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每逢年终,预测次年中国经济增速及大势是中外经济界热衷之事。但今年不同,尽管中国政府、IMF等仍然在预测,但中国民间声音却因当局整肃首席经济学家事件而消声,不再“妄议”中国经济。但凡对中国经济稍有研究的人都明白,影响中国经济的两件大事正在同时发生,一是中国政府正在推动积极财政政策,希望阻止经济下滑,国际社会称之为螺旋式通缩(这名词是否噱头待议)。二是美国总统川普以风雷之势表达的将向中国以及墨西哥(中国转口贸易的重镇)加征高关税,这两者将对中国经济产生截然不同的影响,导致2025年的中国经济形势极不确定,注定要“摸着石头过河”,目前显露的有三块河中巨石: 中美科技战的2025将蔓延燃烧 中美两国围绕数字技术展开激烈竞争。路透社这么概括这场竞争:成为云服务基地的是数据中心。半导体芯片就是数据的“化身”。这里存在世界各国展开激烈争夺的半导体竞争的本质。因为即使无法捕获虚拟空间中无形的数据,如果利用存在于物理空间中的半导体,就可以对贸易实施管理,对工厂加以控制。 中国为了应对与美国的竞争,正在亚洲增强数据处理能力。截至2021年的估算显示,中国的服务器机房的面积达到170万平方米,2022年2月,中国政府启动了建设信息通信基础设施的国家项目“东数西算”工程。计划推动北京、上海和广东等东部地区的数据中心分散到甘肃、内蒙古、贵州和宁夏等各地,据说这些远离沿海地区的“老少边穷”地区在军事上更容易防守。 日经新闻称,无论是美国的五大科技企业GAFAM(谷歌、苹果、Meta、亚马逊和微软)的服务,还是中国推进的“东数西算”工程,如果没有先进的半导体都无法实现。也不可能开发出尖端的AI。正因如此,世界各国才将半导体定位为战略物资,竭尽全力在国家层面加以管理。美国政府为了防止半导体产品和技术流向中国,建立了很高的出口管制壁垒。如流水般源源不断注入补贴的不仅仅是美国。还有以德国为代表的欧盟(EU)各国,还有英国和印度,以及以新加坡为首的东盟(ASEAN)各国。台湾、韩国和日本想要实现的目标也都相同,各国和地区之间还存在微妙的竞争关系。但有个趋势是明显的:当芯片生产被列为政府管制的战略特质时,企业渐渐失去自由度。 据摩根士丹利(Morgan Stanley) 与Bernstein的数据显示,在当前的中美芯片战中,美国在最尖端技术方面明显占据上风。但在成熟制程芯片赛道,中国可能正在获得优势。鉴于美国国内认为拜登政府的“小院高墙”,即对有限数量的先进技术实施严格限制不太成功,川普政府在芯片战上极有可能改变政策,因此,中美科技战将向什么方向发展,得看川普1月20日正式就职之后推出什么政策。 中国制造业的瓶颈问题 根据联合国工业发展组织发布的2024报告显示,中国现在已经成为世界上制造业规模最大的国家、也是全球唯一拥有全部工业门类的国家,到2030年,中国制造业产值全球占比将上升至45%,西方发达国家加起来为38%。 中国放弃《中国制造2025》之后的“国家制造业转型升级基金股份有限公司”,对新材料、新一代信息技术和电力装备这三个领域、曾被《中国制造2025》计划列为重点的10个尖端行业进行投资,目前已经初见成效,中国经济增长模式正在从“投资+住房+出口”驱动转变为“内需+制造业+碳中和驱动”,这个长期的结构转型中不少劳密型企业死亡,结构性失业不可避免。但中国方面还算有自知之明,知道自己目前只是制造业大国,并非制造业强国,正处在向制造强国转变的关键时期,不少短板需要克服。 据中国工程院对26类制造业主要产业存在短板的分析,中国当前产业基础的薄弱环节聚焦于“五基”:基础零部件/元器件、基础材料、基础制造工艺和装备、基础工业软件、基础检测检验设备和平台(五基)。