蔡英文宣誓繼續掌權

5月20日，中華民國第15任總統蔡英文、副總統賴清德宣誓就職，因為COVID-19疫情，總統、副總統就職典禮不舉行慶祝大會與國宴，蔡總統在總統府大禮堂宣誓後，赴台北賓館發表就職演說。外界評論稱，備受關注的演說沒有刺激對岸，卻體現出蔡英文四平八穩的個人風格。反而美國國務卿的一段賀詞卻點燃了北京的怒火，意外成為了北京的出氣筒。本編認為，蔡英文表現出無意改變現狀的姿態，令北京抓不到攻擊的把柄，美國引火燒身，意在提醒北京「現狀會改變」，疫情之後，台灣問題終於交到美中兩位霸主手中，蔡英文成為不動聲色的觀望者。

感謝台灣人民

賴副總統、現場的各位貴賓、電視機前跟網路上的朋友、全體國人同胞，大家好。

（一）作為共同體的台灣

今天我站在這裡，以無比感恩的心情，再次承擔台灣人民交付給我的責任。

這是中華民國史上，最特別的總統就職典禮。它特別的地方，不在於典禮的規模，也不在於參與的人數，而在於，我們都知道，這一路走來有多麼不容易。

我要感謝台灣人民，是你們讓這麼不容易的事，在台灣發生。

我要特別謝謝一些人，他們在過去這四個月的防疫期間，很少被人提及。我要謝謝每一位在防疫初期，在藥房門口排隊的台灣人民。謝謝你們的耐心，以及謝謝你們對政府的信任。是你們讓全世界看到，台灣，即使在最不安的時刻，也能保持公民的美德。

我也要謝謝那些居家檢疫、居家隔離的人。你們忍受生活的不便，為的是保護他人的健康。謝謝你們，展現人性中最善良的一面，成就台灣防疫的成功。

國家的光榮感，生死與共的共同體，這一段記憶，將會存在我們每一個人心中。團結的感覺，就是這個樣子。

我們今天現場，有許多各國使節代表，而且我相信，世界上一定有許多國家，也都在關心台灣。

我想藉着這個機會告訴你們，你們看到的國家，有一群善良而堅韌的人民。這一群人民，無論在多麼艱難的環境中，依然能靠着我們的民主、我們的團結，和我們對彼此的責任感，克服挑戰、度過難關，讓台灣在世界上屹立不搖。

（二）空前的挑戰和絕佳的機會

從一月到現在，台灣連續兩次讓國際社會驚艷。第一次是我們的民主選舉，第二次則是我們的防疫成績。

過去這一段時間，因為防疫的成功，「台灣」出現在全世界的各大新聞媒體上。

「台灣」也寫在我們一箱又一箱送往國外的物資上頭。台灣人是世界上最良善的一群人，當我們有能力的時候，一定會向國際社會伸出援手。

我也希望全體國人同胞，除了分享光榮跟喜悅之外，也能體會「自助助人、自助人助」的精神。

疫情還沒有完全結束，我們不能有絲毫鬆懈。就算疫情過去了，衝擊也不會立刻散去。

這次疫情對全球的衝擊既深又廣，它改變了全球政治經濟的秩序，不僅加速、加大了全球供應鏈的重組，重新排列了經濟板塊，也改變了人們的生活和消費型態，甚至也改變了國際社會對台灣和周邊情勢的想像。

這些改變是挑戰，但也是機會。我要請所有的國人同胞做好準備，因為接下來，還有各種考驗和難關在等着我們。

未來四年，誰能從疫情中脫困；誰能針對疫情所帶來的改變，研擬國家的生存發展策略。誰能在疫情過後，複雜詭譎的國際情勢間，掌握機會，誰就能讓國家在世界中脫穎而出。

治理國家從來不能依賴激情，而是要在變局中，保持冷靜、指出方向。過去四年，這一點，我做到了。

我說過，我會留下一個更好的國家給各位。所以，下一個四年，在產業發展、社會安定、國家安全、民主深化，這四大面向上，我也會超前部署，讓台灣脫胎換骨，我會帶領台灣迎向未來。

