“成年人重新掌权”:澳洲娴熟回应台湾紧张局势

 James Laurenceson(罗震)教授是悉尼科技大学澳中关系研究所所长。他曾在澳大利亚昆士兰大学、中国山东大学和日本下关市立大学任职,2012-2014年任澳大利亚中国经济学会(CESA)会长。本文原载The New Daily 。

(看传媒/宋紫昭编译)

本周,美国众议院议长南希•佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾,阿尔巴尼斯政府首次面临亚太地区的危机局势。

澳大利亚外交部长黄英贤(Penny Wong)领导的回应点到实处、非常准确,表现出了更高超的外交技巧。

1979年,美国承认北京是“中国的唯一合法政府”,采取“一个中国”政策(澳洲于1972年采取该政策)。这意味着承诺只与台湾人民保持“非官方关系”。中国政府认为,仅次于副总统贺锦丽(Kamala Harris)的美国政坛第三号人物佩洛西访台违反了这一承诺。

上一次美国国会领导人访问台湾是在25年前,当时的共和党籍众议院议长纽特•金里奇(Newt Gingrich)访台。但有一点差别——与佩洛西不同,金里奇与总统并不来自同一政党。

在特朗普和拜登担任美国总统期间,中国采取了一系列“切香肠”战术,使美国对“一个中国”政策的坚持变得更加灵活,那之后,北京对美国意图的评估已经是充满敌意的了。许多美国评论人士都认同北京的评估,尽管白宫对此予以否认。

三步战略

澳洲政府本周的回应包括三个部分:

首先,拒绝进行假设,比如澳洲是否会与美国站在一起,因台湾问题而与中国发生军事冲突。这种拒绝曾是澳洲两党政治立场的标准,直到去年11月前国防部长彼得•达顿(Peter Dutton)将其推翻。

第二,重申澳洲长期以来的“ 一个中国”政策以及“不鼓励单方面改变现状”。

第三,呼吁“各方”缓和紧张局势。

换句话说,澳洲政府肯定不会支持北京的立场,也没有无视北京早先的无益行动,比如自2016年以来切断了与台湾当局的对话,但澳洲也没有将这次的危机局面简化为“美国好,中国坏”的简单叙事。

在佩洛西访台后的48小时内,这三部分的回应以令人印象深刻的自律反复出现:没有国防部长或政府后座议员插话评论、以此削弱黄外长的职权。

即使在七国集团(G7)发表声明,简要驳斥了北京对佩洛西访台的任何反对意见,并将矛头指向中国政府的 “威胁性行动 ”和 “升级性回应 ”后,这种自律仍然持续。

然而,美国在东亚的盟友和伙伴对佩洛西此行给出了更多负面评价,包括认为这次访问是自私自利的不必要挑衅的声音。

未来几周,北京方面的言辞和行动(目前已经包括在台湾海岸附近进行具有高度破坏性和潜在危险的实弹军事演习)可能会跨越一个门槛,到那时,澳洲政府的部长们单独批评中国将变得合适且必要。

鲜明对比

但这种可能性只说明了最基本的一点:澳洲政府并没有先发制人地将自己封闭起来,而是随着局势发展仔细地调整自己的反应。

相比之下,上届政府的习惯是虚张声势地冒险冲到前面,然后却发现自己像一块石头上的粗毛一样被尴尬地单独留在那里。

本周的另一项收获是,阿尔巴尼斯政府实施了其在竞选期间暗示的澳洲外交政策的更根本性转变,并在5月胜选后将这种转变继续扩大。

澳洲政府现在表现出了一种倾向,即与亚太地区其他国家(尤其是东南亚国家)的政府接触并理解它们的观点,然后在澳洲自身国家利益允许的范围内,与这些政府的回应保持一致。

另一方面,莫里森政府则几乎完全以大国竞争的视角看待该地区:将其视为中国这样的独裁国家与北约和澳洲等自由民主国家之间的冲突。

区域重点

上月,黄英贤在新加坡发表演讲,宣扬“以东盟为中心的地区秩序”的愿景。她解释说,澳洲新政府强调的“东盟中心地位”意味着,“我们将永远在你们的安全背景下考虑我们的安全……我们认为,澳大利亚必须在亚洲,而不是从亚洲找到安全。这意味着,首先是在东南亚。”

佩洛西访问台湾期间,黄英贤正前往柬埔寨参加为期两天的东盟会议。抵达后,她利用这个机会指出,东盟外长们刚刚发表的声明表达了与澳洲类似的观点。她是对的:与澳洲一样,印尼也在呼吁“各方”缓和紧张局势。

如果台湾海峡局势恶化,澳洲将无法独善其身。但澳洲人至少可以从中得到一些安慰:现在有理智的成年人重新掌权了,他们至少不会自己把糟糕的情况弄得更糟。 

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11 评论
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