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《华盛顿邮报》的多名资深记者在8月16日的一篇长篇报道中描述了在俄罗斯今年2月24日全面入侵乌克兰之前，美国拜登政府从去年10月开始，如何通过其获取的情报试图警告欧洲盟友和由泽连斯基总统领导的乌克兰政府即将到来的入侵的过程内幕。 以下是文章全文： 在一个阳光明媚的10月早晨，美国政府的最高情报、军事和外交领导人走进白宫椭圆形办公室，与总统拜登进行紧急会晤。他们带着一份高度机密的情报分析来到这里，这份分析是根据新近获得的卫星图像、截获的通信资料和人力情报来源编制的，相当于俄罗斯总统普京全面入侵乌克兰的战争计划。 几个月来，拜登政府官员一直在警惕地注视着普京集结数万名军队，并在乌克兰边境部署的坦克和导弹。随着夏季的到来，国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan)关注着与俄罗斯和乌克兰有关的越来越多的情报。在他自己的想法从对俄罗斯意图的不确定，到担心自己对军事行动的前景过于怀疑，再到惊恐之后，他安排了这次在白宫椭圆形办公室举行的会议。 这次会议是官员们在去年秋天就乌克兰问题举行的几次会议之一，有时是小范围的聚会，但因提出了详细的情报情况而备受瞩目。拜登和副总统哈里斯在白宫椭圆形办公室壁炉前的扶手椅上就座，而国务卿布林肯（Antony Blinken）、国防部长奥斯汀（ Lloyd Austin）和参谋长联席会议主席米利（Mark Milley）将军则与国家情报局总监和中央情报局局长一起坐在咖啡桌旁的沙发上。 沙利文在会上的任务是对俄罗斯的意图进行全面概述，官员们告诉拜登，算上普京的行动计划的情报，加上俄军在与乌克兰边境的持续部署，表明现在已经具备了发动大规模进攻的所有条件。 据美国官员称，美国情报界已经渗透到俄罗斯政治领导层、间谍机构和军队的多个点，从高层一直到前线。与莫斯科2014年吞并克里米亚和在乌克兰东部煽动分离主义运动相比，普京这次的战争计划要激进得多，他设想接管乌克兰大部分地区。 米利在白宫椭圆形办公室坚毅桌前使用架子上的地图，展示了俄罗斯部队的位置和他们打算征服的乌克兰地形。这是一个胆量惊人的计划，它可能对北约的东翼构成直接威胁，甚至破坏二战后的欧洲安全架构。 拜登曾承诺不让美国卷入新的战争，他在听取简报时决心必须阻止或对抗普京，而且美国决不能单独行动。然而，北约在如何应对莫斯科的问题上远未达成一致，美国的可信度也很弱。在经历了对伊拉克的灾难性占领、美国从阿富汗撤军后出现的混乱以及四年来特朗普总统试图破坏联盟的情况下，拜登能否有效地领导西方国家对扩张主义的俄罗斯作出回应，还远未确定。 乌克兰是一个麻烦的前苏联加盟共和国，有腐败的历史，美国和盟国对早先俄罗斯在那里的侵略的回应是不确定的和分裂的。当入侵来临时，乌克兰人将需要大量的新武器来保护自己。太少武器援助可能会保证俄罗斯的胜利。但太多武器援助则可能引发北约与拥有核武器的俄罗斯的直接冲突。 这篇报道通过以前未曾报导过的细节，让我们看到了恢复美国信誉的艰难历程，试图在情报保密和说服他人相信其真实性之间取得平衡，以及确定世界上最强大的军事联盟如何在北约不开一枪的情况下帮助俄罗斯边境上一个不太完美的民主国家抵御攻击的挑战。 这篇文章是一系列文章中的第一篇，探讨了通往战争的道路和在乌克兰的军事行动，它来自于对三十多位美国、乌克兰、欧洲和北约高级官员的深入采访，内容涉及一场全球危机，其结局尚未确定。