蔡英文宣誓继续掌权

5月20日，中华民国第15任总统蔡英文、副总统赖清德宣誓就职，因为COVID-19疫情，总统、副总统就职典礼不举行庆祝大会与国宴，蔡总统在总统府大礼堂宣誓后，赴台北宾馆发表就职演说。外界评论称，备受关注的演说没有刺激对岸，却体现出蔡英文四平八稳的个人风格。反而美国国务卿的一段贺词却点燃了北京的怒火，意外成为了北京的出气筒。本编认为，蔡英文表现出无意改变现状的姿态，令北京抓不到攻击的把柄，美国引火烧身，意在提醒北京「现状会改变」，疫情之后，台湾问题终于交到美中两位霸主手中，蔡英文成为不动声色的观望者。

感谢台湾人民

赖副总统、现场的各位贵宾、电视机前跟网路上的朋友、全体国人同胞，大家好。

（一）作为共同体的台湾

今天我站在这里，以无比感恩的心情，再次承担台湾人民交付给我的责任。

这是中华民国史上，最特别的总统就职典礼。它特别的地方，不在于典礼的规模，也不在于参与的人数，而在于，我们都知道，这一路走来有多么不容易。

我要感谢台湾人民，是你们让这么不容易的事，在台湾发生。

我要特别谢谢一些人，他们在过去这四个月的防疫期间，很少被人提及。我要谢谢每一位在防疫初期，在药房门口排队的台湾人民。谢谢你们的耐心，以及谢谢你们对政府的信任。是你们让全世界看到，台湾，即使在最不安的时刻，也能保持公民的美德。

我也要谢谢那些居家检疫、居家隔离的人。你们忍受生活的不便，为的是保护他人的健康。谢谢你们，展现人性中最善良的一面，成就台湾防疫的成功。

国家的光荣感，生死与共的共同体，这一段记忆，将会存在我们每一个人心中。团结的感觉，就是这个样子。

我们今天现场，有许多各国使节代表，而且我相信，世界上一定有许多国家，也都在关心台湾。

我想藉着这个机会告诉你们，你们看到的国家，有一群善良而坚韧的人民。这一群人民，无论在多么艰难的环境中，依然能靠着我们的民主、我们的团结，和我们对彼此的责任感，克服挑战、度过难关，让台湾在世界上屹立不摇。

（二）空前的挑战和绝佳的机会

从一月到现在，台湾连续两次让国际社会惊艳。第一次是我们的民主选举，第二次则是我们的防疫成绩。

过去这一段时间，因为防疫的成功，「台湾」出现在全世界的各大新闻媒体上。

「台湾」也写在我们一箱又一箱送往国外的物资上头。台湾人是世界上最良善的一群人，当我们有能力的时候，一定会向国际社会伸出援手。

我也希望全体国人同胞，除了分享光荣跟喜悦之外，也能体会「自助助人、自助人助」的精神。

疫情还没有完全结束，我们不能有丝毫松懈。就算疫情过去了，冲击也不会立刻散去。

这次疫情对全球的冲击既深又广，它改变了全球政治经济的秩序，不仅加速、加大了全球供应链的重组，重新排列了经济板块，也改变了人们的生活和消费型态，甚至也改变了国际社会对台湾和周边情势的想像。

这些改变是挑战，但也是机会。我要请所有的国人同胞做好准备，因为接下来，还有各种考验和难关在等着我们。

未来四年，谁能从疫情中脱困；谁能针对疫情所带来的改变，研拟国家的生存发展策略。谁能在疫情过后，复杂诡谲的国际情势间，掌握机会，谁就能让国家在世界中脱颖而出。

治理国家从来不能依赖激情，而是要在变局中，保持冷静、指出方向。过去四年，这一点，我做到了。

我说过，我会留下一个更好的国家给各位。所以，下一个四年，在产业发展、社会安定、国家安全、民主深化，这四大面向上，我也会超前部署，让台湾脱胎换骨，我会带领台湾迎向未来。

