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2026 年 6 月 3 日
近日有匿名者在英國國會網站發起連署行動，呼籲英國政府立即直接向英國國民（海外）護照（BNO）持有人授予英國公民身分。但這項為港人爭取「平權」的連署在英國港人社群中引起爭論。 自由亞洲電台報導，這項連署行動的發起人自稱「Ying Kwok Yan」，即「英國人」的英語拼音。該人提出三項發起的原因：一，中國「已被發現」違反《中英聯合聲明》；二，擔心中港當局未能遵守其國際人權承諾、侵犯港人的普遍權利和自由；三，英國永遠不應放棄對其前殖民地人士（港人）的道義責任。不過，發起人未詳細解釋相關論點。 截至4月18日，共有逾9,270人連署。依規定，連署人數若達一萬人，英國政府必須作出回應；若超過十萬人，則會提交國會辯論。 北京2020年強行實施港區國安法後，英國政府2021年啟動BNO簽證計劃，讓持有BNO護照的港人申請簽證到英國定居，六年後可申請入籍。若這次連署提出的要求獲英國政府採納，將使BNO護照持有人免於再花錢辦簽證，也無須在英居住6年，就能直接入籍成為英國公民。 連署時間點引人質疑 不過，在英港人有不同的看法。執業律師黃俊滔表示，從歷史及法律角度來看，BNO護照是不公平環境下的產物，持有人擁有的權利，比其他英國殖民地人士少，因此港人有條件爭取「平權」。但他認為，現在並不是合適的時間點。 黃俊滔說：「港區國安法水深火熱的時候，英國政府開了一條BNO簽證的路，讓你們港人可以一個比較低的門檻來英國。你現在就是在第一批BNO簽證人士來了英國，到一半仍未開始入籍的情況下，就說BNO護照這件事不公平，好像有點奇怪。」 他認為，若在香港主權剛移交後，或在BNO簽證計划出現前，以人權或法律觀點爭取「平權」，會比較合理；現時或應等首批港人以BNO簽證入籍英國、港人群體開始成形或穩定後，才適合再提出。 郭子健促英政府檢視現行國籍法 在英港人組織「蘇格蘭香港人」發起人郭子健則直言表示，「是浪費時間或帶來反效果」。 郭子健說：「我們希望將諸多的限制、不公平、歧視性的對待去訴諸公眾，讓輿論覺得我們BNO持有人其實都應該獲得我們的權益的，而多於好像一個勒索，或者以一個很不禮貌的方式去爭取。」 郭子健早前聯同20名前香港議員向聯合國提交報告，促請英國政府檢視現行國籍法，讓在1987年前居於當時仍是英國屬土的港人（即英國屬土公民，BDTC），以及其子女等，都能夠享有英國海外領土公民（BOTC）的權利，包括在英國享有居住權，可以申請入籍等，讓BDTC與BOTC享有同等權利。 報導說，英國2002年通過法例，把BDTC改稱為BOTC，持有人可以在英國定居、申請入籍等，不受入境限制。不過，當時的《2002年國籍、入境與庇護法令》（Nationality, Immigration and Asylum Act 2002）第14條規定，任何與香港有關係之人士，均不可登記成為BOTC。 他表示，BNO簽證計劃可能隨時終止，前述修訂或能為港人提供多一條後路。郭子健預估受惠者或達數十萬港人。
港府近期快速推動《基本法》23條立法之際，英國再度放寬BNO簽證的限制，同時也有更多港人查詢BNO簽證事宜，擬帶家人移民英國。 自由亞洲電台3月15日報導，英國內政部14日宣布放寬BNO簽證的限制，主要有六項修訂，包括：有經濟困難的BNO簽證持有人，若曾向政府申請豁免「不得領取公共經濟援助」限制，在續簽BNO簽證時，可延續領取經濟援助的福利。 另一項修訂是針對申請30個月期限BNO簽證的人士，將續簽後有機會不符合5年定居資格者，修訂為放寬簽證期限，增加最多28天的「寬限期」，協助BNO簽證持有人滿足5年的定居要求，申請人毋須再次申請臨時居留許可。 對於同時擁有BNO身分及英國公民身分者，當局放寬其家庭成員可以申請BNO簽證。