未有效阻止奴工产品 美国拟对澳加征12.5%关税
2026 年 6 月 4 日
继美国副国家安全顾问博明（Matthew Pottinger）发表公开演讲，提醒民主国家警惕中国统战渗透后，美国政府又一高官发表公开演说，对中国共产党在全球进行的“隐秘、胁迫和腐化”的影响活动发出警告，并呼吁盟友和伙伴协调应对这种恶意影响。 美国国务院负责亚太事务的助卿史达伟（David Stilwell）星期五（10月30日）在斯坦福大学胡佛研究所（Hoover Institution）和亚洲协会（Asia Society）共同举办的视频讨论会上发表政策演说，详细阐述中国共产党如何利用自由社会的自由开放进行“隐秘、胁迫和腐化”（covert, coercive and corrupt）的恶意影响活动，以及自由社会应如何应对这一挑战。 他说，过去数十年来，美国和其他国家以乐观和善意的期待与中国建立联系，希望相互间的外交、贸易投资、媒体、学术和民间交流可以导向共同的繁荣和信任，但现实是，中国共产党选择将这些接触交流“武器化”，将其作为达成邪恶目的的渠道。 他说：“（中共）不仅拒绝我们的民主政治原则，而且将其视为可以利用的最佳弱点。” 史达伟说，世界正越来越认识到中共如何利用与外国的接触交流来施加影响、干涉和胁迫。他说，北京一直声称“双赢”和“不干涉他国内政”，但事实上其行为是“系统性的掠夺和霸权”，“中国共产党想要控制，或者至少是对公共舆论和世界各地政治决策拥有否决权。” 史达伟说，北京所称的“统战工作”，亦即习近平所称的中共的“秘密武器”，就是这些影响活动的一部分。 他说，“统战”有很多表现形式，并且涉及各个方面，比如收买政客，对不服从北京立场的媒体或企业施压，鼓励留学生“自发爱国”行为，骚扰海外中国异议人士和活动人士，散播有关新冠疫情的假信息，以及战狼外交等等。 他举例说，在澳大利亚，一位前程似锦的参议员因收取一位与北京有联系的捐赠者的钱而被迫辞职；在新西兰，一名中国出生的议会成员隐瞒了其曾为中国军方情报部门工作15年。NBA因为一条支持香港的推文而陷入危机，好莱坞不愿拍摄批评中国的影片。在联合国和世界其他国家的首都，腐败丑闻背后都有中共人员的身影，北京的海外基建项目通常都与贿赂当地官员和隐藏在合同中的严苛金融条款相伴。 史达伟说，中共施加海外影响的机构非常庞大，不仅有“干部数量是美国国务院外交人员的4倍”的统战部门，还有其他帮助影响外国舆论和外国官员的机构，包括外交部、中宣部、教育部，以及许多通常以独立非政府组织和文化交流协会自称的机构、商会、学术组织、媒体机构，甚至在世界各地活动的中国国有和私营企业。 他说：“这就好比是一座冰山。水面上的是从事合法外交活动的中国外交官，水面下是更大、更混沌隐秘的行为者和实体，他们与共产党政权的联系长期以来都被忽视、忽略或研究不足。” 史达伟说，正因为如此，美国最近将15家中国媒体、孔子学院、全美中国和平统一促进会指定为外国使团，司法部针对中国的这些行为展开广泛的执法行动，包括指控中国军方研究人员签证欺诈、并在本周逮捕了数名中共“猎狐”人员。 史达伟指出，针对中共的“统战”，对等原则极为重要，而这也是特朗普总统一再强调的。他说，过去数十年来，美国允许中国在不对等的情况下与美国社会接触，但北京却利用这种不平衡，现在是时候做出自我防卫。 他说，如果北京阻止在美国的外交官自由旅行并与中国民众交流，在美国的中国外交官也不应享有在美国社会自由行动的待遇；如果北京继续限制美国和其他独立外国记者，美国也不应把中国在美国的官方宣传者视为独立记者。 他说：“进入我们的社会、经济，获取我们的技术无疑帮助了中国发展，但是中国共产党却只是变本加厉，更加列宁主义、重商主义，敌视西方。