（三）国家建设工程

1.产业与经济发展

我知道，台湾人民最关心的，就是我们的产业和经济的发展。我们在2016年启动了「经济发展新模式」，致力让台湾经济走向世界。四年来，在国际经济的巨大变局下，台湾不仅挺了过来，经济成长更回到四小龙的第一名，股市万点也成为常态。

因为疫情控制得当，台湾至今，仍然可以维持经济正成长，这是全球少有的。但我们在纾困以及振兴经济上，必须持续超前部署，全力维持经济稳定成长。

未来四年，我们面对的，是全球经济更剧烈变动，和供应链加速重整的局面。在整体经济方面，我们将秉持「稳定中追求成长、变局中把握先机」的政策理念，持续落实前瞻基础建设、兆元投资等重大计画，来巩固未来几十年的经济发展。

在产业发展方面，我们更要抓住时机，在5+2产业创新的既有基础上，打造「六大核心战略产业」，让台湾成为未来全球经济的关键力量。

● 六大核心战略产业

第一，台湾要持续强化资讯及数位相关产业发展。我们要利用半导体和资通讯产业的优势，全力抢占全球供应链的核心地位，让台湾成为下一个世代，资讯科技的重要基地，全力促进物联网和人工智慧的发展。

第二，台湾要发展可以结合5G时代、数位转型、以及国家安全的资安产业。我们要全力打造可以有效保护自己，也能被世界信赖的资安系统及产业链。

第三，我们要打造接轨全球的生物及医疗科技产业。这次疫情中，无论是试剂制造、或是新药和疫苗的研发，「台湾团队」都有足够的能力，跟全球顶尖技术接轨。我们要全力扶持相关产业，让台湾成为全球克服疫病挑战的关键力量。

第四，我们要发展军民整合的国防及战略产业。除了已经在进行当中的国舰国造、国机国造，我们会更强力推动军民技术整合，激发民间制造能量，更进一步进军航空及太空产业。

第五，我们要加速发展绿电及再生能源产业。过去四年，再生能源有飞跃性的发展，台湾成为国际再生能源投资的热点。在这个基础上，2025年绿能占整体能源百分之二十的目标，我有信心可以达成，台湾将成为亚太绿能中心。

第六，我们还要建构足以确保关键物资供应的民生及战备产业。面对未来的全球秩序变化，从口罩、医疗及民生用品、能源到粮食供应，我们要把重要的产业链留在国内，维持一定的自给率。

在当前的国际局势中，谁能摆脱依赖，谁就掌握国家生存发展的先机。我要请所有产业界的朋友们放心，政府不会让产业孤单。在未来几年，我们有几个主要的策略，来全力带动产业发展。

● 产业发展策略

首先，我们要将国内需求，作为基础能量，来带动产业发展。尤其是公共部门的需求，以及维持国家安全的基本需求。

像是在这次疫情中，口罩等防疫物资的战略需求，带动了相关产业的发展，就是最好的例子。我们的国防产业和再生能源产业，也都能循着类似的模式，加速发展。

不只有口罩国家队，未来，我们也会视各产业的规模及条件，组成国家队。藉由政府对内部需求的保证，建立「台湾品牌」的全球战略物资制造业，并且拓展到其他市场。

再来，我们知道，金融支援是产业发展最重要的环节。未来，我们会采取更灵活的金融政策，持续改革金融体制，运用更多元的金融手段，来协助产业的资金需求。 

我们也会全力打造安全的产业环境。政府将致力于维持完善的公卫体系、坚固的国家安全体系、稳定的社会、良好的法治、以及健全的市场。有了这些保证，全球的高科技和战略性产业，才会愿意选择台湾，作为生产和研发基地。

接下来，我们也要持续引导产业布局全球。和美、日、欧洽签贸易或投资保障协定，这个目标我们会继续努力。

我们持续推动新南向政策的同时，也会积极开拓其他有潜力的市场，鼓励厂商前往布局，为产业的国际合作，创造更有利的条件。当我们在全球寻找机会时，各地的台商将会是我们最好的夥伴。

最后，则是人才的问题。台湾要成为全球经济的关键力量，就必须汇聚各方的人才。蔡英文的政府，会全力争取国际上最顶尖的技术、研发和管理人才，让台湾产业的团队能够更加国际化，拥有全球竞争的视野和能力。