造成这种进口依赖问题的原因是多方面的,包括基础研究和产业共性研究投入限制、原始创新能力不足、产业链发展不均衡以及国际政治经济形势影响等。 另一个需要克服的短板则是制造业中科学家和工程师占从业人员的比重仍然较低。2020年,中国制造业中科学家和工程师的占比仅为3.55%,远低于德国的23.2%和欧盟的14.2%。根据人力资源和社会保障部公布的数据分析,到2025年,智能制造领域将需要900万人才,而人才缺口预计将达到450万。 这两大短板要克服,并非一朝一夕,还有重要的国际环境因素起作用。 美国的“制造业回流”将成为“技术创新”? 川普的MAGA大业,最关键的一环就是重振美国制造业,向中国与墨西哥加征关税,就是要逼迫制造业流向美国本土。自奥巴马时代起,美国历届政府都把制造业回归本土作为其经济政策的关键部分。奥巴马政府推行的“再工业化”计划,川普政府的“制造业回归美国”计划,以及拜登政府的“制造业复兴政策”,虽然在策略和措施上各有侧重,但其根本目标一致,振兴美国制造业。 拜登政府大量启动基础设施投资,2021年中之后美国制造业建筑经历了快速上升,并在2022年3月历史性地突破了1000亿美元大关,增速在2023年二季度达到峰值。通常来说,建筑投资的高峰期之后会迎来设备投资的高峰期,然而美国的工业设备投资增长并没有跟上建筑投资快速增长的步伐。但2024年以来,美国制造业的建筑投资增速有所放缓。设备投资的表现显得不温不火,与建筑投资的快速增长形成鲜明对比。这些迹象反映出美国“制造业回流“可能并没有按预期顺利展开,美国国内的设备投资是个问题。 对这个问题,美国信息技术与创新基金会(Information Technology and Innovation Foundation,缩写为ITIF)今年9月曾为国会撰写一份长报告,标题为《中国正迅速成为先进产业的领先创新者》(China Is Rapidly Becoming a Leading Innovator in Advanced Industries ),该报告指出,尽管中国尚未取得总体领先,但在某些领域已经领先,而在其他许多领域,中国企业很可能在十年左右的时间内赶上或超过西方企业。而美国关注中国问题的政策专家中,绝大部分来自国家安全或外交政策背景,而非技术经济背景。因此,这些担忧会给叙事和议程带来影响。例如,限制中国进口的主导论点几乎总是关于安全,而不是保护美国的技术经济能力。 该报告指出,“越来越多的权威人士、专家和政策制定者将气候变化和减少不平等——而不是中国——视为当今的生存挑战。此外,即使是那些认识到中国威胁的人,也会默认加倍支持资本主义和美国制度。我们需要明白,这个体系未能应对中国挑战。现在是时候接受现实了,我们需要建立一个新的国家创新体系,……中国的创新体系虽然并不完美,但比美国以前所理解的要强大得多,其中有很多方面值得美国效仿。” 报告撰写者指出,为了实施这些政策,美国应该采取适合当前生存竞争的“国家实力资本主义”。政府必须确定对国家实力至关重要的关键领域,并进行充分投资以赢得技术经济战争。为了实现这一目标,美国应该创建五个工业研究机构、一个“竞争力高级研究计划局”和一个工业发展银行;将研究和实验税收抵免增加三倍;并为资本设备提供为期七年的折扣期。 这个报告发表在9月,有些看法很有见地。民主党政府如果继续当政,不大可能放弃气候教;但特朗普政府2.0会接受,只是巨额债务会影响政府的投入规模与时间。 基于以上分析,可以判定,中国经济发展的流向,上述三块石头都有影响,但现在没有一块的影响力可以确定。而中国政府能够主动做的,就是尽力克服自身的短板。 全文转自自由亚洲电台