（三）國家建設工程

1.產業與經濟發展

我知道，台灣人民最關心的，就是我們的產業和經濟的發展。我們在2016年啟動了「經濟發展新模式」，致力讓台灣經濟走向世界。四年來，在國際經濟的巨大變局下，台灣不僅挺了過來，經濟成長更回到四小龍的第一名，股市萬點也成為常態。

因為疫情控制得當，台灣至今，仍然可以維持經濟正成長，這是全球少有的。但我們在紓困以及振興經濟上，必須持續超前部署，全力維持經濟穩定成長。

未來四年，我們面對的，是全球經濟更劇烈變動，和供應鏈加速重整的局面。在整體經濟方面，我們將秉持「穩定中追求成長、變局中把握先機」的政策理念，持續落實前瞻基礎建設、兆元投資等重大計畫，來鞏固未來幾十年的經濟發展。

在產業發展方面，我們更要抓住時機，在5+2產業創新的既有基礎上，打造「六大核心戰略產業」，讓台灣成為未來全球經濟的關鍵力量。

● 六大核心戰略產業

第一，台灣要持續強化資訊及數位相關產業發展。我們要利用半導體和資通訊產業的優勢，全力搶占全球供應鏈的核心地位，讓台灣成為下一個世代，資訊科技的重要基地，全力促進物聯網和人工智慧的發展。

第二，台灣要發展可以結合5G時代、數位轉型、以及國家安全的資安產業。我們要全力打造可以有效保護自己，也能被世界信賴的資安系統及產業鏈。

第三，我們要打造接軌全球的生物及醫療科技產業。這次疫情中，無論是試劑製造、或是新藥和疫苗的研發，「台灣團隊」都有足夠的能力，跟全球頂尖技術接軌。我們要全力扶持相關產業，讓台灣成為全球克服疫病挑戰的關鍵力量。

第四，我們要發展軍民整合的國防及戰略產業。除了已經在進行當中的國艦國造、國機國造，我們會更強力推動軍民技術整合，激發民間製造能量，更進一步進軍航空及太空產業。

第五，我們要加速發展綠電及再生能源產業。過去四年，再生能源有飛躍性的發展，台灣成為國際再生能源投資的熱點。在這個基礎上，2025年綠能占整體能源百分之二十的目標，我有信心可以達成，台灣將成為亞太綠能中心。

第六，我們還要建構足以確保關鍵物資供應的民生及戰備產業。面對未來的全球秩序變化，從口罩、醫療及民生用品、能源到糧食供應，我們要把重要的產業鏈留在國內，維持一定的自給率。

在當前的國際局勢中，誰能擺脫依賴，誰就掌握國家生存發展的先機。我要請所有產業界的朋友們放心，政府不會讓產業孤單。在未來幾年，我們有幾個主要的策略，來全力帶動產業發展。

● 產業發展策略

首先，我們要將國內需求，作為基礎能量，來帶動產業發展。尤其是公共部門的需求，以及維持國家安全的基本需求。

像是在這次疫情中，口罩等防疫物資的戰略需求，帶動了相關產業的發展，就是最好的例子。我們的國防產業和再生能源產業，也都能循着類似的模式，加速發展。

不只有口罩國家隊，未來，我們也會視各產業的規模及條件，組成國家隊。藉由政府對內部需求的保證，建立「台灣品牌」的全球戰略物資製造業，並且拓展到其他市場。

再來，我們知道，金融支援是產業發展最重要的環節。未來，我們會採取更靈活的金融政策，持續改革金融體制，運用更多元的金融手段，來協助產業的資金需求。 

我們也會全力打造安全的產業環境。政府將致力於維持完善的公衛體系、堅固的國家安全體系、穩定的社會、良好的法治、以及健全的市場。有了這些保證，全球的高科技和戰略性產業，才會願意選擇台灣，作為生產和研發基地。

接下來，我們也要持續引導產業布局全球。和美、日、歐洽簽貿易或投資保障協定，這個目標我們會繼續努力。

我們持續推動新南向政策的同時，也會積極開拓其他有潛力的市場，鼓勵廠商前往布局，為產業的國際合作，創造更有利的條件。當我們在全球尋找機會時，各地的台商將會是我們最好的夥伴。

