何清涟专栏：台积电美国建厂阻滞　竟是因为DEI

台积电于2020年5月宣布在美国亚利桑那州设厂，2021年11月宣布在日本设厂，但日本厂后发先至，于今年2月24日正式落成，成了台积电海外扩厂的第一家。而几年前成呼啸之势的美国亚利桑那建厂，不仅第一家再度推迟，第二家更是纸上谈兵。美国媒体纷纷报导这家全球最大晶片制造商及其在拜登提振美国制造业中所扮演的角色再次遭遇挫折，进一步打击了拜登政府推动在美国本土生产关键零部件的计画，对于合作迟滞的原因，仍然是重复数年以来的老调，如果不是今年3月7日The Hill登载的那篇《DEI废除了CHIPS法案》（DEI killed the CHIPS Act ），美国朝野连什么是真正的阻滞原因都不敢面对。

美媒重复唠叨台积电美国建厂阻滞表层原因

先简单解释一下何谓DEI，Diversity-多样性；equity-公平； inclusion-包容性，缩写为DEI，这是美国如今新身份政治的核心理论，但不能按照字面简单理解，以为是针对所有种族与人群的公平包容，而是针对所谓“受害者”曾经的“受迫害”经历，在政府、军队及学术部门甚至企业的升职竞争中甚至司法中优先考虑。概言之，美国左派的新身份政治，是按照受害者理论构建的一个按身份赋权的等级金字塔，谁是最大的受害者，谁就居于顶端，从2020年以来，这个身份金字塔的成员从BLM、穆斯林、女权增加到lgbtqi+，等级处于不断调整之中，女权现调整至最后。

关于台积电在美国投资不顺，美媒翻来覆去说了好多原因，2023年10月，英国《金融时报》综合各种资讯，发表一篇长文梳理了各种原因之大全，比如台积电赴美国设厂在施工和劳动力方面遭遇“文化上的水土不服”，导致项目受阻；在工程发包方式上，美国和台湾岛内的方式明显不同，引发了许多摩擦；此外，台积电在美国一直难以找到足够多的熟练工来安装关键的精密设备，还一度从台湾增派了500名专家赴美协助这一阶段的工作，这曾引发亚利桑那州工会不满，指责台积电只想借此引进廉价外国劳工。媒体因此发挥说：美国工人无法象台积电工人那样辛苦高强度工作，台积电得考虑一下美国工人的习惯。

最新的消息是《华尔街日报》今年3月18日报导，除了重复此前强调的部分原因，只多了一条：美国官员和分析师称，台积电强调专案面临诸多问题并推迟量产时间，可能是一种谈判策略，目的是最大限度地扩大其能够获得的《晶片法案》资金的份额。

如果不是早于WSJ报导之前的11天，The Hill那篇《DEI废除了CHIPS法案》，恐怕外界还被媒体蒙在鼓里，对台积电、英特尔、三星等晶片公司纷纷弃美不明就里——BTW，这The Hill不是右媒，是左媒，但比《纽约时报》更关注现实，因此，这家媒体刊登这篇文章不是否定DEI的推行，仅仅只是指出在此事上推行DEI影响了专案的成功。