每逢年终,预测次年中国经济增速及大势是中外经济界热衷之事。但今年不同,尽管中国政府、IMF等仍然在预测,但中国民间声音却因当局整肃首席经济学家事件而消声,不再“妄议”中国经济。但凡对中国经济稍有研究的人都明白,影响中国经济的两件大事正在同时发生,一是中国政府正在推动积极财政政策,希望阻止经济下滑,国际社会称之为螺旋式通缩(这名词是否噱头待议)。二是美国总统川普以风雷之势表达的将向中国以及墨西哥(中国转口贸易的重镇)加征高关税,这两者将对中国经济产生截然不同的影响,导致2025年的中国经济形势极不确定,注定要“摸着石头过河”,目前显露的有三块河中巨石: 中美科技战的2025将蔓延燃烧 中美两国围绕数字技术展开激烈竞争。路透社这么概括这场竞争:成为云服务基地的是数据中心。半导体芯片就是数据的“化身”。这里存在世界各国展开激烈争夺的半导体竞争的本质。因为即使无法捕获虚拟空间中无形的数据,如果利用存在于物理空间中的半导体,就可以对贸易实施管理,对工厂加以控制。 中国为了应对与美国的竞争,正在亚洲增强数据处理能力。截至2021年的估算显示,中国的服务器机房的面积达到170万平方米,2022年2月,中国政府启动了建设信息通信基础设施的国家项目“东数西算”工程。计划推动北京、上海和广东等东部地区的数据中心分散到甘肃、内蒙古、贵州和宁夏等各地,据说这些远离沿海地区的“老少边穷”地区在军事上更容易防守。 日经新闻称,无论是美国的五大科技企业GAFAM(谷歌、苹果、Meta、亚马逊和微软)的服务,还是中国推进的“东数西算”工程,如果没有先进的半导体都无法实现。也不可能开发出尖端的AI。正因如此,世界各国才将半导体定位为战略物资,竭尽全力在国家层面加以管理。美国政府为了防止半导体产品和技术流向中国,建立了很高的出口管制壁垒。如流水般源源不断注入补贴的不仅仅是美国。还有以德国为代表的欧盟(EU)各国,还有英国和印度,以及以新加坡为首的东盟(ASEAN)各国。台湾、韩国和日本想要实现的目标也都相同,各国和地区之间还存在微妙的竞争关系。但有个趋势是明显的:当芯片生产被列为政府管制的战略特质时,企业渐渐失去自由度。 据摩根士丹利(Morgan Stanley) 与Bernstein的数据显示,在当前的中美芯片战中,美国在最尖端技术方面明显占据上风。但在成熟制程芯片赛道,中国可能正在获得优势。鉴于美国国内认为拜登政府的“小院高墙”,即对有限数量的先进技术实施严格限制不太成功,川普政府在芯片战上极有可能改变政策,因此,中美科技战将向什么方向发展,得看川普1月20日正式就职之后推出什么政策。 中国制造业的瓶颈问题 根据联合国工业发展组织发布的2024报告显示,中国现在已经成为世界上制造业规模最大的国家、也是全球唯一拥有全部工业门类的国家,到2030年,中国制造业产值全球占比将上升至45%,西方发达国家加起来为38%。 中国放弃《中国制造2025》之后的“国家制造业转型升级基金股份有限公司”,对新材料、新一代信息技术和电力装备这三个领域、曾被《中国制造2025》计划列为重点的10个尖端行业进行投资,目前已经初见成效,中国经济增长模式正在从“投资+住房+出口”驱动转变为“内需+制造业+碳中和驱动”,这个长期的结构转型中不少劳密型企业死亡,结构性失业不可避免。但中国方面还算有自知之明,知道自己目前只是制造业大国,并非制造业强国,正处在向制造强国转变的关键时期,不少短板需要克服。 据中国工程院对26类制造业主要产业存在短板的分析,中国当前产业基础的薄弱环节聚焦于“五基”:基础零部件/元器件、基础材料、基础制造工艺和装备、基础工业软件、基础检测检验设备和平台(五基)。造成这种进口依赖问题的原因是多方面的,包括基础研究和产业共性研究投入限制、原始创新能力不足、产业链发展不均衡以及国际政治经济形势影响等。 另一个需要克服的短板则是制造业中科学家和工程师占从业人员的比重仍然较低。2020年,中国制造业中科学家和工程师的占比仅为3.55%,远低于德国的23.2%和欧盟的14.2%。