我们现在很晚才匆忙开始保护我们的社会免于被北京改变。恢复对等是基本的一步。” 史达伟在演讲的最后表示，中共构成的挑战是全球性的，自由民主国家应对中共影响和干预保持警觉，并且相互间协调合作，以透明、对等、公平、问责、法治这些指导原则防止中共从社会内部袭击。否则，后果不堪设想。 他发出警告说：“未来的中华治世，如果完全实现，将会是具有侵略性的，它藐视人类自由，居高临下。中共施加的世界秩序不是基于规则的国际秩序，不是和平解决争端，不是尊重守法国家的主权，而是要求臣服于北京。监视和控制技术的进步将使世界走向一个新的暴政黑暗时代。”
周三（10月28日），美国国务院宣布由中国共产党所控制的组织“中国和平统一促进会”的美国分支“全美中国和平统一促进会”(NACPU)为“外国使团”，并退出一项促进美中地方合作的协议。这已经是今年第16个被美国政府定义成外国使团的团体。 据美国之音报导，目前正在亚洲访问的蓬佩奥在一份声明中说，被指定的全美中国和平统一促进会，由中国共产党所控制在海外扩大影响力和宣传的“法宝”，而且是中国统战部门来控制。 声明说：“这次的目的是让大家看清这个组织，并显示他们的信息来自北京，就像我们8月将孔子学院美国中心指定为外国使团一样。” 相关阅读：孔子学院成外国使团 华盛顿强光下审视北京渗透 美国认定孔子学院为外国使团 蓬佩奥还说，美国还将停止参与2011年中美两国政府签订的《关于建立美中州省长论坛以促进地方合作的谅解备忘录》。事实上，从这项备忘录签署以来，中国人民对外友好协会(CPAFFC)就“寻求直接和恶意地影响州和地方领导人，以推动中华人民共和国的全球议程”。 外界认为，美国国务卿蓬佩奥做出的这项宣布，是川普政府在美国总统大选前，为了遏制中国共产党政府在美活动的最新举措。 据《香港01》报导，中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端对此回应时声称：“现时在华盛顿的和统会将受到限制，美国政府根本没理由规管，认为美国因看到中国崛起而没有信心，所以才采取有关举动。” 其实在今年9月23日时，蓬佩奥就对威斯康辛州议会发表讲话时发出警告。他说，美国各州和地方政府提防中共及其代理人试图影响美国地方政府以及进行监控和间谍活动。 他表示，国务院正在审视两个在美国境内运作的属于中共统战部的组织，其中一个是中国和平统一促进会。他当时提到的另一个机构是“美中友好协会”(The U.S.-China Friendship Association)。 全美600个中共统战组织正在运作 美国《新闻周刊》最新一期刊登独家调查文章，在杂志封面上，中国国家主席习近平穿着黑色的帽衫坐在电脑前狡黠的微笑，封面故事名为《习近平密谋颠覆美国——六百个担心中国的理由》。 文章由前纽约时报驻华记者、德国外交政策协会（German Council on Foreign Relations）资深研究员狄雨霏（Didi Kirsten Tatlow）经历时4个月的调查，并采访了20多名政府官员、美中事务专家和分析人士撰写而成。而这篇报导被多家媒体转载并编译。 文章中确定了美国大约有600个团体，它们与中共保持定期联系并接受其指导，涉及范围很广，例如社会与商业性聚会，以及建立有利于北京当局的政治经济人脉关系网等。它们都是与中共统战有关的组织。 这600个团体包括：至少83个同乡会、10家“中国援助中心”、32家商会、13个华语媒体品牌、38家宣扬“和平统一”台湾的组织、5个“友好协会”，以及其它129个教育文化团体等。 相关阅读：美媒揭中共六百统战组织运作 干扰大选竟不是最终目的？！ 