最後，則是人才的問題。台灣要成為全球經濟的關鍵力量，就必須匯聚各方的人才。蔡英文的政府，會全力爭取國際上最頂尖的技術、研發和管理人才，讓台灣產業的團隊能夠更加國際化，擁有全球競爭的視野和能力。

未來，台灣更要和國際進一步接軌，我們將在雙語國家及數位領域上，培養更多的本土人才和菁英，讓產業有更強的國際競爭力。

未來四年，更融通的金流、更活水的人流、更強勁的產業實力、更與世界緊密連結的台灣，將開啟嶄新的經濟格局，迎向繁榮新時代。

2.社會安定：醫療健康網、社會安全網，接住每個需要幫助的人

產業發展的同時，我們不會忘記社會安定，也是人民對政府的重要期待。一個更好的國家，政府必須要擔起更多責任，來減輕人民的負擔，減少社會的問題。

過去幾年，我們把長照2.0、幼托照顧、居住正義的問題，一個一個補了起來。未來四年，我的目標，就是要把這張網，做得更綿密，接住每一個需要幫助的人，儘量不要讓憾事再發生。

● 健康防疫安全網

首先，我們要更強化健康和防疫安全網。台灣已經是高齡社會，疫病的流行，對人民的健康是嚴厲的挑戰。因此我們必須強化疫病防治和醫療能量，結合產業，在疫苗和藥物的開發、以及傳染病防治的領域，有更多突破，讓人民可以更健康、受到更好的照顧。

● 社會安全網補漏網

接着，我們要把社會安全網的漏洞補起來。這幾年來，有幾起跟「思覺失調症」患者相關的治安事件，引起很多討論。不只是「思覺失調症」，其他精神疾病、毒癮、家庭暴力等問題也一樣。

我了解民眾的憂慮，這不只是個人或家庭的事，更是政府的事。當家庭無法妥善照顧這些患者時，政府就有責任介入協助。

我會強化社會照顧體系，提升第一線的社工能量，改善他們的工作環境，讓社工能夠深入最基層，把過去社會安全網沒有接住的人找出來。

另外，對於個案所引發的爭議，我們不能把責任全部推給醫療部門、或個別法官。司法和行政部門，應該要檢討制度、優化制度，該修法的地方，就應該要着手修正。

3. 國家安全：國防事務改革、積極參與國際、兩岸和平穩定

一個更好的國家，也必須重視國家安全。過去四年，我們推動國防事務改革、積極參與國際，維持兩岸關係的和平穩定，希望讓台灣在印太地區的和平、穩定與繁榮，扮演更積極的角色。未來四年，這些政策方向不會改變，我們也會做得更多。

● 國防事務改革

在國防事務改革方面，有三個重要的方向。第一是加速發展「不對稱戰力」。在強化防衛固守能力的同時，未來戰力的發展，將着重機動、反制、非傳統的不對稱戰力；並且能夠有效防衛「網路戰」、「認知戰」、以及「超限戰」的威脅，達成重層嚇阻的戰略目標。

第二是後備動員制度的實質改革。我們要提高後備部隊的人員素質和武器裝備；後備戰力提高，才能有效地跟常備軍隊協同作戰。此外，平常就要建立跨部會的常設後備動員體制，協調人力物力，平戰轉換時，動員才會順利。

第三是改善部隊管理制度。現在的年輕士官兵，都是在民主自由的社會長大，如何讓他們在軍中，發揮更好的戰力和專長，這是必須正視的課題。

年輕人從軍出現適應上的問題，反映出社會轉變和軍中管理制度的落差。我們必須把落差補起來，不要因為制度的不周全，影響了社會對軍隊的觀感，也造成軍人的榮譽和士氣，在一個又一個的個案中，被消耗掉。