根据人力资源和社会保障部公布的数据分析,到2025年,智能制造领域将需要900万人才,而人才缺口预计将达到450万。 这两大短板要克服,并非一朝一夕,还有重要的国际环境因素起作用。 美国的“制造业回流”将成为“技术创新”? 川普的MAGA大业,最关键的一环就是重振美国制造业,向中国与墨西哥加征关税,就是要逼迫制造业流向美国本土。自奥巴马时代起,美国历届政府都把制造业回归本土作为其经济政策的关键部分。奥巴马政府推行的“再工业化”计划,川普政府的“制造业回归美国”计划,以及拜登政府的“制造业复兴政策”,虽然在策略和措施上各有侧重,但其根本目标一致,振兴美国制造业。 拜登政府大量启动基础设施投资,2021年中之后美国制造业建筑经历了快速上升,并在2022年3月历史性地突破了1000亿美元大关,增速在2023年二季度达到峰值。通常来说,建筑投资的高峰期之后会迎来设备投资的高峰期,然而美国的工业设备投资增长并没有跟上建筑投资快速增长的步伐。但2024年以来,美国制造业的建筑投资增速有所放缓。设备投资的表现显得不温不火,与建筑投资的快速增长形成鲜明对比。这些迹象反映出美国“制造业回流“可能并没有按预期顺利展开,美国国内的设备投资是个问题。 对这个问题,美国信息技术与创新基金会(Information Technology and Innovation Foundation,缩写为ITIF)今年9月曾为国会撰写一份长报告,标题为《中国正迅速成为先进产业的领先创新者》(China Is Rapidly Becoming a Leading Innovator in Advanced Industries ),该报告指出,尽管中国尚未取得总体领先,但在某些领域已经领先,而在其他许多领域,中国企业很可能在十年左右的时间内赶上或超过西方企业。而美国关注中国问题的政策专家中,绝大部分来自国家安全或外交政策背景,而非技术经济背景。因此,这些担忧会给叙事和议程带来影响。例如,限制中国进口的主导论点几乎总是关于安全,而不是保护美国的技术经济能力。 该报告指出,“越来越多的权威人士、专家和政策制定者将气候变化和减少不平等——而不是中国——视为当今的生存挑战。此外,即使是那些认识到中国威胁的人,也会默认加倍支持资本主义和美国制度。我们需要明白,这个体系未能应对中国挑战。现在是时候接受现实了,我们需要建立一个新的国家创新体系,……中国的创新体系虽然并不完美,但比美国以前所理解的要强大得多,其中有很多方面值得美国效仿。” 报告撰写者指出,为了实施这些政策,美国应该采取适合当前生存竞争的“国家实力资本主义”。政府必须确定对国家实力至关重要的关键领域,并进行充分投资以赢得技术经济战争。为了实现这一目标,美国应该创建五个工业研究机构、一个“竞争力高级研究计划局”和一个工业发展银行;将研究和实验税收抵免增加三倍;并为资本设备提供为期七年的折扣期。 这个报告发表在9月,有些看法很有见地。民主党政府如果继续当政,不大可能放弃气候教;但特朗普政府2.0会接受,只是巨额债务会影响政府的投入规模与时间。 基于以上分析,可以判定,中国经济发展的流向,上述三块石头都有影响,但现在没有一块的影响力可以确定。而中国政府能够主动做的,就是尽力克服自身的短板。 全文转自自由亚洲电台