此外，由BNO簽證持有人供養、無法獨立生活的成年人，也可在稍後時間隨主申請人到英國居住。 另一併取消過去BNO簽證持有人之伴侶或成年受養人的居留許可結束日期必須相同的規定，即他們無須跟從主申請人的簽證限期，而可獲得獨立居留許可。 針對政治庇護申請者，新規定允許申請政治庇護而處於「保釋狀態人士」，也可申請BNO簽證，為他們提供多一個選項。 對於英國當局放寬成年受養人的簽證申請，移英數月、30多歲的港人張小姐認為很「人性化」，她已提交申請，安排在港媽媽移民英國。 去年獲英國政府認可的移民顧問、在英港人組織「港援」個案主任周先生認為，新修訂未必會掀起新一波移民潮，但可能使更多港人考慮安排在港家人到英國，「在23條的進程中，其實我們都多了很多來自香港的查詢，是關於申請BNO簽證，以及有關庇護的申請，自2月至今一個月，我們每隔2天就會收到一個電話（查詢）」。 周先生指出，英國政府把相關修訂正式寫入法律文件，是「很好的做法」，能夠保障港人權益，進一步排除移民障礙。 今年1月底，港府宣布針對《基本法》23條展開立法諮詢後，英國內政部即已宣布放寬未婚伴侶的BNO簽證申請要求，移除雙方須同居兩年的條件。申請人即使未與持BNO的伴侶同居兩年，只要符合條件也可申請，前提是須證明對彼此有持續的承諾，例如提供雙方定期互相溝通、在經濟上互相支持、共同撫養小朋友或共度時光（如渡假或參加活動）的證據等。
針對BNO簽證移英港人所做的調查顯示，有三成受訪者仍未適應英國生活，近三分之二的受訪者不知道英國政府或市議會提供的支援措施。 美國之音報導，去年11月，英國港人媒體「追新聞」與英國港人教育組織「時代公民教育平台」（Citizens of Our Time Learning Hub，COOTL）合作，邀請BNO簽證移英港人填寫問卷，回收822份有效回應。他們1月31日發布「政治難民自強不息：BNO簽證2周年調查」報告。 英國為港人提供的BNO簽證申請已經2周年，有逾14萬人的簽證獲批。 七成受訪者因政治、自由及人身安全移居英國 調查發現，近七成受訪者因為香港政治環境、自由或人身安全考慮移居英國，三成受訪者仍未適應英國生活，近三分之二的受訪者不知道英國政府或市議會提供的支援措施。 調查指出，近半受訪者因香港政治環境移居英國，逾兩成因自由或人身安全考慮。超過四分之一受訪者表示，移居是因為教育或子女發展需要。因為香港經濟環境或防疫措施而移居者，不足3%。 時代公民教育平台成員、學者黃偉國表示，16歲到70歲以上的受訪者都認為，政治環境是主要因素，因此調查結果以「政治難民」作主題。 受訪者認為，2019年「7月21日元朗襲擊事件」、「8月31日太子站襲擊事件」，以及「6月12日警方鎮壓立法會外大型反修例抗議」，是最值得港人紀念或承傳的日子。 另一時代公民教育平台成員、學者鍾劍華表示，不少港人擔心子女在香港接受愛國教育，未來一兩年移居英國的趨勢會持續。 近三分之二受訪者不清楚支援措施 仍未適應英國生活的三成受訪者中，約一半表示他們有四項主要的需求：了解英國社會習慣及融入社區、醫療服務、英語會話、工作機會及求職技巧。約兩成受訪者表示，他們在生活開支上極度或高度需要幫助。BNO簽證申請者無法取回強積金，也是影響他們的財政狀況的原因。 英國政府投入數以千萬英鎊的資源歡迎港人，但調查發現，近三分之二受訪者不知道英國政府或市議會提供的資助，六成受訪者不知道或沒參加過融入活動，曾經報讀由英國政府提供、針對母語非英語者的英語課程者少於兩成。 此外，有聽說過由香港人設立的互助團體計劃者，不到六成。僅約四成受訪者知道有教會或宗教團體向香港人提供支援。 不過，調查發現，大部分香港人對英國政府提供的支援感到滿意，超過八成受訪者在五分為最高的滿意度中，給予三分或以上。 