多家中国在美媒体被列为外国使团 美国今年以来已经先后将多家中国媒体及机构列为外国使团。 10月21日，美国国务院宣布将六家中国媒体列为外国使团。分别为，《一财全球》、《解放日报》、《新民晚报》、《中国社会科学报》、《北京周报》和《经济日报》指定为外国使团。 相关阅读：美国务院再指定6家中国媒体为外国使团 今年6月22日，美国国务院宣布把中国多家官媒列入为中国在美的外国使团，包括中央电视台(CCTV)、中新社、《人民日报》和《环球时报》。 今年2月18日，国务院把新华社、中国环球电视网(CGTN)、中国国际广播电台(CRI)、《中国日报》发行公司和《人民日报》的海外代理美国海天发展公司定为外国使团。 根据《外国使团法》，这六家新被指定为“外国使团”的中国官媒将被要求向美国国务院提供其工作人员名单，包括姓名、年龄和住家地址，并且在人员调动时要通报更新名单。这些机构还必须获得国务院的批准才能在美国购买或租赁任何房地产。
美国国务卿蓬佩奥星期三（10月21日）宣布，国务院又将六家在美国运作的中华人民共和国宣传机构定为外国使团。他说，此举是为了反击中国共产党在美国的宣传。 据美国之音报导，美国国务卿蓬佩奥21日在国务院举行例行新闻发布会时宣布，将《一财全球》、《解放日报》、《新民晚报》、《中国社会科学报》、《北京周报》和《经济日报》指定为外国使团。加上今年6月份被指定为外国使团的中国媒体机构数量，已经达到15家。 蓬佩奥表示，这项举动是反击“中国共产党在美国的宣传努力”的一部分，并且称这些所谓的中国媒体，是被“被一个外国（中国）政府实质性的拥有或是远程控制。” 蓬佩奥称，这些媒体可以在美国任意发表内容，而且还不会被限制。所以我们必须确保美国人民和信息的消费者能够区分是自由媒体所撰写的文章或新闻，还是所谓的“中国共产党”为了“宣传”所发布的文章。他们是有本质上的不同。 同一天，美国国务院也发表声明说：“过去十年来，尤其是在习近平总书记任职期间，中国共产党对中国国家的宣传机构实行了更大力度的控制，同时试图将它们包装成“独立”新闻机构。” 声明称，习总书记自己曾讲过，’所有的新闻舆论媒体……都要体现党的意志，维护党中央的权威……行动上同党中央保持高度一致。因此美国认为，真正的自由媒体是受制于真相，而中华人民共和国的媒体则受制于中国共产党。 根据《外国使团法》，这六家新被指定为“外国使团”的中国官媒将被要求向美国国务院提供其工作人员名单，包括姓名、年龄和住家地址，并且在人员调动时要通报更新名单。这些机构还必须获得国务院的批准才能在美国购买或租赁任何房地产。 10月22日，在中国外交部例行记者会上，发言人赵立坚回应称：美国将新闻自由挂在嘴边，那就让我们看看他们的真实表现如何？ 多家中国在美媒体被列为外国使团 这是美国国务院将第三批中国媒体指定为外国使团。 今年6月22日，美国国务院宣布把中国多家官媒列入为中国在美的外国使团，包括中央电视台(CCTV)、中新社、《人民日报》和《环球时报》。 今年3月国务院宣布把中国主要官媒在美国办事处工作的记者人数从160人减少至100人。中国则驱逐了《纽约时报》、《华尔街日报》和《华盛顿邮报》的大约12名驻华记者。 今年2月18日，国务院把新华社、中国环球电视网(CGTN)、中国国际广播电台(CRI)、《中国日报》发行公司和《人民日报》的海外代理美国海天发展公司定为外国使团。