上周,在美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)访华当口,华为出人意料地推出了最新的 Mate 60 Pro 智慧手机,美国彭博社购买了这台手机,委托总部位于渥太华的半导体行业观察机构TechInsights 进行拆解,拆解的结果公布之后引发轩然大波,美国舆论沸腾,认为华为拆解显示晶片突破美国制裁,中国官方媒体则宣称华为手机是美国科技战的胜利。最终导致白宫国家安全助理沙利文发话,要审查针对华为的监管漏洞。 一块小小的晶片承载了中美科技竞争的核心,引起如此重视是题中应有之义。 彭博:制裁的成功是灰色的,真正的影响尚未到来 尽管美国主导的SWIFT制裁效力极其有限,还催生了BRICKS-Pay系统的产生。虽然美元在国际贸易结算中的下降有限,但舆论(包括IMF)却认为美元的霸权地位受到挑战。美国对中国的晶片大战,秉持“小庭院,高围栏”(small yard, high fence),希望在不脱钩的情况下,仍然保持美国在晶片制造上的优势地位。华为Mate 60 Pro晶片无异于是向这个“小庭院”投入一块大石头,彭博9月份连续发表的系列文章展示了美国对华为晶片冲击的全方位影响。 《彭博拆解华为Mate 60 Pro 显示晶片突破美国制裁》(09/04/2023)称:据总部在加拿大渥太华的TechInsights 接受彭博委托进行手机拆解,华为 Mate 60 Pro 搭载了由中芯国际在中国制造的新型麒麟 9000s 晶片。 该研究公司表示,该处理器是首款采用中芯国际最先进的7 纳米技术的处理器,测试表明 Mate 60 Pro 的蜂窝速度与苹果公司最新 iPhone 等 5G 设备相当。这篇文章提到,Mate 60 晶片引发了人们对美国主导的制裁行动有效性的质疑,美国规定,任何打算使用美国技术向华为供货的公司必须获得华盛顿的批准,而中芯国际的运营中都存在美国技术。 在《华为晶片表明美国的限制措施虽然有用,只是漏洞百出》(09/04/2023)一文中,提到中国规避美国主导、主要设备出口国日本与荷兰积极回应的限制措施的能力的争论。 提到监管措施的具体漏洞,比如只限制数量,荷兰的相关设备仍然还在运往中国的途中。结论是:事实上,上周 Mate 60 Pro 的发布表明,“制裁的成功是灰色的,真正的影响尚未到来”。 美国政府部门、企业担心的重点不一样 这事情发生在地缘冲突紧张之际,引发美国晶片禁令有效性质疑。美国国家安全顾问沙利文打破了华盛顿的沉默,9月5日表示,政府想知道华为 Mate 60 Pro 处理器的精确组成。据彭博邀请各路半导体专家分析,大概是这意见:7NM的晶片,中国已经绕过限制成功了,但5NM的晶片,还有多年的距离(3-7年,各持一词)。 真正的问题在于美国企业界对制裁中国的态度不一样。华为Mate 60 Pro手机挑战的是苹果公司的iPhone,行内分析认为,Mate 60 Pro 可能会对苹果公司下一代 iPhone 的销量产生高达38% 的影响。加之有报导称中国要求中央政府机构工作人员在工作期间不使用iPhone,日前苹果公司股价创一个月来最大跌幅。 但美国半导体行业其他公司不这样看。早在今年5月,美国半导体行业协会(SIA)主席兼首席执行官约翰·纽菲尔(John Neuffer)在接受彭博社华盛顿分社的采访时表示,“中国是美国半导体最大的市场,尽管美国政府存在所谓国家安全方面的顾虑,但美国半导体公司不能缺席中国市场。” 7月份,美国三大晶片巨头英特尔、高通和英伟达的首席执行官(CEO)与国务卿布林肯等高官会面,游说拜登政府放弃对华半导体新限制政策。美国政府应当研究收紧对华出口限制的影响,并在实施新限制之前暂停实施有关举措。英特尔CEO基辛格在会面期间称,若没有中国订单,全球最大晶片制造基地也没必要建了。如果没有来自中国的订单,英特尔在俄亥俄州建设“全球最大晶片制造基地”的计画就没必要了。英伟达创始人兼CEO黄仁勋也说,限制英伟达在华晶片销售,只会给其他品牌提供机会。中国占据了美国科技产业约1/3的市场,其作为半导体零部件来源地和产品终端市场的地位让其无法取代,美官员在对华实施进一步限制时须“深思熟虑”,退出中国市场不是一种可行选项。 