大學學費是最受關注的教育議題 逾半受訪者目前有正在就學的子女，或本身是學生，他們最關注的三個教育議題是：如何承傳香港的文化／歷史、子女對新學習環境的適應，以及大學學費。 學者指，BNO港人子女升讀大學，需繳付國際學生學費，擔憂負擔沉重。 黃偉國說：「這也是為什麼在我們調查中，很強調承傳香港文化、語言各方面都是一個很重要關注的課題，擔心小時候跟家人搬來英國、讀了幾年書後已經不太記得如何說廣東話，或者寧願說英語也不說廣東話這種情況。」 這份問卷調查還有460位受訪者表達了他們赴英生活後的感受，其中171位有正面的感受，包括能在英國享受自由、人權及開心地生活，以及融入本地社會；另有181位描述到他們感到孤獨、不習慣英國生活、擔心個人財政與生活開銷、不適應冬天寒冷多雨及白晝短的日子，以及語言障礙等問題。 黃偉國表示，這次的研究調查表明，移英港人很積極地希望投入英國社會，雖然他們很挂念香港，但從調查中能看到，很多人想找工作，想改善自己的英語，想多了解英國的歷史文化，英國政府在這方面投入的經費沒有浪費，希望調查能為英國政府明後年在是否需要繼續提供資源上有參考的意義。
英國議會周二（18日）針對在英港人遭拖入中國駐曼徹斯特總領事館毆打事件進行討論。當天，英國外交國務大臣諾曼（Jesse Norman）宣布，擴大的BNO簽證計劃11月30日生效。 美國之音報導，英國政府正式推出入境規則修訂，擴大簡稱為「BNO簽證」的英國國民（海外）簽證計劃，容許香港年輕人利用他們父母的BNO身分申請移居英國。根據修訂條文，擴大BNO簽證的相關部分11月30日生效。 英國政府今年2月宣布將擴大BNO簽證計劃，容許在1997年香港主權移交後出生、父母其中一方擁有BNO國籍身分的香港年輕人直接申請BNO簽證移居英國。 推動修訂的英國人權組織「香港監察」（Hong Kong Watch）行政總裁羅傑斯（Benedict Rogers）表示，歡迎政府擴大BNO簽證計劃，讚揚英國政府及使BNO簽證計劃成功的人。 他說：「數以千計的香港年輕人正面臨拘捕風險，擴大簽證計劃讓他們有一條出路，容許他們居住在英國，一個自由及開放的國家。」 「英國港僑協會」（Hongkongers in Britain）創辦人鄭文傑表示，歡迎計劃為1997年之後出生的年輕人打開方便之門。 他說，這批人士本身都有資格以受養人身分到英國，惟因他們的父母其中一方，因各種原因而選擇不到英國，使他們因此失去機會，BNO簽證計劃使這群人得以一個獨立申請人的身分到英國。 鄭文傑還提出一些未被注意到的案例，例如：父母沒有BNO身分的人，以及在香港主權移交前出生，父母持有BNO身分，但因各種原因，父母沒有為他們申請BNO護照的人，希望英國政府將BNO簽證計劃修訂得更人性化，讓這個救生艇計劃更加完善。 去年底，由保守黨議會議員、前移民事務國務大臣格林（Damian Green）牽頭的跨黨派議員在英國議會提出修訂BNO簽證政策，但當時不被英國政府接納。今年2月中，香港監察贊助人奧爾頓勛爵（David Alton）再度於上議院提出修訂，同樣獲得跨黨派支持，英國政府其後接納。
英國政府決定放寬BNO簽證申請，使1997年7月1日或之後出生、滿18歲的港青，只要父母一方持有BNO就能以個人身分獨立申請BNO簽證。這項新措施可望從10月起生效。 英國去年初開放BNO持有人的居留申請，但僅限於護照持有人，不包括他們沒有BNO的年輕子女。在這種情況下，即使有年輕港人希望移居英國，但由於他們的父母不願離港，也無法申請。 自由亞洲電台報導，英國邊境移民政務次官福斯特（Kevin Foster）周四（24日）表示，英國政府決定放寬BNO簽證申請，容許1997年7月1日或之後出生、滿18歲的香港年輕人，只要父母其中一方持有BNO，即可以個人身分獨立申請BNO簽證，無須再以受養人方式申請。英國政府預計9月修改移民規則、10月生效。 