为了讨论敏感的情报和内部审议情况，一些人以匿名方式发言。 克里姆林宫没有回应《华盛顿邮报》记者反复提出的评论请求。 在去年10月的那个早晨，当米利阐述了俄军各部力量的阵列时，他和其他与会者总结了普京的意图。“我们评估，他们计划从多个方向同时对乌克兰进行重大战略攻击，”米利告诉总统。“他们（俄罗斯）版本的‘威慑与恐吓攻势’。” 根据情报，俄军将从北边入侵，从基辅的两侧。一支部队将通过乌克兰城市切尔尼戈夫（Chernihiv）向首都东部移动，而另一支部队将从基辅的西面包抄，通过废弃的切尔诺贝利核电站的“禁区”和周围沼泽地之间的天然空隙向南推进。攻击将在冬季进行，这样坚硬的土地将使坦克容易通过地形。俄罗斯军队将在基辅周围形成一个钳形阵势，计划在三到四天内攻占基辅。俄军特种部队“斯贝茨纳兹”（Spetsnaz）将找到并推翻泽连斯基总统（Volodymyr Zelenskyy）的政权，必要时杀死他，并建立一个有利于克里姆林宫的傀儡政府。 另外，俄罗斯军队将从东部出发，穿过乌克兰中部，推进到第聂伯河，而来自克里米亚的部队则接管乌克兰东南海岸。根据俄罗斯的计划，这些行动可能需要几个星期才能完成。 在暂停重组和重新武装后，俄军接下来将向西推进，向从摩尔多瓦到白俄罗斯西部的南北线推进，在西部留下一个残缺的乌克兰国家——在普京的计算中，这个地区的居民是“不可救药的新纳粹恐俄分子”。 美国国家情报局总监海恩斯（Avril Haines）后来解释说，美国已经获得了克里姆林宫为一场战争制定的秘密计划的“非凡的细节”，尽管克宫继续否认自己的意图。海恩斯说，这些计划不仅包括军队和武器装备的定位以及作战策略，而且还包括一些细微的问题，如普京“不寻常地大幅增加用于军事应急行动和建立后备部队的资金，即使俄罗斯存在其他迫切需要，如应对新冠疫情没有足够的资源”。这不是单纯的恐吓行动，与同年4月份俄罗斯的大规模部署不同，当时普京的部队曾威胁乌克兰的边境，但从未发动过攻击。 白宫的一些人发现，他们很难理解俄罗斯领导人的野心规模。 “这似乎不像是一个理性国家会做的事情，”一位与会者后来谈到计划占领一个拥有23.2万平方英里和近4500万人口的国家的大部分地区时说。乌克兰的部分地区非常反俄，即使普京推翻了基辅的政府，也会出现叛乱的幽灵。然而，情报显示，越来越多的俄罗斯军队正在抵达边界地区，并为一场全面的战役而驻扎下来。弹药、食品和关键物资被存放在俄军营地。 拜登向他的顾问们发问：他们真的认为这一次普京有可能出手吗？ 是的，他们肯定地说。这是真的。尽管美国政府在接下来的几个月里会公开坚称，不相信普京已经作出了最终决定，但在去年秋天，拜登团队唯一不能告诉总统本人的是俄罗斯总统究竟何时会扣动扳机。 中情局局长伯恩斯（William Burns）曾担任美国驻莫斯科大使，是拜登政府中与普京有最直接交往的人，他向其他人描述了这位俄罗斯领导人对乌克兰的执着。对该国的控制是普京的俄罗斯身份和权威概念的同义词。战争计划的精确性，加上普京认为乌克兰应该被祖国重新吸收的信念，使伯恩斯毫不怀疑普京准备入侵。 “我相信他（普京）是相当认真的，”伯恩斯在几个月后回忆起那次简报会时说。  — — — 情报强调了普京自己话语中的承诺。三个月前的同年7月，普京发表了一篇7000多字的文章《论俄罗斯人和乌克兰人的历史统一性》，其中充满了怨恨和可疑的断言。