因此，我們要在制度上，強化軍中申訴關懷機制、建立公允的事件調查機制、以及滾動檢討人事配置。在教育訓練上，則要提升各級幹部領導統御能力，達成管理的現代化、專業化。

我們要在維持戰力的團隊軍紀，以及社會價值對個人的尊重之間，取得均衡。

● 積極參與國際社會

在國際層面，過去四年，我們積極參與各項國際重大議題，包括反恐合作、人道援助、宗教自由、以及非傳統安全等重要全球議題。

在這次國際疫情中，我們在能力範圍內，對國際社會展開無私援助，受到了高度肯定。

台灣，已經被國際定位為民主成功故事、可信賴夥伴、世界良善力量，這是台灣人民的共同驕傲。

未來四年，我們會持續爭取參與國際組織，強化和友邦的共榮合作，和美、日、歐等共享價值的國家，深化夥伴關係。

我們也會更積極參與區域的合作機制，和區域相關國家攜手，共同為印太區域的和平、穩定與繁榮，做出實際貢獻。

● 和平穩定的兩岸關係

面對複雜多變的兩岸情勢，過去四年，我們盡力為兩岸和平穩定，做出最大的努力，也獲得國際社會的肯定；我們會持續努力，也願意跟對岸展開對話，為區域安全，做出更具體的貢獻。

我要再次重申「和平、對等、民主、對話」這八個字。我們不會接受北京當局，以「一國兩制」矮化台灣，破壞台海的現狀，這是我們堅定不移的原則。

我們也會持續遵循中華民國憲法，與兩岸人民關係條例，來處理兩岸事務。這是我們維持台海和平穩定現狀的一貫立場。

兩岸關係正處於歷史的轉折點，雙方都有責任，謀求長遠相處之道，避免對立與分歧的擴大。在變局之中，我會堅守原則，並秉持解決問題的開放態度，負起責任，也期盼對岸領導人，能承擔起相對的責任，共同穩定兩岸關係的長遠發展。

（四）國家體制強化及民主深化

未來四年，除了國家建設的工程，政府體制的優化，也非常重要。立法院即將成立修憲委員會，提供一個平台，讓攸關政府制度、以及人民權利的各項憲政體制改革議題，能夠被充分對話、形成共識。

藉由這個民主過程，憲政體制將更能夠與時俱進，契合台灣社會的價值。而朝野都有共識的18歲公民權，更應該優先來推動。

在司法改革方面，上個任期，我實現了「司改國是會議」的承諾，讓「法官法」、「律師法」、「憲法訴訟法」、以及「勞動事件法」陸續完成修法，這都是改善司法體質的基礎工程。

但是司改還在轉型期，現階段的成果，和人民的期待，還有一段距離。我會繼續傾聽各方的意見，不會停下腳步，人民的不滿，就是持續改革的動力。

在未來四年內，國民法官制度一定要上路，讓人民進入法庭擔任國民法官，成為改革的催化劑，讓司法體系與人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。

另外，所有憲政機關，都要持續改革的腳步。行政院組織改造工程，將在重新盤點後再次啟動，包括成立一個專責的數位發展部會，還有與時俱進地調整各部會，讓政府的治理能力，更貼近國家發展的需要。

監察院的國家人權委員會，將在今年八月掛牌成立，它將是台灣落實「人權立國」理念的里程碑，也是監察院轉型的起點。

我也會請九月上任的考試院新團隊，提出完整的改革方案，檢討過去的思維，轉型為稱職的國家人力資源部門，培育現代政府所需的治理人才。

（五）結論

各位國人同胞，過去七十年來，中華民國台灣，在一次又一次的挑戰中，越發堅韌團結。我們抵抗過侵略併吞的壓力、走出獨裁體制的幽谷，也一度走在被世界孤立的曠野之中，但無論什麼樣的挑戰，民主自由的價值，一直是我們的堅持。「自助助人、自助人助」的共同體意識，也始終是我們的信念。

今天我們的現場，有很多防疫英雄：口罩國家隊上中下游產業成員、疫情指揮中心的公衛團隊、以及蘇貞昌院長帶領的政府團隊。

還有更多沒有在現場的各行各業防疫英雄們，醫護人員、郵務人員、藥師、便利商店店員、以及運將朋友等等。

容我無法一一叫出各位的名字，但我想要告訴大家，七十年來，台灣可以度過一次又一次的挑戰，依靠的從來不是一兩個英雄；而是像各位一樣，一起轉動歷史巨輪的無名英雄。是因為有你們，台灣世世代代的幸福、安定、繁榮，才得以延續。