美国政府将北京在华盛顿协调孔子学院的一个办事机构定性为外国使团。美国官员将此行动解释为寻求双方对等、反击中共在美大外宣的自卫措施。捍卫学术自由的组织称赞这一举动是照亮北京对美国高校渗透努力的一束强光。一位前孔子学院美方院长说，成为外国使团后的孔子学院面临重大麻烦。 美国国务卿蓬佩奥周四宣布，美国政府将孔子学院美国中心（Confucius Institute US Center）定性为中国在美国的外国使团。他说，该中心实际上是一个“推进北京全球宣传、在美国校园、K-12（幼儿园、小学和中学教育合一的统称）教室施加有害影响的实体。” 蓬佩奥在一份简短声明中说，采取这一行动的目的很简单，就是为了“确保美国教育工作者和学校管理者在知情条件下，就是否应该允许这些由中国共产党支持的项目继续进行做出选择，如果他们认为应该允许，那么应该以何种方式继续进行。” 确保不受操纵地学习中文 蓬佩奥说，全美和全世界各地的大学正在检视孔子学院的教科书，以及北京在其教育体系中的影响范围。但他表示，此举并不是反对学习中国文化，“美国希望确保美国校园内的学生能够在不受中共及其代理人操纵的情况下获得学习中文和文化的途径。” 蓬佩奥指出，特朗普政府把寻求与中国公平、对等视为优先事项。“在过去40多年里，北京一直享受着美国社会的自由和开放，同时却拒绝美国人和其他在中国的外国人享有同样机会。此外，中国利用美国的开放性，开展了规模巨大、资金充足的宣传努力，并在美国展开施展影响力的运作。 同一天，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿史达伟（David R. Stilwell）说，通过采取这一行动，“我们要求他们告诉我们他们在美国在做什么。我们没有关闭它们，我们只是将他们归为他们应该是什么，即外国使团。” 各大学要做出选择 史达伟解释说，目前采取的行动仅涉及在华盛顿办事处的管理和资金，“因此，实际的大学活动并不一定会受到影响，”。但他强调，希望各大学意识到孔子学院除了教中文还在做其它事情，“我们只是希望他们意识到这一点，让人们睁开眼睛看一看，做出自己的选择。” 他表示，美国的目标是要让北京了解透明、开放、分享的重要性，“除非实现了这些目标，我们会采取步骤捍卫我们自己。” 美国国务院外交使团办公室（Office of Foreign Missions）代理主任克利夫顿·西格罗夫斯（Clifton C. Seagroves）说，根据美国《外国使团法》，被指定为外国使团的实体必须遵守该办公室制定的条款和条件，他们现在必须向美国国务院提供“有关其人员名册、房地产资产以及需要获得事先批准才能在美国进行任何未来房地产收购的基本信息。” “此外，现在还要求孔子学院美国中心定期提供一系列有关其在美国孔子学院和孔子课堂的人员和业务经费的报告，并向我们提供有关其提供给他们的课程和培训材料的信息，”西格罗夫斯说。 全国学者协会（National Association of Scholars）政策主任拉切尔·彼得森（Rachelle Peterson）赞扬美国国务院的这一行动“正确认识到了孔子学院的本质”，即它是“中共海外宣传网络的核心节点”；“将一束明亮的强光投射到了中国对美国高等教育施加影响的不懈努力上。” 现有签证不行了？ 纽约佩斯大学（Pace University）前孔子学院美方院长、历史教授李榭熙（Joseph Lee）告诉美国之音，现在孔子学院面临的”最大挑战、最大麻烦”将是“很多中方过来的老师，还有中方过来的中方院长，他们是拿访问学者签证，所以把这个办事处定为外交使团的话，那里面工作的中方代表可能还要回中国重新再申请一个新的签证过来。” “美国有关外交使团的规定，就是把它变成一个正规的政府办事处，就是外交人员，他们就不能再拿什么访问学者的签证了。所以我想将来，国务院把大学里面的孔子学院完全定为这种外交使团的话，可能很多大学里面的中方代表他们的签证要重新办理。” 李榭熙表示，佩斯大学已经在去年夏天关闭了孔子学院。