他认为，俄罗斯人和乌克兰人是“一个民族”——这种想法植根于普京关于“血缘关系”的说法，而莫斯科则被诡计多端的西方“抢走”了自己的领土。 普京在这篇署名文章中写道：“我相信，只有在与俄罗斯的伙伴关系中，乌克兰才有可能获取真正的主权。” 就在文章发表的几周前，拜登和普京在6月16日举行了一次峰会，双方都宣称会议是“建设性的”。当时，乌克兰是一个令人关切的问题，但白宫官员认为这个问题可以得到解决。当白宫代表团离开在日内瓦举行的会议时，拜登的一位高级助手后来回忆说，“我们没有在上飞机回家后认为世界正处于欧洲一场重大战争的边缘。” 但普京随后发表的文章“在很大程度上引起了我们的注意，”沙利文后来说。“我们开始审视这里发生了什么，他（普京）的终局是什么？他将采取多大的努力？”作为一项预防措施，8月27日，拜登授权从美国武器库存中提取6000万美元的主要是防御性武器，送往乌克兰。 到了夏末，当美方官员们把来自俄乌边界和莫斯科的情报拼凑在一起时，那些在职业生涯中一直研究普京的分析家们越来越相信，这位俄罗斯领导人——他本人就是一名前克格勃情报官员，看到了一个正在关闭的机会之窗。在2004-2005年的橙色革命和2013-2014年俄罗斯吞并克里米亚之前的基辅独立广场抗议（Euromaidan）中，乌克兰人已经两次起义要求一个没有腐败和莫斯科干预的民主未来。 虽然不是北约或欧盟的成员，但乌克兰现在正稳步进入西方的政治、经济和文化轨道。这种漂移助长了普京对俄罗斯失去帝国控制的更大怨恨。 在一个严峻的精算评估中，分析家们得出结论，将年满69岁的普京明白，他已经没有多少剩余时间来巩固让他步入俄罗斯伟大领导人之列的遗产——即成为恢复俄罗斯在欧亚大陆的优势地位的领导人。 分析家们说，普京计算过，西方对试图用武力夺回乌克兰的任何反应都会是巨大的愤怒，但实际惩罚却很有限。他们说，俄罗斯领导人认为，拜登政府因美国从阿富汗撤军而受到羞辱，希望避免新的战争。美国和欧洲仍然在新冠病毒的大流行中挣扎。德国总理默克尔（Angela Merkel），事实上的欧洲领导人，即将离任，并将权力交给一个未经考验的继任者。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）正面临着一场与重新崛起的极右翼对手的连任竞选之战，而英国正遭受着英国脱欧后的经济衰退。欧洲大陆的大部分地区都依赖俄罗斯的石油和天然气，普京认为他可以利用这些石油和天然气作为楔子来分裂西方联盟。他已经建立了数千亿美元的现金储备，并相信俄罗斯经济能够像过去一样，经受住不可避免的制裁。 沙利文说，在10月的简报会上，有了收到新的情报和分析，拜登“基本上有两种反应”。首先，为了试图威慑普京，美方“需要派人去莫斯科，与俄罗斯人坐在一起，告诉他们的高层：‘如果你这样做，这些将是后果’。” 第二，美方需要向盟友分享美国的情报，并让他们加入拜登政府认为应该对俄罗斯采取威胁性制裁的统一和严厉的姿态，加强和扩大北约的防御，并向乌克兰提供援助。 伯恩斯被派往莫斯科，海恩斯被派往布鲁塞尔的北约总部。 几个月后，米利在他的公文包里仍然带着囊括10月简报会上讨论的美国利益和战略目标的便条卡。他可以随口背出这些便条卡中的内容。 问题是：“你如何保证和执行基于规则的国际秩序”，以对抗一个拥有特殊核能力的国家，“而不至于引发第三次世界大战？” （答案是）第1项：“美国军队和北约与俄罗斯之间不要发生热战。第2项：将战争控制在乌克兰的地理边界内。第3项：加强和维护北约的团结。