員會決定是否合適參選。

國安警秘審參選資格

為了落實「愛國者治港」，新的選舉制度更新設了「候選人資格審查委員會」，負責審查各級選舉的參選人是否符合資格，且相關審查由港警國安處及國安委等國安機構負責，以參選人是否符合「擁護《基本法》」、「效忠香港」作判斷。一旦資格審查委員會決定取消參選人資格時，參選人也無法申訴，藉此踢走所有不符北京偏好的參選人。

各方回應

中國修改香港選舉制度，引發各界關注。香港官方積極為修改選制背書。香港泛民及西方民主國家則譴責北京此舉破壞香港民主。

香港特首林鄭月娥在30日下午會見記者時表示，北京政府這次修改選舉方法是中央政府「再次出手，令香港回到一國兩制正確軌道」。

中國外交部透過發言人指出，這次改變將落實「愛國者治港」原則，也更好體現香港居民廣泛、均衡的政治參與。

香港民主黨前主席劉慧卿坦言，這根本是「民主大倒退」，「會讓很多人覺得香港的自由、人身安全、法治，都將快速消失，民眾再也沒有真正的代表可以進入議會」。

民主黨現任主席羅健熙痛批新制下的資格審查令人震驚，質疑「為什麼行政機關可以審查立法機關的候選人資格？」

對於立法會直選議席減少，羅健熙表示，香港民意可以進入制度的聲音大幅縮減了，這是民主倒退，形容這是「傷感的一日」。但他仍呼籲香港人不要放棄追求民主。

香港浸會大學政治及國際關係學系前助理教授、時事評論員黃偉國向美國之音表示，新的選舉制度排除政府認為有問題的參選人，但可能會選出一些「忠誠的廢物」，甚至可能出現賄選等問題，無助香港社會穩定。

台灣陸委會表示，中共為未來港人參選設立重重關卡，確保所謂的「愛國者治港」；未來香港選舉將由國安機構主導，而非人民做主，突顯中共極度畏懼民主、缺乏制度自信。

英國外相拉布批評北京嚴重破壞港人自由，違背北京的國際責任。

關注香港問題的英國組織「香港觀察」（Hong Kong Watch）批評，在新選舉制度中立法會只有不到1/4議席屬直選，且所有參選人都要接受審查，這清晰表明香港民主的夢想已經終結。

德國國會第二大在野黨自由民主黨黨魁林德納（Christian Lindner）指，香港選舉制度修改後，中國將可左右立法會選舉候選人，形容是民主終結，促請歐盟各國外交官員聯合回應，強調民主不能倒退。

美國國務院發言人表示，美國強烈譴責中國採取行動進一步限縮香港境內的政治參與和政治表達，並且對於第二度延後立法會選舉表達深刻關切。

香港本土地產商恐難再「造王」

隨著北京正式敲定香港新選舉制度的多項細節，以往或可左右特首選舉的本土地產商，影響力也隨即被沖淡。

以往香港的特首選舉，雖被喻為「小圈子」選舉，但香港主要地產商的地位仍舉足輕重，他們直接或間接地左右工商、金融和部分專業領域的選委，足以使其成為「造王者」。以往北京要推薦人選，必先考慮「造王者」的取態。

前特首梁振英以家庭原因為由，宣布不尋求連任，外界盛傳他不尋求連任的真正原因是，他未能得到香港地產商的支持。香港地產商李嘉誠2017年也沒有表態支持林鄭月娥。有親北京智庫於去年撰文表示，擔心李嘉誠聯合其他北京無法操控的選委，發揮政治能量，左右明年的特首選舉。

香港時事評論員林和立向自由亞洲電台表示，新的選委會結構加入大量可由中聯辦直接控制的組別，使商界對特首選舉的影響力隨之大減。

林和立說：「工商金融界有300人，但因為全部選委人數增加，所以他們的影響也沖淡了。也包括某些可能是代表商界的專業界人士，議席比例也被沖淡了。」

林和立說，政治也反映香港的經濟結構，現在香港的經濟結構已愈來愈趨向由大陸公司主導，所以傳統香港的工商界代表，即以李嘉誠為首的工商界代表，其影響力，包括選特首的影響力，也相對減低。

隨著中國人大修法，香港立法會將於今夏完成本地立法，港府將安排於9月以新制展開選委會選舉，12月改選立法會。