香港从一国两制到全面管治 究竟发生了哪些事情?

中共在近年加紧压缩香港基本法“一国两制”下高度自治,去年年中又强推“港版国安法”,进一步打压港人的自由空间,令“一国两制”名存实亡。而近期北京及港府全面扑杀民主派等一系列动作,更是让外界震惊,质疑北京加紧落实对香港的直接全面管治。 

中英在BNO签证政策上较量 

英国政府1月29日宣布针对港人BNO(英国国民(海外))签证通道1月31日开启后,中国外交部随即宣布,中方不再承认BNO护照作为旅行证件和身份证明,并保留采取进一步措施的权利。 

在香港强推国安法之后,英国出台新的BNO签证政策,允许在英生活5年后申请永久居民身份,获定居身份1年后可申请英国国籍。此前,BNO护照持有人只能在英免签逗留6个月,没有居留和工作权。英国预计约有30万人会依据这一政策离港。分析人士指出,英国改变BNO签证政策,是对中共一连串试图改变香港制度作出的反应。

中联办大换血带入新法治港 

香港亲中网媒HK01(香港01)1月28报道,中央驻港机构中联办出现“海啸式”的大规模人员轮换,历来罕见。报道表示,中联办约480人编制中的一半“换班”,但不是“炒人”。 

报道还说,新人选很多与香港没有交集,不懂广东话,也较年轻,来自各地,目的就是以全新的角度和方法,探讨、解决香港错综复杂的各种政治和经济民生问题,不再是以往“简单地做做宣传,食饭剪彩”。有分析表示,这是北京加强对香港全面管治的又一重大举措。 

收窄爱国者定义排斥民主派 

中共最高领导人习近平1月27日听取香港特首林郑月娥视频述职时,再次强调“只有做到‘爱国者治港’,中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实”。 

香港近年亲中的明报在社评中表示,习近平的最新发言,反映中央认为必须从管治体制和权力分配入手,贯彻“爱国者治港”,因为这跟中央有效落实全面管治权,乃是一枚银币的两面。 

大规模搜捕非建制派人士 

最令外界震惊的是,此前的今年1月6日,港警国安处出动上千警力大规模搜捕至少53名参与去年立法会选举民主派初选的非建制派人士,包括港大前法律系副教授戴耀廷、前民主党主席胡志伟等,他们大都被指涉嫌“颠覆国家政权”。 

当局此次搜捕本土派、民主派温和及激进人士,甚至没有政党背景的政治素人和社运人士等,令外界震惊,质疑北京是要全面打压和扑灭香港的民主运动。有分析表示,此举彰显民主派的议会选举之路已被斩断,被排斥于港府管治架构外。 

程翔:紫荆党突起 “地下党”浮出水面? 

而稍早,2020年5月由来自内地的所谓“新香港人”成立的“紫荆党”,12月突然高调曝光,豪言要吸纳25万会员,将参选立法会等。3位创党人都兼任政协,人大等职,与中共政界关系密切。 

该党突起引发各界猜测。有分析认为它是中共“地下党员”浮出水面,也有人认为这代表北京对传统建制派也不放心,加速对香港的换血。 

香港资深媒体人、原文汇报副总编程翔撰文称,该党是中共在港的“群众组织”,是为全面接管香港的政权机构(行政丶立法丶司法丶区议会)和非政权机构作好准备。 

尽管香港建制派最大政党民建联建党30年才有5万成员,而紫荆党称要吸收25万人却不是不可能。程翔还表示,估计香港的中共地下党员至少达40万人,若中共贯彻“公开的与隐蔽的双结合”策略,让部分浮出水面,把25万人划入紫荆党并非不可能。 

人大取消民主派议员资格 

而北京对香港最致命的直接管治则是全国人大常委会去年11月11日以“寻求外国或境外势力干预”、“危害国家安全等行为”,决定取消香港立法会4名温和民主派议员的资格。 

有中共官员表示,人大决定划清“爱国者治港”的底线标准,将“祸国乱港者驱逐出特区管治架构”。 

此举被斥责为“无法无天”,因为根据基本法,议员丧失资格需要得到立法会三分之二的通过。随后,19名民主派议员总辞,表达对“一国两制”不复存在及北京直接干预的最强烈的抗议。 

李卓人:北京全面扑杀民主派 

香港前立法会议员、工党主席李卓人周三对美国之音表示,北京近期的一系列动作很明显的就是要扑杀任何反对声音,具体落实对香港的“全面管治权”。 

他说:“现在真是一个很坏的时候,一个全面管治的时候。那他怎么去做这个全面管治?就是要所有的反对的力量封杀,不让所有的反对力量占有立法会的位置,变成要排除民主派的参与。直接地管治香港,帮他自己可以接受的人进去所有最重要的位置里面。” 

