「成年人重新掌權」：澳洲嫻熟回應台灣緊張局勢

 James Laurenceson（羅震）教授是悉尼科技大學澳中關係研究所所長。他曾在澳大利亞昆士蘭大學、中國山東大學和日本下關市立大學任職，2012-2014年任澳大利亞中國經濟學會（CESA）會長。本文原載The New Daily 。

（看傳媒/宋紫昭編譯）

本周，美國眾議院議長南希•佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣，阿爾巴尼斯政府首次面臨亞太地區的危機局勢。

澳大利亞外交部長黃英賢(Penny Wong)領導的回應點到實處、非常準確，表現出了更高超的外交技巧。

1979年，美國承認北京是「中國的唯一合法政府」，採取「一個中國」政策（澳洲於1972年採取該政策）。這意味着承諾只與台灣人民保持「非官方關係」。中國政府認為，僅次於副總統賀錦麗（Kamala Harris）的美國政壇第三號人物佩洛西訪台違反了這一承諾。

上一次美國國會領導人訪問台灣是在25年前，當時的共和黨籍眾議院議長紐特•金里奇（Newt Gingrich）訪台。但有一點差別——與佩洛西不同，金里奇與總統並不來自同一政黨。

在特朗普和拜登擔任美國總統期間，中國採取了一系列「切香腸」戰術，使美國對「一個中國」政策的堅持變得更加靈活，那之後，北京對美國意圖的評估已經是充滿敵意的了。許多美國評論人士都認同北京的評估，儘管白宮對此予以否認。

三步戰略

澳洲政府本周的回應包括三個部分：

首先，拒絕進行假設，比如澳洲是否會與美國站在一起，因台灣問題而與中國發生軍事衝突。這種拒絕曾是澳洲兩黨政治立場的標準，直到去年11月前國防部長彼得•達頓(Peter Dutton)將其推翻。

第二，重申澳洲長期以來的「 一個中國」政策以及「不鼓勵單方面改變現狀」。

第三，呼籲「各方」緩和緊張局勢。

換句話說，澳洲政府肯定不會支持北京的立場，也沒有無視北京早先的無益行動，比如自2016年以來切斷了與台灣當局的對話，但澳洲也沒有將這次的危機局面簡化為「美國好，中國壞」的簡單敘事。

在佩洛西訪台後的48小時內，這三部分的回應以令人印象深刻的自律反覆出現：沒有國防部長或政府後座議員插話評論、以此削弱黃外長的職權。

即使在七國集團（G7）發表聲明，簡要駁斥了北京對佩洛西訪台的任何反對意見，並將矛頭指向中國政府的 「威脅性行動 」和 「升級性回應 」後，這種自律仍然持續。

然而，美國在東亞的盟友和夥伴對佩洛西此行給出了更多負面評價，包括認為這次訪問是自私自利的不必要挑釁的聲音。

未來幾周，北京方面的言辭和行動（目前已經包括在台灣海岸附近進行具有高度破壞性和潛在危險的實彈軍事演習）可能會跨越一個門檻，到那時，澳洲政府的部長們單獨批評中國將變得合適且必要。

鮮明對比

但這種可能性只說明了最基本的一點：澳洲政府並沒有先發制人地將自己封閉起來，而是隨着局勢發展仔細地調整自己的反應。

相比之下，上屆政府的習慣是虛張聲勢地冒險衝到前面，然後卻發現自己像一塊石頭上的粗毛一樣被尷尬地單獨留在那裡。

本周的另一項收穫是，阿爾巴尼斯政府實施了其在競選期間暗示的澳洲外交政策的更根本性轉變，並在5月勝選後將這種轉變繼續擴大。

澳洲政府現在表現出了一種傾向，即與亞太地區其他國家(尤其是東南亞國家)的政府接觸並理解它們的觀點，然後在澳洲自身國家利益允許的範圍內，與這些政府的回應保持一致。

另一方面，莫里森政府則幾乎完全以大國競爭的視角看待該地區：將其視為中國這樣的獨裁國家與北約和澳洲等自由民主國家之間的衝突。

區域重點

上月，黃英賢在新加坡發表演講，宣揚「以東盟為中心的地區秩序」的願景。她解釋說，澳洲新政府強調的「東盟中心地位」意味着，「我們將永遠在你們的安全背景下考慮我們的安全……我們認為，澳大利亞必須在亞洲，而不是從亞洲找到安全。這意味着，首先是在東南亞。」

佩洛西訪問台灣期間，黃英賢正前往柬埔寨參加為期兩天的東盟會議。抵達後，她利用這個機會指出，東盟外長們剛剛發表的聲明表達了與澳洲類似的觀點。她是對的：與澳洲一樣，印尼也在呼籲「各方」緩和緊張局勢。

如果台灣海峽局勢惡化，澳洲將無法獨善其身。但澳洲人至少可以從中得到一些安慰：現在有理智的成年人重新掌權了，他們至少不會自己把糟糕的情況弄得更糟。