第4项：赋予乌克兰力量，给他们提供战斗手段。” 拜登的顾问们相信乌克兰会奋起反抗。美国、英国和其他北约成员国花了数年时间训练和装备乌克兰军队，与七年前俄罗斯进攻克里米亚和东部地区顿巴斯之前相比，乌克兰军队更加专业，组织更加完善。但培训的重点几乎是如何在俄罗斯占领后进行内部抵抗，而不是如何在一开始就防止入侵。他们提供的武器主要是小口径和防御性的，这样对乌克兰的武器援助就不会被视为来自西方的挑衅。 拜登政府还对乌克兰的年轻总统存有严重担心，这位前电视喜剧演员是在民众支持和渴望根本变革的巨大浪潮中上台的，但却失去了公众支持，部分原因是他未能兑现与俄罗斯和平共处的承诺。44岁的泽连斯基似乎不是无情的普京的对手。 计算对乌克兰并不有利。俄罗斯拥有更多的军队、更多的坦克、更多的大炮、更多的战斗机和制导导弹，并在以前的冲突中表明其愿意猛捶弱小的对手，而不顾平民的生命损失。 美方的结论是，基辅可能不会像俄罗斯人预期的那样迅速沦陷，但它最终会陷落。 — — — 11月2日，伯恩斯在陪同下进入克里姆林宫的尤里·乌沙科夫（Yuri Ushakov）办公室，乌沙科夫是普京的外交政策顾问和前驻美大使。乌沙科夫的老板在电话线的另一端，从度假城市索契与伯恩斯通话，在莫斯科的另一波新冠病毒感染中，他已经撤退到了那里。 这位俄罗斯领导人背诵了他对北约扩张、对俄罗斯安全的威胁以及乌克兰的非法领导的一贯抱怨。 伯恩斯回忆说：“他对泽连斯基总统作为一个政治领导人非常不屑一顾。” 伯恩斯曾在莫斯科工作多年，善于倾听普京的咆哮，他发出了自己有力的信息：美国知道你在做什么，如果你入侵乌克兰，你将付出巨大的代价。伯恩斯说，他留下了拜登的一封信，强调了俄罗斯对乌克兰的任何攻击的惩罚性后果。 普京“非常实事求是，”伯恩斯说。他没有否认那些指向俄罗斯入侵乌克兰的情报。 身为中情局局长的伯恩斯还会见了普京的另一位顾问尼古拉·帕特鲁舍夫（Nikolai Patrushev），他是前克格勃官员，来自普京的家乡圣彼得堡，负责管理俄罗斯联邦安全委员会。 帕特鲁舍夫认为伯恩斯飞往莫斯科是为了讨论普京和拜登之间的下一次会面，他似乎对这位中情局局长带着对乌克兰的警告而来感到惊讶。 帕特鲁舍夫在与伯恩斯的讨论中几乎完全呼应了普京对历史和北约的不满。似乎没有进行有意义的接触的空间，这让中情局局长怀疑普京和他紧密的助手圈是否已经形成了自己的回声室。普京并没有作出不可逆转的开战决定，但他对乌克兰的看法已经变得强硬，他对风险的胃口也越来越大，而且这位俄罗斯领导人认为他的机会时刻很快就会过去。 伯恩斯会后向拜登汇报说：“我的担忧程度上升了，而不是下降了”。 — — — 当伯恩斯与普京交谈时，布林肯在苏格兰格拉斯哥与泽连斯基坐下来，在一个关于气候变化的国际峰会的间隙。布林肯向他阐述了情报情况，并描述了正朝着乌克兰方向前进的俄罗斯风暴。 布林肯回忆说：“当时只有我们两个人，彼此相距两英尺”。他说，那是一次“艰难的对话”。 布林肯以前曾与这位乌克兰总统见过面，布林肯认为自己对他的了解足以让他坦诚相待，尽管“告诉别人你相信他们的国家将被入侵”似乎是超现实的。 布林肯发现泽连斯基“严肃、慎重、坚毅”，是相信和不相信的结合。泽连斯基说，他会向他的高级顾问团队介绍情况。但布林肯知道，乌克兰人“在过去看到了许多俄罗斯的佯攻”，而且泽连斯基显然担心如果他的国家发生恐慌，经济会崩溃。 布林肯的简报和泽连斯基的怀疑态度，为接下来的几个月里在私下和公开场合反复出现的模式奠定了基础。乌克兰人不可能全盘拒绝美国的情报。