美国研拟限制国际学生、学者、记者签证居留时间

美国国土安全部25日在网站公布一份新的外国签证拟订规则，国际学生(F)、交流访问学者(J)和外国媒体代表(I)类三类签证将有居留时间限制与申请延长签证的新规定，修改了目前身份不变的情况下，仍然有权在美国居留、不须续签的制度。国土安全部说明相关规范的改变，是为了减少欺诈行为以及加强国家安全。

据美国之音中文网、Inside Higher ED报导，目前F、J、I类签证遵循“身份持续时间(Duration of Status)制”，该三类人士签证到期后，若身份不变(例如:学生)，还是有权在美国境内停留，且无须办理续签，也就是签证只与是否能入境美国有关，有效入境后过期的签证持有者符合身份规定，还是有权利在美停留。

依美国国土安全部研拟的《规则制定建议通知》(以下简称，规则)，F(外国学生)、J(交流访问学者)两类非移民签证持有人，停留时间将不得超过四年，若有可信的学术原因、有文件证明的医疗疾病及健康状况或超出学生控制范围的情况等，都可以向美国当局申请延长居留，并且须配合定期收集生物识别数据。

其中部分国家准许停留时间为2年，包含签证逾期滞留率高的国家（学生和交流访问者的逾期滞留率大于10％的国家）。而申请人出生国家或国籍在“支持恐怖主义国家”名单上(伊朗、朝鲜、叙利亚等国)；或学校项目赞助者是否是信誉良好的电子验证E-Verify参与者；以及学校是否为教育部任证机构都将成为考量的因素。

《规则》中指出，F类非移民国际学生参与英语培训课程一生中不能超过两年，并且加强限制学生更改学程或降低同一学程学位层级的次数。内容也提到学生一再不能或不愿意完成学业，例如不及格、留校察看或休学，将不会批准延期签证的申请。学生在完成学业或项目后离境时间也从原定的60天，缩短为30天。

I类非移民外国媒体代表签证，国土安全部将居留期改为最长240天，并有机会根据相关活动的时间跨度再申请延长最多240天。

对于中国限制美国媒体后，美国国土安全部今年五月宣布缩短中国驻美记者签证有效期到90天以内，并可申请延期的规定，尚不清楚是否有影响。

国土安全部履行常务副部长职责的高级官员肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）在一份声明中说：“该份拟议将为某些外国人建立固定的入境时间，就跟其他临时签证一样，同时允许这些外国人合法延长居留时间或在必要时重新申请入境。”主要为完善监督机制，防止美国的教育环境被外国对手利用，并且妥善执行和加强美国的移民法。

美国国家安全部在《联邦登记》(Federal Register)网站上公布《规则制定建议通知》相关资讯，公众在10月26日前都有权提交评论，在此之后规定将开始生效。