未来，台湾更要和国际进一步接轨，我们将在双语国家及数位领域上，培养更多的本土人才和菁英，让产业有更强的国际竞争力。

未来四年，更融通的金流、更活水的人流、更强劲的产业实力、更与世界紧密连结的台湾，将开启崭新的经济格局，迎向繁荣新时代。

2.社会安定：医疗健康网、社会安全网，接住每个需要帮助的人

产业发展的同时，我们不会忘记社会安定，也是人民对政府的重要期待。一个更好的国家，政府必须要担起更多责任，来减轻人民的负担，减少社会的问题。

过去几年，我们把长照2.0、幼托照顾、居住正义的问题，一个一个补了起来。未来四年，我的目标，就是要把这张网，做得更绵密，接住每一个需要帮助的人，尽量不要让憾事再发生。

● 健康防疫安全网

首先，我们要更强化健康和防疫安全网。台湾已经是高龄社会，疫病的流行，对人民的健康是严厉的挑战。因此我们必须强化疫病防治和医疗能量，结合产业，在疫苗和药物的开发、以及传染病防治的领域，有更多突破，让人民可以更健康、受到更好的照顾。

● 社会安全网补漏网

接着，我们要把社会安全网的漏洞补起来。这几年来，有几起跟「思觉失调症」患者相关的治安事件，引起很多讨论。不只是「思觉失调症」，其他精神疾病、毒瘾、家庭暴力等问题也一样。

我了解民众的忧虑，这不只是个人或家庭的事，更是政府的事。当家庭无法妥善照顾这些患者时，政府就有责任介入协助。

我会强化社会照顾体系，提升第一线的社工能量，改善他们的工作环境，让社工能够深入最基层，把过去社会安全网没有接住的人找出来。

另外，对于个案所引发的争议，我们不能把责任全部推给医疗部门、或个别法官。司法和行政部门，应该要检讨制度、优化制度，该修法的地方，就应该要着手修正。

3. 国家安全：国防事务改革、积极参与国际、两岸和平稳定

一个更好的国家，也必须重视国家安全。过去四年，我们推动国防事务改革、积极参与国际，维持两岸关系的和平稳定，希望让台湾在印太地区的和平、稳定与繁荣，扮演更积极的角色。未来四年，这些政策方向不会改变，我们也会做得更多。

● 国防事务改革

在国防事务改革方面，有三个重要的方向。第一是加速发展「不对称战力」。在强化防卫固守能力的同时，未来战力的发展，将着重机动、反制、非传统的不对称战力；并且能够有效防卫「网路战」、「认知战」、以及「超限战」的威胁，达成重层吓阻的战略目标。

第二是后备动员制度的实质改革。我们要提高后备部队的人员素质和武器装备；后备战力提高，才能有效地跟常备军队协同作战。此外，平常就要建立跨部会的常设后备动员体制，协调人力物力，平战转换时，动员才会顺利。

第三是改善部队管理制度。现在的年轻士官兵，都是在民主自由的社会长大，如何让他们在军中，发挥更好的战力和专长，这是必须正视的课题。

年轻人从军出现适应上的问题，反映出社会转变和军中管理制度的落差。我们必须把落差补起来，不要因为制度的不周全，影响了社会对军队的观感，也造成军人的荣誉和士气，在一个又一个的个案中，被消耗掉。

因此，我们要在制度上，强化军中申诉关怀机制、建立公允的事件调查机制、以及滚动检讨人事配置。在教育训练上，则要提升各级干部领导统御能力，达成管理的现代化、专业化。

我们要在维持战力的团队军纪，以及社会价值对个人的尊重之间，取得均衡。

● 积极参与国际社会

在国际层面，过去四年，我们积极参与各项国际重大议题，包括反恐合作、人道援助、宗教自由、以及非传统安全等重要全球议题。

在这次国际疫情中，我们在能力范围内，对国际社会展开无私援助，受到了高度肯定。

台湾，已经被国际定位为民主成功故事、可信赖夥伴、世界良善力量，这是台湾人民的共同骄傲。

未来四年，我们会持续争取参与国际组织，强化和友邦的共荣合作，和美、日、欧等共享价值的国家，深化夥伴关系。

我们也会更积极参与区域的合作机制，和区域相关国家携手，共同为印太区域的和平、稳定与繁荣，做出实际贡献。

● 和平稳定的两岸关系

面对复杂多变的两岸情势，过去四年，我们尽力为两岸和平稳定，做出最大的努力，也获得国际社会的肯定；我们会持续努力，也愿意跟对岸展开对话，为区域安全，做出更具体的贡献。