但从他们的角度来看，这些信息是推测性的。 泽连斯基后来回忆说，他听到了美国的警告，但他说美国人并没有提供乌克兰自卫所需的那种武器。 “你可以说一百万次，‘听着，可能会有一场入侵’。好吧，可能会有入侵，你会给我们飞机吗？”泽连斯基说。“你会给我们防空系统吗？‘好吧，你不是北约成员。’哦，好吧，那我们在谈论什么？” 泽连斯基的外交部长库列巴（Dmytro Kuleba）称，“直到入侵开始前的最后四五天”，美国人几乎没有提供具体的情报来支持他们的警告。 格拉斯哥会议后不到两周，当库列巴和泽连斯基的幕僚长安德里·叶尔马克（Andriy Yermak）访问华盛顿美国国务院时，一位美国高级官员用一杯咖啡和一个微笑来迎接他们。这位官员的开场白是：“大伙，开始挖战壕吧！” 库列巴回忆说，“当我们回以微笑时，这位官员说‘我是认真的。开始挖战壕……你们会受到攻击。一场大规模的攻击，你们必须为此做好准备’。我们要求提供细节；但没有。” 如果美国人因乌克兰对俄罗斯计划持怀疑态度而感到沮丧，那么乌克兰人对美国日益公开的关于入侵即将到来的警告，也同样感到不安。 库列巴说：“我们必须在现实地评估风险和为国家做最坏的准备……以及保持国家的经济和财政运行之间取得平衡，来自美国的每一个关于战争不可避免的评论，都立即反映在（乌克兰的）货币汇率上。” 一些美国官员不同意乌克兰人的回忆，说在入侵的早期和整个准备过程中都向基辅政府提供了具体情报。 然而，当涉及到乌克兰时，美国的情报工作很难说是公开的。官方指南禁止情报机构分享那种情况，乌克兰可以用来对付克里米亚的俄罗斯部队驻地，或克里姆林宫支持的东部分离主义分子发动进攻的战术信息。 乌克兰自己的情报机构也被俄罗斯人渗透成了筛子，美国官员担心敏感信息会落入莫斯科手中。战争开始后，拜登政府改变了政策，分享了关于俄罗斯军队在整个乌克兰的行动的信息，理由是乌克兰现在正在保卫自己免受入侵。 — — — 10月底，在罗马举行的二十国集团（G20）会议期间的一次场边会议上，拜登与美国最亲密的盟友，英国、法国和德国的领导人分享了一些新情报和结论。 11月中旬，海因斯利用先前安排的布鲁塞尔之行，向更多的盟友通报情况。北大西洋理事会是有30个成员国的北约的主要决策机构。在一个大礼堂里，她的发言仅限于情报界认为证据所显示的内容，并没有提供政策建议。 海恩斯回忆说：“一些成员国提出了疑问，并对普京总统正在认真准备大规模入侵的可能性这一点表示怀疑。” 法国和德国官员无法理解为什么普京会试图入侵并占领一个大国，而且仅仅是靠据信在边境集结的8万至9万军队。卫星图像也显示部队在边境上来回移动，其他人认为，俄罗斯人正在进行演习，正如克里姆林宫自己所坚称的那样，或者是在玩一场旨在掩盖非入侵目的的移花接木游戏。 大多数国家对此表示怀疑，并注意到泽连斯基似乎也认为，俄罗斯永远不会以美国人预测的雄心和力量来进攻。而乌克兰不是最了解俄罗斯的意图吗？ 只有英国和波罗的海国家完全赞同美国。有一次，一位来自伦敦的官员站起来，向海恩斯做了个手势。这位官员说：“她是对的。” 但巴黎和柏林还记得美国对伊拉克情报的强调性说法。这种有严重缺陷的分析的阴影，笼罩着入侵前的所有讨论。一些人还认为，就在几个月前，华盛顿在美军撤离时大大高估了阿富汗政府的韧性。塔利班一进入喀布尔，阿富汗政府就已经崩溃了。 安全问题专家和法国官员的长期资深顾问弗朗索瓦·海斯堡（François Heisbourg）说：“美国情报部门不被认为是一个天然的可靠来源，被认为是容易受到政治操纵的。” 