正在英國尋求政治庇護的19歲港青顏希然對英國這次的修訂表示歡迎，「這是一個歷史責任，是一個負責任的做法。」他說，以往1997年後出生的香港年輕人，只能以受養人身分和家人一同赴英；父母若因政治立場或須照顧老人等不同原因，可能無法舉家一同赴英，子女只能獨自到英國申請政治庇護。 顏希然說，18至24歲的年輕人是2019年抗爭運動的主力。「我非常欣慰英國政府有此舉動，去使這群年輕人有機會離開香港，免受不公義的法律和法庭審判，而要付上青春。」 一直推動BNO簽證修訂的非政府組織「香港監察」早前發表的報告指，因2019年抗爭運動被起訴的抗爭者中，逾九成不到25歲，部分人和家人政見不合，本人沒有BNO護照，而在英國尋求政治庇護、在漫長的等候過程中，不得工作和讀書。預計BNO計劃放寬後，這批尋求政治庇護者將能最快脫離身分不明的狀態。 英國內政部周四（24日）公布的最新數據顯示，2021年共有10萬3,900人申請BNO簽證，當中超過93%已獲批。 中方強烈譴責 中國外交部駐港公署發言人周五（25日）強烈譴責英國再放寬BNO申請資格。 發言人批評英國此舉粗暴干涉中國內政和香港事務，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，違反中英聯合聲明及中英雙方交換的備忘錄有關約定。 發言人批評英方不顧中方的反對和反制，以港區國安法為借口操弄BNO問題，「為反中亂港分子提供庇護所」，暴露其「偽善面目」和唯恐香港不亂的「卑鄙企圖」。 港區國安法實施後，英方批評此舉違反中英聯合聲明，為此准許持有BNO的港人及其家屬申請赴英讀書或工作，5年後可以申請定居，再居住12個月後可申請入籍。 BNO全稱British National（Overseas），中文是英國國民（海外）護照，名義上是英國國籍，但沒有英國居留權。
英國下議院議員提出修訂BNO簽證政策，容許1997年後出生、沒有BNO護照的年輕港人，利用父母的BNO身分自行申請BNO簽證。這項修正案昨（7）日遭英國政府拒絕，人權組織「香港監察」對此表示失望。 英國下議院昨日辯論《國籍與邊界法案》（Nationality and Borders Bill），逾20名跨黨派議員提出修訂BNO簽證政策，容許申請人只需父母其中一方持有BNO護照，就可以自行申請BNO簽證搬到英國。 這項修正案的牽頭者是保守黨國會議員、前移民事務國務大臣祈達文（Damian Green）。他在國會上表示，修訂建議的目標是為「反抗壓逼的、勇敢的年輕香港人」提供更好的保障，但不少抗爭者都是25歲以下，沒有BNO護照，無法申請BNO簽證。 英國政府反對這項修訂。英國移民政務次官福斯特（Kevin Foster）表示，修正案有一系列問題，包括沒有設定年齡限制，且可延伸至從未踏足過香港者。福斯特表示，現有的青年流動計劃簽證（Youth Mobility Scheme visa），即工作假期簽證，就能使沒有BNO護照的年輕人申請來英國。 祈達文認為，申請工作假期簽證需費時三星期，不適合急需逃離香港的抗爭者。此外，申請工作假期簽證須香港當局批准，也對抗爭者不利。 人權組織盼上議院通過類似修正案 續向政府施壓 對於英國政府拒絕接納這項修正案，英國人權組織「香港監察」（Hong Kong Watch）在推特發文表示「非常令人失望」。該組織認為，英國政府有關工作假期簽證的說法「荒謬」，因年輕人無法透過該計劃於將來申請定居英國。香港監察期待上議院議員嘗試通過類似祈達文提出的修訂，繼續向英國政府施加壓力。 香港監察行政總裁羅哲斯（Benedict Rogers）昨在英國首相府對面空地上舉行的支持集會上表示，根據他們的研究，在反送中運動期間被捕、被控、入獄的人中，93%小於25歲，因此沒有BNO護照，無法受惠於簽證制度。 他說：「太多我的香港朋友，你們的家人和朋友已經入獄，我不希望見到更多我的香港朋友入獄，或是見到我的香港朋友被困於英國的政治庇護制度之中。因此這個修訂為有需要的人提供一個出路。」 BNO護照在1997年香港主權移交給中共前結束申請，並規定持有人的子女不能繼承該身分。BNO簽證計劃今年初開始受理申請，至第三季有近9萬人申請，逾8成獲批，申請人得在英國居住5年後取得永久居留，6年後可以入籍。