混淆概念:全面管辖权vs.全面管治权 

北京对香港“全面管治权”的这一新概念是中共2014年在国务院《一国两制实践白皮书》中提出和强调的,在香港引发很大争议,认为是削弱香港的高度自治,严重损害“一国两制”,因为基本法规定中央在香港行使主权权力,在2014年以前则主要体现在外交和国防,以及政制主导权上等。 

不过,中共御用学者近年来不断解释,试图混淆概念,称白皮书英文版的“全面管治权”翻译为“overall jurisdiction”,而jurisdiction是国际法的概念,是指一个主权国家对其领土范围的一切拥有管辖权。他们辩称,“全面管治权”就相当于“全面管辖权”,实际上也就是中共通常所说的主权(Sovereignty)。 

强行收窄邓小平爱国者定义 

此外,随着港人和中共就特首普选问题的争议和矛盾不断激化,国务院的《一国两制实践白皮书》不仅首度提出基本法中并未明言的“全面管治权”,还强化解释邓小平的港人治港“必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”,称“对国家效忠是从政者必须遵循的基本政治伦理”。 

邓小平1984年6月提出,“港人治港有个界线和标准,就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。邓小平称,“爱国者的标准是,尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳定。只要具备这些条件,不管他们相信资本主义,还是相信封建主义,甚至相信奴隶主义,都是爱国者。我们不要求他们都赞成中国的社会主义制度,只要求他们爱祖国,爱香港”(邓选第三卷第74页)。 

去年11月人大常委会决议取消4位民主派议员的资格,进一步强化和缩窄“爱国者治港”的概念。 

决议称“立法会议员因宣扬或者支持‘港独’主张、拒绝承认国家对香港拥有并行使主权、寻求外国或者境外势力干预香港特别行政区事务,或者具有其他危害国家安全等行为”,不符合拥护基本法、效忠香港法定要求和条件,“一经依法认定,即时丧失立法会议员的资格”。 

但是,批评人士表示,这4位民主派议员都认可基本法,不支持”港独”,至多是参与了造成立法会“流会”的拖延港府法案通过的“拉布”(filibuster)行动,或其中有人呼吁欧美国家反对北京在港强推“港版国安法”。 

李卓人:爱国是虚爱党为实 

几十年来担任香港支联会高层领导职务的李卓人表示,习近平近期重申的“爱国者治港”,实际上是要求包括民主派在内的港人要“爱国爱党”,铲除所有公民社会的反对声音。 

他说:“很明显的,就是他的‘爱国者’定义是很窄的,其实‘爱国者’就是‘爱党’的。爱党’的就可以,严重的反对就不可以。所以,现在香港情况是非常差,就是排除所有反对声音在立法会里面。但是,在外面它也用‘维稳’的方法,用国安法铲除所有在外发声的机会,全面管制,变成进入一个白色的恐怖。” 

香港支联会自1989年后每年在香港维多利亚公园举行全球规模最大的悼念八九民运、六四屠城的烛光晚会,而该泛民团体的五大纲领中包括“结束一党专政”。李卓人表示,不知当局会何时对他们下手,但已经做好思想准备。 

刘梦雄:左的思维毁掉香港 

香港前全国政协委员、时事评论人士刘梦雄表示,北京在近些年贯彻和落实“一国两制”的过程中,以左的方式将“一国两制”变成了“一国一制”。 

他说:“邓小平1992年南巡讲话的精神,警惕右,主要防止左,也适用于‘一国两制’这个实践。搞左的人无视了邓小平‘一国两制‘的论述、中英联合声明的国际承诺和国际条约、基本法的相关规定,打着一些左的口号,实际上是把‘一国两制’拉到‘一国一制’。这个对中国的国家的根本利益完全是有损害的。你把香港的自由和法治摧毁的话,等同是说从根本上毁掉了香港这个国际金融中心。” 

刘梦雄还表示,按照邓小平“爱国者”的概念,香港“泛民主派”的人士都应该属于“爱国者”,因为他们的价值观取向基本上是基本法“一国两制”下受到保护的。 

李卓人还表示,目前港人对北京一连串的重拳是非常的愤怒,但是没有表达反对的空间,因为港府以抗疫为由限制集会游行,而国安法也严重打压港人的言论自由。 

港媒:50年还没到一半 “一国两制”已翻天覆地 

李卓人说,同时,港人对未来前景毫无信心,类似1989年天安门民主运动“六四屠城”后形成的九七回归前大规模移民潮的情况。 

他说:“它越搞香港人就越对未来没有任何的信心。大家都说为了自己的下一代,要移民。尤其最近中共反制BNO这个海外公民身份,就不给去用这个护照。但是它越做这些,香港人就跑得越快。这个也是重复了八九民运屠城之后香港人的移民潮。当然这个我们不想看到,我们是要争取香港的民主自由,不是要走,我们也一定留下来抗争。” 

有香港媒体评论表示,北京一方面宣称近期采取的措施是为了“一国两制”能“行稳致远”,一方面却决定不再演戏,直接行使中央集权制,落实“全面管治权”,“50年不变”还不到一半,“一国两制”早已翻天覆地。

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