我要再次重申「和平、对等、民主、对话」这八个字。我们不会接受北京当局，以「一国两制」矮化台湾，破坏台海的现状，这是我们坚定不移的原则。

我们也会持续遵循中华民国宪法，与两岸人民关系条例，来处理两岸事务。这是我们维持台海和平稳定现状的一贯立场。

两岸关系正处于历史的转折点，双方都有责任，谋求长远相处之道，避免对立与分歧的扩大。在变局之中，我会坚守原则，并秉持解决问题的开放态度，负起责任，也期盼对岸领导人，能承担起相对的责任，共同稳定两岸关系的长远发展。

（四）国家体制强化及民主深化

未来四年，除了国家建设的工程，政府体制的优化，也非常重要。立法院即将成立修宪委员会，提供一个平台，让攸关政府制度、以及人民权利的各项宪政体制改革议题，能够被充分对话、形成共识。

藉由这个民主过程，宪政体制将更能够与时俱进，契合台湾社会的价值。而朝野都有共识的18岁公民权，更应该优先来推动。

在司法改革方面，上个任期，我实现了「司改国是会议」的承诺，让「法官法」、「律师法」、「宪法诉讼法」、以及「劳动事件法」陆续完成修法，这都是改善司法体质的基础工程。

但是司改还在转型期，现阶段的成果，和人民的期待，还有一段距离。我会继续倾听各方的意见，不会停下脚步，人民的不满，就是持续改革的动力。

在未来四年内，国民法官制度一定要上路，让人民进入法庭担任国民法官，成为改革的催化剂，让司法体系与人民的距离不再遥远，更加符合期待，赢得信赖。

另外，所有宪政机关，都要持续改革的脚步。行政院组织改造工程，将在重新盘点后再次启动，包括成立一个专责的数位发展部会，还有与时俱进地调整各部会，让政府的治理能力，更贴近国家发展的需要。

监察院的国家人权委员会，将在今年八月挂牌成立，它将是台湾落实「人权立国」理念的里程碑，也是监察院转型的起点。

我也会请九月上任的考试院新团队，提出完整的改革方案，检讨过去的思维，转型为称职的国家人力资源部门，培育现代政府所需的治理人才。

（五）结论

各位国人同胞，过去七十年来，中华民国台湾，在一次又一次的挑战中，越发坚韧团结。我们抵抗过侵略并吞的压力、走出独裁体制的幽谷，也一度走在被世界孤立的旷野之中，但无论什么样的挑战，民主自由的价值，一直是我们的坚持。「自助助人、自助人助」的共同体意识，也始终是我们的信念。

今天我们的现场，有很多防疫英雄：口罩国家队上中下游产业成员、疫情指挥中心的公卫团队、以及苏贞昌院长带领的政府团队。

还有更多没有在现场的各行各业防疫英雄们，医护人员、邮务人员、药师、便利商店店员、以及运将朋友等等。

容我无法一一叫出各位的名字，但我想要告诉大家，七十年来，台湾可以度过一次又一次的挑战，依靠的从来不是一两个英雄；而是像各位一样，一起转动历史巨轮的无名英雄。是因为有你们，台湾世世代代的幸福、安定、繁荣，才得以延续。

我要向你们所有人致敬。所有的台湾人都是英雄。蔡英文跟赖清德，很荣幸能在此，接受各位的托付。

能在这样艰钜的时刻，承担中华民国总统的重责大任，我心中的压力多过喜悦。不过，我不会退缩，因为我有你们。

未来的路不会一片顺遂，挑战只会越来越多。不过，我们是一个在惊涛骇浪中走过来的国家。我们两千三百万人，是生死与共的命运共同体。过去是这样、现在是这样，未来也是这样。