对西方的跨国公司进行爱国主义教育没有用,企业前冠上“跨国”二字,本来就表明该企业追求利润无国界。在美国这种国家,不仅企业会因利益所在对华府的中国政策有不同看法,政府与企业的考虑也很不相同,美国政府的考量是要保护本国企业在技术上有优势与竞争力,但跨国企业在意的是市场。即使在政府各部门之间,因为职司所在责任不同,所考虑的重点也不一样,就在国家安全顾问沙利文表示要追究华为晶片的来源之时,商务部长雷蒙多访华后送出第一张礼单。据路透社报导,美国贸易代表办公室(USTR)于9月6日宣布,把原定于今年9月30日到期的对352种中国进口商品及77种新冠相关类别产品“301”关税豁免期限进一步延长至12月31日。 豁免加征关税的产品包括泵、电动机等工业部件,部分汽车零部件和化学品,脚踏车,吸尘器……。 全球化时代的技术禁令有如筛子 目前,关于华为Mate 60 Pro究竟是由哪个环节获得的技术,美方正在调查,据称还会有更多的专业拆机报告发表。在全球化的今天,许多美国的盟友也在与中国做生意,任何环节出现技术泄密都有可能,有指这款手机使用了韩国半导体厂商SK海力士的晶片,但SK海力士已经出面澄清,目前公司已没有与华为进行业务往来,并表示已对此将展开调查。 美国传媒并不认为沙利文“小庭院,高栅栏”的晶片禁令会真正有效。在《晶片、丝绸与造纸,你不可能永远保持技术秘密》(Chips, Silk and Paper: You Can’t Keep Secrets Forever, 2023 年 9 月 5 日)一文中,作者阐述了如此看法:华为Mate 60 Pro反映出一种漏洞,使得技术知识可以通过美国严格的制裁,但这并非今天才出现的事情。历史上有很多这样的例子:中国四大发明当中对世界影响巨大的丝绸与造纸技术、火药制作技术,尽管政府作出相当严格的限制,还是通过商业来往的各种管道经由中亚传播到世界。引发西方健康与卫生革命的中国瓷器,也是经由这种管道传播到西方。作者的结论是:“美国始终可以收紧制裁制度并加强保障措施以减缓扩散。但商业几乎总是会泄露技术秘密,如果中国和美国继续在世界统治的零和游戏中利用贸易和技术,我们很可能最终都会陷入等式的零端。” (※作者为中国湖南邵阳人、作家、中国经济社会学者。现今流亡美国,曾任职于湖南财经学院、暨南大学和《深圳法制报》报社。长期从事中国当代经济社会问题研究。著有《中国:溃而不崩》、《中国的陷阱》、《雾锁中国:中国大陆控制媒体大揭密》等书。全文转自上报)
TikTok首席执行官周受资,3月23日出席了美国众议院能源和商业委员会(HECE)的听证会,这一具有里程碑意义事件,成了美中紧张关系的中心,也开启了全面禁止TikTok的倒计时。华盛顿加强了对中国公司的制裁,而中共则对美国企业采取了所谓的监管执法和其它压力策略。 美国众议院能源和商业委员会有广泛的管辖权,它被认为是众议院中最强大的委员会之一,也是两党接触最密切的委员会。 在听证会上,两党议员对抖音海外版TikTok的CEO周受资,进行了5个多小时的质询,与此同时,中共政府表示,它将与强迫出售TikTok的任何美方企图进行斗争。 德国马歇尔基金会的高级研究员戈尔曼(Lindsay Gorman)认为,TikTok之争表明了一个时代的结束。可以在不考虑地缘政治的情况下,继续美中商业关系的时代已经结束了。 TikTok听证会之后的一天,也就是3月24日,中共做的两个动作。 晶片投资人陈大同被释放 首先是,为了扭转美中科技战的黯淡情势,中共释放了晶片投资人陈大同。陈大同是元禾璞华(苏州)投资管理有限公司的管理合伙人,2014年放弃了美国公民身分,致力于帮助中共打造晶片业。一位业内主管说,中国不乏投资半导体的政府资金,却缺乏像陈大同这类专业投资人。 