英國要幫助港人的同時，還得防範中國間諜滲透。《泰晤士報》日前披露，有中國間諜企圖利用英國的BNO簽證新制入境，企圖滲透英國。 《泰晤士報》8月9日報導指，目前已有30多萬港人申請BNO居英簽證，但有來自政府的消息指，中國間諜試圖以「逃離專制政權」為由，欲透過BNO簽證入境英國、長期居留滲透。消息人士未透露細節和相關個案有多少，但強調會對BNO簽證申請進行嚴格的背景審查，審查程序比其他任何類型的簽證徹底。 「末代港督」彭定康（Chris Patten）指出，英國面對的是獨裁國家，若有人擔憂中共會在開放的社會安插線人竊取機密，完全是合理的，英國政府應認真看待這一問題。 英國過去一年驅逐三名中國間諜 今年2月，英國《每日電訊報》（Daily Telegraph）披露，英國軍情五處（MI5）過去一年內驅逐了三名中國間諜，他們在英國佯裝成新聞從業人員。 此外，中國政府利用旅外華人監控特定族群，也早在各國引起疑慮。長年定居英國、經常協助港人移民的Jabez Lam表示，赴英港人一開始都非常警惕，可能因為在港被迫害，而患有創傷後壓力症候群（PTSD），需要長時間才能獲取他們的信任。 今年65歲的Jabez Lam說，對於從香港來到英國的人來說，他們不知道哪些組織親中共，哪些組織是中立的，因此會擔心某些旅英華人向北京報告自己的情況；他還特彆強調，必須警惕「參與壓迫人民」的港警提出BNO簽證申請。 彭定康坦言，他確實擔心北京透過華人團體影響英國議會和社會，因為這是北京為自己牟利的慣用伎倆。他建議英國政府考慮限制BNO簽證持有者參與違反英國國家利益的政治行動。 英國內政部曾在5月時表示，BNO簽證新制推出後的前兩個月內，收到了3.4萬份申請書，其中2萬份是護照持有人，其餘的1萬4,000份是直系親屬。 BNO簽證新制允許獲發簽證者赴英定居五年，期間可就學、就業，但無法享有社會福利資源，期滿後可申請永久居留權，繼續住滿一年後，就可以申請成為英國公民。 英方推估，BNO簽證新制推出首年，最高將有15萬人從香港移居，五年內則可能會有超過32萬名港人移居英國，可望為英國創造24億至29億英鎊的經濟效益，大部分為稅收。 2020年赴台居留港人過萬 台灣也防中共滲透 除了英國，也有不少港人移居台灣。根據台灣當局統計，港人去年共有10,813人赴台居留。 有鑒於香港已完全被中共控制，台灣政府也必須防止中國間諜利用寬鬆的移民政策赴台滲透的可能性。台灣陸委會4月底曾表示正在擬定緊縮未來港人赴台定居資格，增加「長期居留」申請的把關程序。 台灣目前尚無完善的難民庇護機制，《難民法》草案至今尚未進入二讀程序。台灣憲法表明港澳與大陸地區不屬「外國」，若制定《難民法》就意味著要修訂對有關地區的「國籍」定義，牽一髮動全身。 此外，台灣雖有很多人支持香港的「反送中」運動，但對於是否應對港人提出實質幫助，卻是反對者多於支持者。據美國《外交政策》雜誌近日發表的民調顯示，有29%的受訪者認為台灣有義務幫助港人，但反對者有33%，另有近四成的人態度曖昧，持中立意見。