我要向你們所有人致敬。所有的台灣人都是英雄。蔡英文跟賴清德，很榮幸能在此，接受各位的託付。

能在這樣艱鉅的時刻，承擔中華民國總統的重責大任，我心中的壓力多過喜悅。不過，我不會退縮，因為我有你們。

未來的路不會一片順遂，挑戰只會越來越多。不過，我們是一個在驚濤駭浪中走過來的國家。我們兩千三百萬人，是生死與共的命運共同體。過去是這樣、現在是這樣，未來也是這樣。

我由衷期許所有的國人同胞，要記得過去這幾個月，上下一心、緊緊相依、克服難關的感動。中華民國可以很團結，台灣可以很安全，當一個台灣人可以很光榮，可以抬頭挺胸、昂首闊步。

親愛的國人同胞，未來的旅程還很長，台灣的故事，也正在展開下一頁。台灣的故事，屬於每一個人，也需要每一個人。

兩千三百萬的台灣人民，請當我們的導引，請當我們的夥伴，讓我們凝聚智慧與勇氣，一起打造一個更好的國家。謝謝大家。

美國務卿首次發聲明祝賀台灣總統就職

5月19日晚間，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）透過新聞聲明與推文，恭賀蔡英文總統連任，並強調美台夥伴關係將持續欣欣向榮，這也是美國國務卿首次對台灣總統就職表示祝賀。

聲明說，「在蔡英文博士開始她作為台灣總統的第二個任期之際，我要向她表示祝賀。她以壓倒優勢重新當選，顯示了她贏得了台灣人民的尊敬、讚揚和信任。她在領導台灣富有活力的民主政體時，所展示的勇氣和遠見，對全世界是一種鼓舞。」

蓬佩奧表示，「美國長期以來一直認為台灣是世界上一支善的力量，是一個可靠的夥伴。支持台灣在美國得到兩黨一致的贊同。美國最近通過的《台北法案》也證實了這一點。這一法律加強了台美之間的總體關係，並給我們增進經濟夥伴關係提供了支持。」

北京當局大發雷霆

針對蔡英文就職典禮以及美國國務卿蓬佩奧向台灣總統蔡英文發出賀電，5月20日，在台灣總統就職典禮之前，中國三大政府部門以及官媒集體發聲，除了向台灣發出警告之外，還全力抨擊蓬佩奧，指他破壞「一中原則」。

中國外交部官網發表聲明表示，蓬佩奧祝賀蔡英文就職，將其稱為所謂「總統」，並吹噓美台「夥伴關係」。美國政府一些官員和美國一些政客向蔡英文發影片賀辭。美方上述舉動嚴重違反「一個中國」原則和中美三個聯合公報規定，嚴重干涉中國內政。中方對此表示強烈憤慨，並予以譴責。

中國國防部也在官網發布「聲明」強調，台灣問題是中國內政，堅決反對任何國家與台灣開展任何形式的官方往來和軍事聯繫。國防部稱，挾洋自重沒有出路，以台制華註定徒勞。

中國國台辦發言人馬曉光說，台灣是中國不可分割的一部分。中方有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的外部勢力干涉和「台獨」分裂圖謀。

20日凌晨，中國官媒《環球時報》發表社評〈美台想開啟新遊戲？大陸可是最玩得起〉，指「中國正在變得越來越有力量，我們對台灣宣示主權的能力肯定也是越來越強的」，並說「現在可不是1996年『台海危機』的時候了，大陸的軍事力量已經能夠有效震懾台軍，威懾美軍」。

《環球時報》還抨擊蓬佩奧說，「（美國政府）用『切香腸』的方式試圖消磨北京在這個問題上的底線，同時有意刺激大陸方面，當成與北京博弈的牌一張一張往外甩」。

社評最後說，「他們需要猜一猜，如果大陸說『你搞你的，我搞我的』意味着甚麼，以及他們會在甚麼時候從哪個方向挨一棍子」。

各方評論（綜合中央社與法廣報導）

台灣學者：

蔡總統四平八穩不刻意刺激對岸

國立台灣師範大學政治學研究所教授曲兆祥表示，蔡總統就職演說整體來說，非常符合蔡總統個人風格，四平八穩，不管對各方來說，都沒有刻意刺激。

他認為，蔡總統的策略是不惹事，只提出不接受一國兩制、「和平、對等、民主、對話」8字箴言，這些是過去一再提過的兩岸基本立場，都不稀奇。但這兩者互相衝突、排斥，蔡總統把九二共識等同一國兩制，在拒絕九二共識的前提下，不可能有和平、對等、民主、對話，兩岸關係部分非常保守，沒有新的說法。

