一文看清1月6日美国国会选举人团投票结果认证流程

周三(1月6日)是美国国会两院共同认证选举人团投票结果的重要日子,并根据结果选出新的正、副美国总统。但是这次美国大选选举舞弊疑云仍未解开,因此当天的选举结果仍然充满了些许不确定性。目前已有数十名多名共和党籍参众议员表示将对选举人团的投票认证发起挑战。

按照正常的程序,在1月6日,美国的参众两院都要求选举人团投票必须议员本人在国会进行投票。但是目前不知道,是否有议员确诊感染COVID-19或接受隔离,所以不能确定有哪些国会议员会在当天出现投票。这些额外的因素可能导致国会的两党议员人数差距变小。

1月6日,投票后由参议院议长(即副总统彭斯)在众议院会议大厅主持联席会议,选举人票将由参众两院各任命的两名议员按字母顺序宣读和统计。他们将把统计结果交给彭斯,彭斯将宣布结果并听取反对意见。如果有反对意见,参众两院会分别考虑,以决定如何计算这些选票。

当至少一名众议员和一名参议员一起以书面形式反对一个州的选举人票将会触发挑战,以下是触发挑战后的流程。

触发挑战后两院将要单独开会

先前,共和党众议员莫‧布鲁克斯(Mo Brooks)和数十名众议员预计将向亚利桑那州的选举人名单提出挑战。随后,共和党籍参议员乔什‧霍利(Josh Hawley)也表示,他将加入众议院共和党议员的挑战。

由参议员泰德‧克鲁兹(Ted Cruz)领导的11名共和党参议员联盟虽没有明确说明要在会议上挑战哪一州的选举人。但他们称,如果国会不启动委员会调查选举舞弊,他们打算在1月6日投票拒绝有争议州的选举人。

这意味著联席会议在唱票到某一州被挑战时就必须要暂停2小时,然后国会两院单独开会。众议院可继续在众院会议大厅一起开会;参议员们则穿过国会大厦圆形大厅回到参议院会议厅进行开会。

在这两小时里,众议院和参议院将单独审议和辩论挑战者对某州选举人名单的任何质疑。

在两个小时的时间里,想发言的议员最多可以发言5分钟。然后,众议院和参议院都要分别进行表决。参众两院需要同时否决,那一个州的选举人票才算真正作废。

如果发生这种情况,这位选举人名单就会消失。然后参众两院重新召开联席会议,继续处理别的州的选举人票。

也就是说,决定废弃掉某一州的选举人票,必须要参众两院各自的大多数议员同意才能进行。但是从目前情况,民主党议员不支持、共和党议员内部意见不一致,要让参众两院的大多数议员都同意废掉某一州选举人票,十分有难度。

疫情让两党能有多少议员出席仍是未知数

依照这几个月的势态来看,民主党人极有“可能”会全体投票拒绝共和党人的任何选举挑战。同样的,肯定也有一定数量的共和党人会在参、众两院做挑战民主党人的事。

目前无法预测1月6日因为测试呈阳性或近距离接触后需要隔离的人有哪些不能出席这场会议。

1月3日时,众议院已经在第117届新国会中恢复其“远程投票”制度,而参议院从来都没有设置远程投票的规定。不过能确定的事情是,参众两院在选举人团认证期间,明文规定禁止使用远程投票。

会议可能延长到7日或是更久

目前预测有6到7个关键州预计可能被共和党的议员进行挑战,这将会让会议的时间延长10个小时以上。因为遭到挑战每个州会有有两个小时的辩论时间限制,以及进行唱名投票所需的时间,众议院平均每次唱名投票的时间约1小时,然后还有礼仪、演讲和通过无争议的选举人团名单的时间,选举人投票的最终认证可能会延续到1月7日的凌晨,或者1月7日的深夜,甚至更久。

《选举计票法》允许国会休会,但在选举人团的投票最终确定之前,参众两院不得解散国会的联席会议。而且,国会必须在五天时间内结束此事,同时这场会议必须全程直播让美国人民监督,电视台也不得关闭现场的转播或直播。

没有任何一位候选人拿到270票将采取每州一人一票进行投票

1月6日国会联席会议将决定计入选举人团票,一共有538张选举人票——国会议员和参议员各一张,加上华盛顿特区的3张。

如果没有哪位总统候选人获得超过270票的票数门槛,那么将由众议院来决定谁是总统,而参议院决定谁是副总统。

届时,众议员将按照一州一票计入。每个州代表团可以投一票,目前在总共50个州代表团中,共和党控制其中26个,民主党控制22个。

而最终国会必须在1月20日前选出结果,因为宪法明定这天是现任总统任期的最后一天。但是若未能在1月20日选新的总统和副总统来,根据1947年通过的总统继任法案,将由新任的众议院议长将担任代理总统,目前议长是民主党的佩洛西(Nancy Pelosi)。

乔治亚州5日的复选可能在会议期间产生

众议院目前有432名议员(正常情况有435名议员),其中222名民主党人,210名共和党人(因为一名共和党的众议员因COVID-19过世)和所以出现3个席位空缺;参议院目前有50名共和党人和46名民主党参议员2位无党籍和2个空缺。1月5日乔治亚州的参议员复选将决定参院的格局。

共和党参议员凯利‧洛夫勒(Kelly Loeffler)是2019年1月6日接替因健康问题辞职的乔州共和党参议员约翰尼‧伊萨克森(Johnny Isakson),如果她胜出,将继续担任参议员至2年后期满;而共和党参议员大卫‧珀杜(David Perdue)的任期已于1月1日结束,他寻求连任。

如果乔州的参议员复选结果在联席会议期间出炉,意味著参议院的格局可能会在中途发生变化。如果民主党赢得2个乔州的参议员席位,参院的格局将变成50对50,继任副总统将拥有决定性的一票;如果共和党能至少保住1票,仍将以微弱优势保持住参院的多数党席位。

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