“学校觉得功能已经完成，帮助我们推动汉语学习，觉得做的非常成功，现在我们把重点都是放在全球亚洲，重点不再放在中国大陆这一块了，韩国、日本、台湾，还有印度，还有东南亚，学校觉得现在学生的兴趣不仅在中国这一块，而是跟亚洲不同的地区，所以学生觉得现在要做一个新的平台吧，就叫全球亚洲研究中心。” 曾在2017年撰写《孔子学院及其在美国高等教育中的软实力》研究报告的彼得森表示，“孔子学院教的是中共支持的教料，粉饰中国对人权的侵犯，最大限度地减轻中国的侵略性，诸如天安门大屠杀之类的事件。“ 同时她认为，“孔子学院让大学陷入财务陷阱，使它们依赖中国，积极促进中国的利益。” 不过李榭熙认为，他们学校的孔子学院并没有碰到需要回避敏感事件的情况，因为“不完全由中方管理”，他认为关键要看每个大学的内部管理，“他们怎么去利用这个平台推动一些中国语言的学习，……还是要看学校内部管理层，他们怎么好好用这个平台做这个教学的工作。” 但是彼得森的研究报告指出，不透明是孔子学院的普遍问题，“美国大学与中国国家汉办之间有关资金安排和孔子学院工作人员的聘用政策的合同是不公开的。一些大学竭尽全力避免受到监督，取消会议和禁止该协会访问校园。” 彼得森表示，全国学者协会长期以来一直呼吁大学关闭其孔子学院。现在美国国务院的这一认定为关闭孔子学院提供了另一个绝佳原因。“选择保留孔子学院的美国高校现在承担着重任，即必须解释为什么要允许一个促进和服务于中国共产党的机构存在的理由。” 李榭熙认为，在美国国务院作出这一外国使团认定后，仍有孔子学院的美国大学“在重新评估之后应该有很多学校会选择把它关闭吧。” 关了45所还有75所孔子学院，以及500间孔子课堂 根据全国学者协会的统计，自2014年以来，全美已经有45所大学关闭了校园里的孔子学院；截至今年6月30日，全美仍有75所孔子学院，其中包括了计划在2020年关闭的4所大学：密苏里大学、亚利桑那大学、加利福尼亚戴维斯大学和俄克拉荷马大学。 根据该协会的数据，在美国大学中有66所孔子学院。大学校园外有9所，一个设于纽约的私立教育机构华美协进社（China Institute），在华盛顿州也有一所孔子学院；另外，在K-12的公立学区有7所孔子学院。另外，与中国国家汉办合作的美国K-12学校设有500间“孔子课堂”。
美国之音消息，美国国务卿蓬佩奥8月13日宣布，美国国务院认定孔子学院美国中心为中华人民共和国的外国使团，要求孔子学院人员跟驻美国的外国使领馆人员一样接受美国国务院的相关行政管理，包括向国务院登记相关资料。 中国教育部直属的国家汉办在美国各地开办了大约80间孔子学院，其中大部分设在美国大学校园里。 美国行政当局、国会和学术界人士多年来抱怨中国当局通过孔子学院实施对外宣传，同时干扰和破坏所在国家的学术自由。 今年2月，国务卿蓬佩奥在一个新闻节目中称，美国人民没能深刻地意识到中国当局正在逐步渗透到美国社会和国家结构中，而且还在继续允许这种渗透。他说，中国有孔子学院，有“千人计划”，“这就是我们允许中共在美国所做的事，但我们却不能在对等的基础上在中国做这些事。” 蓬佩奥在今年6月的哥本哈根民主峰会上发言时还称赞瑞典前不久关闭了当地所有的孔子学院。 中国当局拒绝美国和其他一些西方国家对开设孔子学院的批评，坚称设立孔子学院的宗旨是普及中国文化知识。不过，面临欧美国家纷纷关闭孔子学院的趋势，中国教育部7月初决定设立中外语言交流中心和中国国际中文教育基金会，以不同的门面继续经营孔子学院。