中共在近年加緊壓縮香港基本法「一國兩制」下高度自治，去年年中又強推「港版國安法」，進一步打壓港人的自由空間，令「一國兩制」名存實亡。而近期北京及港府全面撲殺民主派等一系列動作，更是讓外界震驚，質疑北京加緊落實對香港的直接全面管治。 中英在BNO簽證政策上較量 英國政府1月29日宣布針對港人BNO（英國國民（海外））簽證通道1月31日開啟後，中國外交部隨即宣布，中方不再承認BNO護照作為旅行證件和身份證明，並保留採取進一步措施的權利。 在香港強推國安法之後，英國出台新的BNO簽證政策，允許在英生活5年後申請永久居民身份，獲定居身份1年後可申請英國國籍。此前，BNO護照持有人只能在英免簽逗留6個月，沒有居留和工作權。英國預計約有30萬人會依據這一政策離港。分析人士指出，英國改變BNO簽證政策，是對中共一連串試圖改變香港製度作出的反應。 中聯辦大換血帶入新法治港 香港親中網媒HK01（香港01）1月28報道，中央駐港機構中聯辦出現「海嘯式」的大規模人員輪換，歷來罕見。報道表示，中聯辦約480人編製中的一半「換班」，但不是「炒人」。 報道還說，新人選很多與香港沒有交集，不懂廣東話，也較年輕，來自各地，目的就是以全新的角度和方法，探討、解決香港錯綜複雜的各種政治和經濟民生問題，不再是以往「簡單地做做宣傳，食飯剪綵」。有分析表示，這是北京加強對香港全面管治的又一重大舉措。 收窄愛國者定義排斥民主派 中共最高領導人習近平1月27日聽取香港特首林鄭月娥視頻述職時，再次強調「只有做到『愛國者治港』，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實」。 香港近年親中的明報在社評中表示，習近平的最新發言，反映中央認為必須從管治體制和權力分配入手，貫徹「愛國者治港」，因為這跟中央有效落實全面管治權，乃是一枚銀幣的兩面。 大規模搜捕非建制派人士 最令外界震驚的是，此前的今年1月6日，港警國安處出動上千警力大規模搜捕至少53名參與去年立法會選舉民主派初選的非建制派人士，包括港大前法律系副教授戴耀廷、前民主黨主席胡志偉等，他們大都被指涉嫌「顛覆國家政權」。 當局此次搜捕本土派、民主派溫和及激進人士，甚至沒有政黨背景的政治素人和社運人士等，令外界震驚，質疑北京是要全面打壓和撲滅香港的民主運動。有分析表示，此舉彰顯民主派的議會選舉之路已被斬斷，被排斥於港府管治架構外。 程翔：紫荊黨突起 「地下黨」浮出水面？ 而稍早，2020年5月由來自內地的所謂「新香港人」成立的「紫荊黨」，12月突然高調曝光，豪言要吸納25萬會員，將參選立法會等。3位創黨人都兼任政協，人大等職，與中共政界關係密切。 該黨突起引發各界猜測。有分析認為它是中共「地下黨員」浮出水面，也有人認為這代表北京對傳統建制派也不放心，加速對香港的換血。 香港資深媒體人、原文匯報副總編程翔撰文稱，該黨是中共在港的「群眾組織」，是為全面接管香港的政權機構（行政丶立法丶司法丶區議會）和非政權機構作好準備。 儘管香港建制派最大政黨民建聯建黨30年才有5萬成員，而紫荊黨稱要吸收25萬人卻不是不可能。程翔還表示，估計香港的中共地下黨員至少達40萬人，若中共貫徹「公開的與隱蔽的雙結合」策略，讓部分浮出水面，把25萬人劃入紫荊黨並非不可能。 人大取消民主派議員資格 而北京對香港最致命的直接管治則是全國人大常委會去年11月11日以「尋求外國或境外勢力干預」、「危害國家安全等行為」，決定取消香港立法會4名溫和民主派議員的資格。 有中共官員表示，人大決定劃清「愛國者治港」的底線標準，將「禍國亂港者驅逐出特區管治架構」。 此舉被斥責為「無法無天」，因為根據基本法，議員喪失資格需要得到立法會三分之二的通過。隨後，19名民主派議員總辭，表達對「一國兩制」不復存在及北京直接干預的最強烈的抗議。 李卓人：北京全面撲殺民主派 香港前立法會議員、工黨主席李卓人周三對美國之音表示，北京近期的一系列動作很明顯的就是要撲殺任何反對聲音，具體落實對香港的「全面管治權」。 他說：「現在真是一個很壞的時候，一個全面管治的時候。那他怎麼去做這個全面管治？就是要所有的反對的力量封殺，不讓所有的反對力量佔有立法會的位置，變成要排除民主派的參與。