元禾璞华的投资规模为人民币100亿元,已对超过150家中国大陆晶片公司进行种子投资,陈大同把元禾璞华的80%投资,都投入培育开发外国技术替代选项的企业,这正是中共想扶植国内晶片业的关键环节。 但是,中国半导体行业的问题,还不仅仅是技术问题,即使自力更生研发出甚么新东西,有没有设备来生产又是另一个问题。 《以色列时报》响应美国的制裁,评论说,中共的晶元制造业充斥著知识产权盗窃和不公平贸易行为,对全球安全构成重大威胁,必须遏制中共利用先进晶元训练人工智慧的努力。 台积电创始人张忠谋也支持美国对中共晶元产业的制裁。他认为,中国在晶元制造技术方面,至少比台湾落后5到6年。 同时,根据台湾财政部的数据,2月份台湾对中国大陆和香港的IC晶元出口,比去年同期下降了31.3%。这已经是连续第四个月减少了对大陆的出口。 美国企业北京分支机构被搜查 第二件事就是,中共当局突然搜查了美国尽职调查企业美思明智集团(Mintz Group)的北京办事处,并拘留了5名中国员工。目前还不清楚这家美国公司,被突击搜查的原因,但它表示,没有收到任何中共官方的法律通知。 这正好发生在本周末将要举办的,被称为“中国达沃斯”的“中国发展高层论坛”(CDF)活动之前。 据消息人士说,今年将有来自美国等国家的50多名CEO和高管人员,出席这次高级别活动,其中包括苹果、辉瑞、高通等跨国公司的CEO,但他们的心情是五味杂陈的。 《华尔街日报》说,今年来参加活动的高管们,只想低调行事。而《金融时报》则说,很多美国企业根本不愿出席。 因为他们发现,随著美中关系进一步恶化,跨国公司越来越处于两难境地。而且,中共与跨国公司之间的互利关系,在不断地恶化。在中国美国商会(AmCham China)最近对其319名会员的调查中,只有45%的受访者表示,他们将中国视为其主要或三大投资目的地之一,比2019年的59%有所下降。 TikTok听证会要点 关于TikTok听证会,有几点是值得分享的。首先是,国会里的共和党人和民主党人联合起来反对TikTok,非常明显地表达了对中共企业TikTok的不信任和怀疑。 两党政客之间,几乎甚么都无法达成一致,但看到这么多议员,都全心全意地同意TikTok构成了安全威胁,这确实很不一般。共和党议员克伦肖(Dan Crenshaw)对TikTok的CEO说,谢谢你,周先生,你让两党人士走到一起。 美国对TikTok的担忧,部分源于中共增加了商业活动的参与度。中共已经通过了法律和法规,以确保其获得私人公司收集的数据,并扩大影响公司治理和决策的努力。 中共持有TikTok的中国母公司字节跳动1%的股份,这种所谓的“黄金股”,使中共监管机构在该子公司拥有一个董事会席位、投票权和对其商业决策的支配权。 当周受资试图向议员们保证,TikTok将赢得他们的信任时说:“我们的做法从来不是忽视或轻视任何这些担忧,而是已经用实际行动解决了这些问题。”但该委员会中排名最高的民主党议员帕隆(Frank Pallone)直截了当的回应说:“我不相信。”而委员会主席、共和党议员罗杰斯(Cathy McMorris Rodgers)则呼吁禁止TikTok。 其次是,中国的字节跳动工程师可以访问美国数据。 在听证会上,周受资证实,在中国的工程师确实可以接触TikTok的数据。政客们认为,如果中国的工程师可以访问数据,很难说中共政府不可以访问数据。 而且周受资不能“百分之百地肯定”,中共不会利用TikTok或字节跳动来监视美国人或操纵美国人看到的内容。 之前,《福布斯》在去年12月披露,TikTok母公司字节跳动的员工,查看了正在使用TikTok记者的IP地址,试图了解记者是否与涉嫌泄密的员工处于同一地点,以此找到记者的消息来源。3月17日,一名知情的执法官员说,美国司法部和联邦调查局,正在对TikTok进行调查,内容包括之前披露的该公司员工对记者进行监视的指控。 第三,TikTok与中共的关系受到抨击。 