英国发布期待已久的俄罗斯报告之后，民情哗然。英国政府承诺将“现代化”间谍法， 将审查《官方机密法》（Official Secrets Act）， 并将“外国代理人登记”视为加强权力的一部分，以帮助安全部门打击外国特工， 但“坚决否定”政府对俄罗斯威胁视而不见。 据英国《金融时报》称，针对情报和安全委员会的批评，指责政府“严重低估”了莫斯科对英国行动的影响。安全部长布罗肯希尔（James Brokenshire）7月22日对议员们说，俄罗斯仍然是“国家安全的重中之重”。 首相约翰逊准备赋予安全部门更多的权力， 根据新法律，以阻止外国对英国的干涉，包括打击俄罗斯间谍的威胁。 当天早些时候，约翰逊告诉议员们，“西方世界没有哪个国家在对抗俄罗斯方面更加警惕”，并声称莫斯科干涉英国脱欧公投的指控是由支持留欧的“Islingtonian Remainers”传播的。这指的是首相曾经居住过的伦敦的一个区，该区在2016年以压倒性多数投票决定留在欧盟。 布罗肯希尔在回答一个紧急问题时告诉下议院，政府致力于更新过时的间谍法，以赋予安全部门更多权力。 在去年的女王演讲中提出的《间谍法案》（The Espionage Bill）将为一套更严格的权力提供依据，并将包括对《官方机密法》的审查。 英国政府还将考虑是否效仿美国和澳大利亚等盟国，“采用外国代理人登记制度”。此举将迫使代表外国政府工作的官员向当局登记，并允许英国引渡那些没有登记的人。 工党影子内政大臣汤玛斯-西蒙兹(Nick Thomas-Symonds)指责政府未能以应有的严肃态度对待这一问题，并说安全部门没有“战略支援、立法工具或必要的资源来捍卫我们的利益”。 军情五处、军情六处和英国政府通讯总部（GCHQ）长期以来一直敦促制定更有力的立法，以打击外国特工。俄罗斯特工两年前在索尔兹伯里（Salisbury）对前间谍斯克里帕尔（Sergei Skripal）的毒害事件，给这个问题带来了新的紧迫感。 今年早些时候辞去军情五处处长一席的派克(Andrew Parker)在情报和安全委员会的报告中表示，英国缺乏外国特工注册法，这意味著，除非您“获取破坏性的机密并将其交给您的主人”，否则“在任何情况下成为俄罗斯情报部门的秘密特工都不构成犯罪”。 派克爵士补充说，《官方机密法》的一半可以追溯到第一次世界大战，它已经变得“尘土飞扬，基本上无效”，需要更新，以反映新的挑战，如打击网路干扰和更广泛的影响作业。 关于外国代理人的新立法将模仿美国《外国代理人登记法》（Foreign Agent Registration Act），这项1938年的法律基本上被遗忘，直到三年前美国前特别顾问穆勒(Robert Mueller)在调查俄罗斯在美国的游说和影响时才恢复这一法律。 安全机构自己在情报和安全委员会报告中提出了一些批评。报告称，军情五处在参与俄罗斯干涉英国脱欧公投问题上表现出的“极度谨慎”是“不合逻辑的”，因为任何成功尝试都可能损害英国的民主进程。但是，情报机构在没有部长的明确授权的情况下，能够进行的调查是受限的。 针对该报告关于军情五处一直高度关注伊斯兰恐怖主义以至于无视俄罗斯威胁，一位政府官员表示，用于敌对国家活动的资源总是与分配给反恐的资源相形见绌。 这名官员说：“必须始终优先考虑生命攸关的调查。无论民主进程多么重要，它们都不会像恐怖主义那样对英国公众的生命构成威胁。” 美国将五家中国官媒列为“外国代理人” 据美国之音报导，美国国务院于今年2月18日将五家驻美中国官方媒体指定为“外国代理人”，要求他们像外国使馆一样向国务院登记在美雇员和财产等信息。北京对此表示反对。 这五家驻美的中国媒体分别是：中国主要国家通讯社新华社、前身为中国央视国际频道的中国环球电视网（CGTN）、中国政府面向全世界的电台中国国际广播电台（CRI）、《中国日报》发行公司和《人民日报》海外版的美国总代理海天发展公司。