直接地管治香港，幫他自己可以接受的人進去所有最重要的位置裡面。」 混淆概念：全面管轄權vs.全面管治權 北京對香港「全面管治權」的這一新概念是中共2014年在國務院《一國兩制實踐白皮書》中提出和強調的，在香港引發很大爭議，認為是削弱香港的高度自治，嚴重損害「一國兩制」，因為基本法規定中央在香港行使主權權力，在2014年以前則主要體現在外交和國防，以及政制主導權上等。 不過，中共御用學者近年來不斷解釋，試圖混淆概念，稱白皮書英文版的「全面管治權」翻譯為「overall jurisdiction」，而jurisdiction是國際法的概念，是指一個主權國家對其領土範圍的一切擁有管轄權。他們辯稱，「全面管治權」就相當於「全面管轄權」，實際上也就是中共通常所說的主權（Sovereignty）。 強行收窄鄧小平愛國者定義 此外，隨著港人和中共就特首普選問題的爭議和矛盾不斷激化，國務院的《一國兩制實踐白皮書》不僅首度提出基本法中並未明言的「全面管治權」，還強化解釋鄧小平的港人治港「必須由以愛國者為主體的港人來治理香港」，稱「對國家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理」。 鄧小平1984年6月提出，「港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港」。鄧小平稱，「愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。只要具備這些條件，不管他們相信資本主義，還是相信封建主義，甚至相信奴隸主義，都是愛國者。我們不要求他們都贊成中國的社會主義制度，只要求他們愛祖國，愛香港」（鄧選第三卷第74頁）。 去年11月人大常委會決議取消4位民主派議員的資格，進一步強化和縮窄「愛國者治港」的概念。 決議稱「立法會議員因宣揚或者支持『港獨』主張、拒絕承認國家對香港擁有並行使主權、尋求外國或者境外勢力干預香港特別行政區事務，或者具有其他危害國家安全等行為」，不符合擁護基本法、效忠香港法定要求和條件，「一經依法認定，即時喪失立法會議員的資格」。 但是，批評人士表示，這4位民主派議員都認可基本法，不支持」港獨」，至多是參與了造成立法會「流會」的拖延港府法案通過的「拉布」（filibuster）行動，或其中有人呼籲歐美國家反對北京在港強推「港版國安法」。 李卓人：愛國是虛愛黨為實 幾十年來擔任香港支聯會高層領導職務的李卓人表示，習近平近期重申的「愛國者治港」，實際上是要求包括民主派在內的港人要「愛國愛黨」，剷除所有公民社會的反對聲音。 他說：「很明顯的，就是他的『愛國者』定義是很窄的，其實『愛國者』就是『愛黨』的。愛黨』的就可以，嚴重的反對就不可以。所以，現在香港情況是非常差，就是排除所有反對聲音在立法會裡面。但是，在外面它也用『維穩』的方法，用國安法剷除所有在外發聲的機會，全面管制，變成進入一個白色的恐怖。」 香港支聯會自1989年後每年在香港維多利亞公園舉行全球規模最大的悼念八九民運、六四屠城的燭光晚會，而該泛民團體的五大綱領中包括「結束一黨專政」。李卓人表示，不知當局會何時對他們下手，但已經做好思想準備。 劉夢雄：左的思維毀掉香港 香港前全國政協委員、時事評論人士劉夢雄表示，北京在近些年貫徹和落實「一國兩制」的過程中，以左的方式將「一國兩制」變成了「一國一制」。 他說：「鄧小平1992年南巡講話的精神，警惕右，主要防止左，也適用於『一國兩制』這個實踐。搞左的人無視了鄧小平『一國兩制『的論述、中英聯合聲明的國際承諾和國際條約、基本法的相關規定，打著一些左的口號，實際上是把『一國兩制』拉到『一國一制』。這個對中國的國家的根本利益完全是有損害的。你把香港的自由和法治摧毀的話，等同是說從根本上毀掉了香港這個國際金融中心。」 