欧洲人开始各自形成阵营，几个月来变化不大。 一位美国政府高级官员说：“我认为基本上有三种想法”。对西欧的许多人来说，俄罗斯人所做的是，“各种胁迫性外交，普京只是不断加码，看看他能得到什么。他不打算入侵……这很疯狂”。 这位官员说，北约在东欧和东南欧的许多新成员国认为普京“可能会做一些事情，但范围有限……在乌克兰这个苹果上再咬一口”，与2014年发生的情况类似。 但英国和波罗的海国家一直对俄罗斯的意图感到紧张，并认为一场全面入侵即将到来。 当持怀疑态度的成员国要求获得更多的情报时，美国人提供了一些，但没有分享全部。 从历史上看，美国很少向北约这样一个如此多元化的组织透露最敏感的情报，主要是担心机密会泄露。虽然美国人和他们的英国伙伴确实分享了大量的信息，但他们隐瞒了对确定普京的计划至关重要的原始截获信息，或线人来源的性质。这点尤其让法国和德国官员感到沮丧，他们长期以来一直怀疑华盛顿和伦敦有时会隐瞒情报来源基础，使其看起来比实际情况更确切。 海恩斯说，一些盟国提供了他们自己的分析结果。美国还建立了新的机制，与他们在布鲁塞尔的外国伙伴实时分享信息。奥斯汀、布林肯和米利与他们的外国同行通电话，分享、倾听、劝告。 随着时间的推移，北约的一位欧洲高级官员回忆说：“情报被反复、一致、清晰、可信地叙述，有很多细节，有非常好的脚本和支持性证据。”该官员说，在长达数月的说服盟国的努力中，“我不记得有什么关键时刻，他们脑海中的电灯泡突然亮起。”最终，“是房间里聚集的光的亮度”。（指情报数量太多，说服了欧洲官员）。 — — — 马克龙和默克尔多年来一直与普京打交道，他们难以相信普京会如此不理智，以至于发动了一场灾难性的战争。在与拜登在日内瓦会晤后的几周内，他们曾试图安排一次欧盟与俄罗斯的峰会，但遭到了持怀疑态度的欧盟成员国的否决，这些国家认为这是对俄罗斯咄咄逼人的姿态作出的危险让步。 几个月后，尽管有美国的新情报，法国和德国坚持认为仍然存在外交机会。美国和英国对任何外交努力都不抱什么希望，但他们准备好提供帮助，如果欧洲人有所回报的话。 沙利文回忆说：“我们的重点主要是对他们说，‘听着，我们将采取外交途径，并认真对待……如果你们也认真对待(军事)部署和制裁的计划’。” 双方都深信自己是正确的，但即使可能是错误的，也愿意继续推进。 在接下来的几个月里，美国努力向西欧和其他国家表明，仍然愿意寻求和平解决方案，尽管在内心深处，美方官员相信俄罗斯在谈判中的任何努力都是一种伪装。沙利文在谈到美国政府当时采取的策略时说：“基本上起了作用。” 12月7日，普京和拜登进行了视频通话。普京称，西方联盟东扩是他决定向乌克兰边境派兵的主要原因。他争辩说，俄罗斯只是在保护自己的利益和领土完整。 拜登回应说，乌克兰不太可能在短期内加入北约，美俄可能就俄罗斯对美国在欧洲部署武器系统的其他担忧达成协议。理论上，双方似乎有妥协的余地。 有一段时间，布林肯领导着美国的外交努力，多次访问北约各国首都和北约在布鲁塞尔的总部，乌克兰继续与欧洲各国政府接触，这些国家似乎远没有美方那么相信普京的意图。 乌克兰外长库列巴后来说，他和政府其他人认为会发生战争。但直到入侵前夕，“我都不敢相信我们会面对如此大规模的战争。世界上唯一一个一直如此确定地告诉我们，会有导弹袭击的国家是美利坚合众国……其他所有国家都没有分享这种分析，（而是说）：是的，战争是可能的，但这将是在乌克兰东部的局部冲突。” […]