委员会的许多议员都将注意力集中在字节跳动及其高管身上,并称他们与中共有联系。他们还询问周受资,与字节跳动高层接触的频率。 周受资最不成功的辩护,是他试图将TikTok与字节跳动分开。虽然,TikTok的总部设在新加坡和洛杉矶,但字节跳动拥有TikTok。周受资本人曾是字节跳动的首席财务官,而且他拥有字节跳动的股份。 在听证会的几个小时前,中共商务部说,它将“坚决反对”拜登政府最近提出的,要求TikTok的中国业主出售股份,否则可能面临禁令。但美国议员们指出,这一声明就是该公司受制于中共的证据。 最后,就是担忧“德克萨斯项目”(Project Texas)的可行性。 这是TikTok为了转移对中共影响的担忧,承诺通过“德克萨斯项目”,将所有美国用户数据迁移到美国内的伺服器上,该项目还将允许美国科技公司甲骨文,审查TikTok的源代码,并作为第三方监督。 该公司已承诺在年底前完成这项工作,但一些议员质疑它的可能性,因为在相对较短的时间内,审查数亿行的源代码存在技术能力问题。 TikTok会被全面禁止? 欧盟委员会于2月23日,打响了禁止在公务设备上使用TikTok的第一枪,之后,美国、加拿大、纽西兰、比利时、英国等其他国家也纷纷跟进。 英国议会已禁止在议会大厦内和公务设备中使用TikTok。国会议员、工作人员和访客,将不能够在议会的Wi-Fi网路上访问TikTok,雇员也不能在工作设备上使用它。 而美国联邦政府也已经禁止政府设备使用TikTok,但拜登政府要想全面禁止TikTok,可能面临漫长而崎岖的道路。因为,TikTok可以争辩说,此举将违反《伯曼修正案》,以及宪法第一修正案。 《伯曼修正案》是1988年的立法修订的美国经济制裁法律,它结束了总统监管或禁止“出版物、电影、海报、留声机唱片、照片、缩微胶片、缩微胶片、磁带或其它信息材料”进出口的权力。1994年,《伯曼修正案》被进一步修改,使其适用于“任何格式或传播媒介”,将保护范围扩大到新兴的数字媒体形式。 2020年,川普政府基于类似的国家安全考虑,试图强制将TikTok出售。但是,TikTok和字节跳动的律师,在诉讼中因援引这项修正案而获胜。 不过,参议院情报委员会主席、民主党议员华纳(Mark Warner)和参议院共和党党鞭图恩(John Thune),以及其他10位参议员一起,在3月7日提出了《限制风险资讯和通信技术安全威胁的出现法案》,简称《限制法案》(RESTRICT Act),可能为全面禁止TikTok扫清障碍。 该法案将赋予商务部长广泛的权力,以监管与美国有敌对关系的六个国家生产的技术:它们是中国、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯和委内瑞拉。 虽然这个《限制法案》没有点名TikTok,但是它的范围更广,基本针对了所有中国公司。受影响的行业领域覆盖面极其广泛,比如法案中提及的有:社交媒体,那么Tiktok、微信都属于这一类;还有电子商务(eCommerce),那些大赚外汇的大陆电商Shein、拼多多跨境电商平台Temu,以及其它总部在中国的大量电商公司都会被波及;然后是网路设备公司,比如华为;以及无人机生产商等等。 另外还包括云端服务,比如阿里云、百度云;无人驾驶车;机器学习相关技术;量子计算;物联网;生物技术;电脑桌面软体、手机软体、游戏软体、付款软体,比如支付宝;甚至包含中国公司主导的开源代码库。 对于没有100万用户的小公司来讲问题不大,不会触发这个法案。一位分析师算了一下,即便是那些无聊的网路小说阅读器,都在这个法案的管辖里面。纯大陆公司要到海外赚钱,就基本不可能了。而且,该法案,是两党一起支持的,通过只是个时间问题。所以,这个法案代表的就是,美国对这6个国家的“科技冷战”。