台灣東海大學政治系教授沉有忠表示，蔡總統的兩岸框架反映一直以來的美中貿易衝突、香港反送中運動以及近來疫情影響，且蔡總統也是立基於這樣的過程贏得勝選，會有這樣的論述並不意外；不過蔡總統即便釋放善意，北京方面也不會接受，與其釋放善意被冷處理，不如堅定回應817萬張選票的訴求。蔡總統在結論時稱「我們2300萬人，是生死與共的命運共同體。過去是這樣、現在是這樣，未來也是這樣」，他解讀這代表蔡政府的兩岸政策在未來4年不會有重大突破，就看北京方面未來如何回應。

台灣遠景基金會執行長賴怡忠指出，兩岸關係方面，蔡總統就職演說期待穩定的環境。但兩岸關係不是靠單方面的作為，中方應停止在台海軍事騷擾，也停止在國際上咒罵和羞辱台灣，「這部分完全看老共自己的作為和一念之間，現在球在中國那邊。」

大陸學者：

雙方缺乏互信，冷對抗將持續

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘表示，大陸方面對民進黨政府已有定見，台灣「公開宣布『一個中國』、公開承認九二共識，這是大陸與蔡當局接觸的先決條件，大陸不會改變，對台也不會軟化。

時殷弘表示，美方祝賀蔡英文的行動「完全不意外，只是延續過去兩年多來的對華（中國）、對台政策」。對於未來4年的兩岸關係走向，時殷弘認為，冷對抗會持續而且增進，但不至於走向熱對抗。

北京大學國際關係學院副教授節大磊認為，蔡英文這次談話相較4年前少了「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」，也沒有提到「東海及南海問題」，對大陸方而言「當然有所退步」；但若與過去一年相比，談話「又更穩妥些」。因此，節大磊認為，這次的談話主軸是「不想過於挑釁」。

對於蔡英文提出台灣立法院將成立修憲委員會一事，節大磊表示，對北京來說，「台灣修憲」是敏感議題，「就像『凍省』一樣，對台灣或許是行政層級的事務，對大陸來說卻牽涉國家層面」，因此一定會密切關注。但民進黨立委蔡易余在520前夕最終撤回兩岸條例刪除「國家統一」修法能看出，民進黨應該不會直接觸碰「台獨」議題，在修憲上會分級別處理。節大磊也不看好今後四年的兩岸關係，因為兩岸在過去4年裡已無互信，且隨着疫情更加惡化，未來冷對抗的局面應會持續。

北京獨立學者高瑜對自由亞洲電台表示，蔡英文執政期間，台灣多個友邦被挖，雖然北京與一百多個國家建立邦交關係，但是免簽證入境的國家僅十個左右。高瑜說：「蔡英文不是說她多有本事，比大陸還高明，我認為她是依靠民主制度，她的這次演講是回饋於選民的，從人民出發，我相信四年以後的台灣會更好。」

法國學者：

北京不能接受台灣與他平起平坐

法國戰略研究基金會的中國問題研究專家Antoine Bondaz 先生表示：「蔡英文在演講的最後說到兩岸關係時再度強調了她在當選時發表的言論，呼籲自由民主與和平對話。這當然是北京所難以接受的，北京不能接受台灣與他平起平坐，北京政府隨即譴責蔡英文破壞了兩岸和平發展的基礎，繼續譴責蔡英文為分裂主義者，儘管蔡英文的講話內容十分溫和理性，但是，北京依然維持對台灣的施加的高壓措施。」

對於台灣前總統馬英九拒絕出席就職儀式時，Antoine Bondaz先生表示：「黨派分歧當然可以解釋一個前總統拒絕出席另一個總統的就職演說的原因，但是，十分遺憾，馬英九未能向國際社會尤其是向北京展示一個團結的台灣。」

對於中國駐法使館推號發文：警告「某些人必須停止挑戰一個中國原則」。

Bondaz先生回應說，中國使館看來實在無法理解法國議員擁有言論自由，中國外交官必須記住一個中國原則並不意味着對所有人來說中國就是中華人民共和國。