我由衷期许所有的国人同胞，要记得过去这几个月，上下一心、紧紧相依、克服难关的感动。中华民国可以很团结，台湾可以很安全，当一个台湾人可以很光荣，可以抬头挺胸、昂首阔步。

亲爱的国人同胞，未来的旅程还很长，台湾的故事，也正在展开下一页。台湾的故事，属于每一个人，也需要每一个人。

两千三百万的台湾人民，请当我们的导引，请当我们的夥伴，让我们凝聚智慧与勇气，一起打造一个更好的国家。谢谢大家。

美国务卿首次发声明祝贺台湾总统就职

5月19日晚间，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）透过新闻声明与推文，恭贺蔡英文总统连任，并强调美台夥伴关系将持续欣欣向荣，这也是美国国务卿首次对台湾总统就职表示祝贺。

声明说，「在蔡英文博士开始她作为台湾总统的第二个任期之际，我要向她表示祝贺。她以压倒优势重新当选，显示了她赢得了台湾人民的尊敬、赞扬和信任。她在领导台湾富有活力的民主政体时，所展示的勇气和远见，对全世界是一种鼓舞。」

蓬佩奥表示，「美国长期以来一直认为台湾是世界上一支善的力量，是一个可靠的夥伴。支持台湾在美国得到两党一致的赞同。美国最近通过的《台北法案》也证实了这一点。这一法律加强了台美之间的总体关系，并给我们增进经济夥伴关系提供了支持。」

北京当局大发雷霆

针对蔡英文就职典礼以及美国国务卿蓬佩奥向台湾总统蔡英文发出贺电，5月20日，在台湾总统就职典礼之前，中国三大政府部门以及官媒集体发声，除了向台湾发出警告之外，还全力抨击蓬佩奥，指他破坏「一中原则」。

中国外交部官网发表声明表示，蓬佩奥祝贺蔡英文就职，将其称为所谓「总统」，并吹嘘美台「夥伴关系」。美国政府一些官员和美国一些政客向蔡英文发影片贺辞。美方上述举动严重违反「一个中国」原则和中美三个联合公报规定，严重干涉中国内政。中方对此表示强烈愤慨，并予以谴责。

中国国防部也在官网发布「声明」强调，台湾问题是中国内政，坚决反对任何国家与台湾开展任何形式的官方往来和军事联系。国防部称，挟洋自重没有出路，以台制华注定徒劳。

中国国台办发言人马晓光说，台湾是中国不可分割的一部分。中方有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的外部势力干涉和「台独」分裂图谋。

20日凌晨，中国官媒《环球时报》发表社评〈美台想开启新游戏？大陆可是最玩得起〉，指「中国正在变得越来越有力量，我们对台湾宣示主权的能力肯定也是越来越强的」，并说「现在可不是1996年‘台海危机’的时候了，大陆的军事力量已经能够有效震慑台军，威慑美军」。

《环球时报》还抨击蓬佩奥说，「（美国政府）用‘切香肠’的方式试图消磨北京在这个问题上的底线，同时有意刺激大陆方面，当成与北京博弈的牌一张一张往外甩」。

社评最后说，「他们需要猜一猜，如果大陆说‘你搞你的，我搞我的’意味着甚么，以及他们会在甚么时候从哪个方向挨一棍子」。

各方评论（综合中央社与法广报导）

台湾学者：

蔡总统四平八稳不刻意刺激对岸

国立台湾师范大学政治学研究所教授曲兆祥表示，蔡总统就职演说整体来说，非常符合蔡总统个人风格，四平八稳，不管对各方来说，都没有刻意刺激。

他认为，蔡总统的策略是不惹事，只提出不接受一国两制、「和平、对等、民主、对话」8字箴言，这些是过去一再提过的两岸基本立场，都不稀奇。但这两者互相冲突、排斥，蔡总统把九二共识等同一国两制，在拒绝九二共识的前提下，不可能有和平、对等、民主、对话，两岸关系部分非常保守，没有新的说法。