劉夢雄還表示，按照鄧小平「愛國者」的概念，香港「泛民主派」的人士都應該屬於「愛國者」，因為他們的價值觀取向基本上是基本法「一國兩制」下受到保護的。 李卓人還表示，目前港人對北京一連串的重拳是非常的憤怒，但是沒有表達反對的空間，因為港府以抗疫為由限制集會遊行，而國安法也嚴重打壓港人的言論自由。 港媒：50年還沒到一半 「一國兩制」已翻天覆地 李卓人說，同時，港人對未來前景毫無信心，類似1989年天安門民主運動「六四屠城」後形成的九七回歸前大規模移民潮的情況。 他說：「它越搞香港人就越對未來沒有任何的信心。大家都說為了自己的下一代，要移民。尤其最近中共反制BNO這個海外公民身份，就不給去用這個護照。但是它越做這些，香港人就跑得越快。這個也是重複了八九民運屠城之後香港人的移民潮。當然這個我們不想看到，我們是要爭取香港的民主自由，不是要走，我們也一定留下來抗爭。」 有香港媒體評論表示，北京一方面宣稱近期採取的措施是為了「一國兩制」能「行穩致遠」，一方面卻決定不再演戲，直接行使中央集權制，落實「全面管治權」，「50年不變」還不到一半，「一國兩制」早已翻天覆地。
為因應港區國安法，英國政府從1月31日起實施香港居民BNO簽證計劃，該計畫將使取得BNO簽證的港人有機會最終成為英國公民。但為阻止申請者危害英國社會，英國政府要求申請者須對工作經歷及品格方面等做出聲明。對此英國駐香港總領事館前職員鄭文傑直言，曾參與鎮壓社會運動的防暴警恐難取得BNO簽證。 據香港《蘋果日報》報導，BNO簽證申請表格中最少有五項涉及申請人背景的「安全審查」，包括：須聲明及申報是否任職警隊及任職政府、是否擔任法官；須聲明過去是否牽涉戰爭罪行、恐怖活動；是否為極端組織成員，或曾發表極端言論，以及聲明具有良好品格。 值得關注的是，申請人須聲明過往有否參與任何危害英國國家安全行為、過往有無不良行為，亦要主動申報對其品格不利的信息。申請人還須申報今昔工作是否涉及某些職業類型，包括：警員、情報機關、政府工、媒體、法官與裁判官等。 鄭文傑：品格審查是針對鎮壓者 英國駐香港總領事館前職員鄭文傑相信，這類問題旨在篩選「同政府打壓關係密切的人」的申請人，以衡量准許入境的風險。但他相信英國不會以一刀切方式，拒絕所有相關人士的申請。 鄭文傑同時也是英國港僑協會創會主席，他舉例說，若僅擔任文職警務人員，審查風險較低，但若是在反送中運動中參與鎮壓的防暴警，過往曾被不少國際人權組織批評濫用暴力，英國有可能基於國家安全考慮，以「沒有良好品格」為由拒絕他們的申請。 對於英國要求申請者須申報是否擔任法官或裁判官，鄭文傑認為，這或許反應出英方對香港司法獨立已有懷疑，甚至視部份法官或裁判官「與政權關係密切」，因此特別列出查問。而對於詢問申請者是否為媒體從業人士，他相信這是針對官方喉舌媒體人，若不如實申報，而於日後被英國政府揭發作虛假聲明者，將隨時須面對英國刑責。 BNO簽證居留政策 英國國民（海外）護照（British National (Overseas) passport），簡稱BNO護照，是英國國民（海外）的護照，1987年7月1日起簽發給香港的英國屬土公民。BNO護照持有人之國籍為英國國籍，但並不自動擁有英國居留權。其為因應1980年代香港前途問題而設，1997年香港主權移交給中國前，先後有340多萬香港英國屬土公民登記為BNO身分，終身有效，BNO護照持有人可免簽逗留英國本土半年。 港府在去年中強行實施國安法後，英國政府認定其明顯違反「中英聯合聲明」，其後推出BNO簽證居留計劃，允許擁有BNO身分的港人，取得簽證後可與配偶子女前往英國生活，讀書或工作五年，之後可以申請永久定居，12個月後可以申請為英國公民。 中國外交部強烈反對英國的BNO計劃，指其已徹底改變原來中英諒解的BNO性質，宣布中方自1月31日起不再承認BNO護照作為旅行證件和身分證明，並保留採取進一步措施的權利。