台湾东海大学政治系教授沉有忠表示，蔡总统的两岸框架反映一直以来的美中贸易冲突、香港反送中运动以及近来疫情影响，且蔡总统也是立基于这样的过程赢得胜选，会有这样的论述并不意外；不过蔡总统即便释放善意，北京方面也不会接受，与其释放善意被冷处理，不如坚定回应817万张选票的诉求。蔡总统在结论时称「我们2300万人，是生死与共的命运共同体。过去是这样、现在是这样，未来也是这样」，他解读这代表蔡政府的两岸政策在未来4年不会有重大突破，就看北京方面未来如何回应。

台湾远景基金会执行长赖怡忠指出，两岸关系方面，蔡总统就职演说期待稳定的环境。但两岸关系不是靠单方面的作为，中方应停止在台海军事骚扰，也停止在国际上咒骂和羞辱台湾，「这部分完全看老共自己的作为和一念之间，现在球在中国那边。」

大陆学者：

双方缺乏互信，冷对抗将持续

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示，大陆方面对民进党政府已有定见，台湾「公开宣布‘一个中国’、公开承认九二共识，这是大陆与蔡当局接触的先决条件，大陆不会改变，对台也不会软化。

时殷弘表示，美方祝贺蔡英文的行动「完全不意外，只是延续过去两年多来的对华（中国）、对台政策」。对于未来4年的两岸关系走向，时殷弘认为，冷对抗会持续而且增进，但不至于走向热对抗。

北京大学国际关系学院副教授节大磊认为，蔡英文这次谈话相较4年前少了「1992年两岸两会会谈的历史事实」，也没有提到「东海及南海问题」，对大陆方而言「当然有所退步」；但若与过去一年相比，谈话「又更稳妥些」。因此，节大磊认为，这次的谈话主轴是「不想过于挑衅」。

对于蔡英文提出台湾立法院将成立修宪委员会一事，节大磊表示，对北京来说，「台湾修宪」是敏感议题，「就像‘冻省’一样，对台湾或许是行政层级的事务，对大陆来说却牵涉国家层面」，因此一定会密切关注。但民进党立委蔡易余在520前夕最终撤回两岸条例删除「国家统一」修法能看出，民进党应该不会直接触碰「台独」议题，在修宪上会分级别处理。节大磊也不看好今后四年的两岸关系，因为两岸在过去4年里已无互信，且随着疫情更加恶化，未来冷对抗的局面应会持续。

北京独立学者高瑜对自由亚洲电台表示，蔡英文执政期间，台湾多个友邦被挖，虽然北京与一百多个国家建立邦交关系，但是免签证入境的国家仅十个左右。高瑜说：「蔡英文不是说她多有本事，比大陆还高明，我认为她是依靠民主制度，她的这次演讲是回馈于选民的，从人民出发，我相信四年以后的台湾会更好。」

法国学者：

北京不能接受台湾与他平起平坐

法国战略研究基金会的中国问题研究专家Antoine Bondaz 先生表示：「蔡英文在演讲的最后说到两岸关系时再度强调了她在当选时发表的言论，呼吁自由民主与和平对话。这当然是北京所难以接受的，北京不能接受台湾与他平起平坐，北京政府随即谴责蔡英文破坏了两岸和平发展的基础，继续谴责蔡英文为分裂主义者，尽管蔡英文的讲话内容十分温和理性，但是，北京依然维持对台湾的施加的高压措施。」

对于台湾前总统马英九拒绝出席就职仪式时，Antoine Bondaz先生表示：「党派分歧当然可以解释一个前总统拒绝出席另一个总统的就职演说的原因，但是，十分遗憾，马英九未能向国际社会尤其是向北京展示一个团结的台湾。」

对于中国驻法使馆推号发文：警告「某些人必须停止挑战一个中国原则」。

Bondaz先生回应说，中国使馆看来实在无法理解法国议员拥有言论自由，中国外交官必须记住一个中国原则并不意味着对所有人来说中国就是中华人民共和国。