DEI与资本主义的市场竞争完全不相容

《DEI废除了CHIPS法案》的作者是迈特·科勒（Matt Cole），他是 Strive Asset Management （总部位于俄亥俄州）的首席执行官兼首席投资官。他在文章的开头就指出：尽管拜登政府最近承诺将最终放松对390亿美元CHIPS法案拨款的资金限制，以鼓励美国的半导体制造，但不到一周后，英特尔、台积电、三星都推迟了它们在美国各地晶片工厂的建设。原因是什么？迈特·科勒指出，就是晶片法案硬生生地嵌入了DEI的就业内容，作者指出，DEI是一种痴迷于身份的教条，以“多样性、公平和包容性”为核心，前一向谷歌按照DEI设计的AI大模型Gemini拒绝将“美国开国元勋”的肖像画成白人，成了美国著名的闹剧；但更令人担忧的是，DEI还感染了为从人工智慧到导弹等一切产品提供动力的晶片供应链，危及国家安全。以下是该文谈到的几条：“如何解释晶片制造商明显的忘恩负义（指不领政府承诺数亿巨额补贴的情）呢？在很大程度上，是对CHIPS法案中嵌入的DEI要求感到失望。《CHIPS》和《科学法案》的资金一直停滞不前。他们没有注意到的是，这是因为《CHIPS法案》中充斥著DEI内容（原文称DEI Pork以表示作者的嘲讽之意），以至于它无法推动”。

企业经营者都知道，人力资本最基本的要求是资质合格，这是保证企业生存与赢利的基本条件，但“《CHIPS》法案包含19个旨在帮助少数群体的条款，其中包括在国家科学基金会设立首席多样性官，以及优先考虑与所谓的‘少数群体服务机构’进行科学合作的条款。名为‘机会与包容’的条款指示商务部与少数族裔企业合作，并确保晶片制造商‘增加经济上处于不利地位的个人对半导体劳动力的参与’。该部门将此解释为多元化的许可。其情况说明书声称，多样性‘对于加强美国半导体生态系统至关重要’，并补充道，‘至关重要的是，这必须包括大量投资，为历史上服务不足的社区的美国人创造机会’”——简言之，企业雇佣的劳动力是否合规，不是美国拜登政府考虑的首要问题，让企业按照DEI原则照顾不合规的少数族裔优先就业是第一要务。

迈特·科勒指出，左派有很多要求，要求晶片制造商提交详细的计画，以教育、雇用和培训大量女性和有色人种，以及“参与正义的个人”（通常是法律上的“前科犯”）。他以亚利桑那州为例，在该州，“《晶片法案》中的DEI专案比实际晶片部分进展得更好。台积电沮丧地发现，由于公平是如此重要，人类最复杂技术的制造商必须依赖来自所有这些代表性不足群体的当地劳动力和学徒”，例如：晶片制造商必须确保雇用大量女性建筑工人，尽管美国建筑工人中女性的比例不到10%。他们还必须确保尚不存在的女性建筑工人和工程师的托儿服务。他们必须取消学位要求并制定“多样化的招聘名单政策”。对这个劳动配额制度，厂商必须制定计划，通过“与实地利益相关者密切、持续的协调”来完成这一切。在DEI理念的折磨下，台积电这些世界上最好的晶片制造商（包括英特尔在内）厌倦了成为《晶片法案》政治游戏中的棋子，只好“悄悄放弃了美国”。他们最后终于明白，政府的补贴只会在这些DEI项目一项项合规之后才一点一点地发放，企业的效率、速度根本不在DEI方案考虑之内。

这些问题只要去找厂商就会了解，但美国媒体不会报导，因为这会触怒当政的美国民主党，更何况美国大多数主流媒体就是DEI的鼓吹者与执行者。

台积电在美日两国建厂的遭遇说明什么？

台积电在美国亚历桑那州的建厂遭遇，实因《CHIPS》法案附带的雇佣条件完全不符合企业人力资本的要求。台积电在日本熊谷建厂成功的原因，无论是日本还是台湾媒体，都归功于日本政府几乎从零开始一路开绿灯，让中央到地方都以最快效率开始进展作业，比如，日本政府与企业紧密合作、资金补助到位及劳工品质出色，且日本在半导体设备、材料等领域上也具有优势，环环相扣让日本厂能够超车美国厂，提前到位。台湾中时评论干脆还加上一条，日本的成功模式突显亚洲在制造业的优势，欧美国家想要在短时间复制的难度相当高。所有评论未曾想到竟然是拜登政府的DEI政策成了最大的阻滞因素。

半导体工厂制造1块晶片需要400～600道工序，从材料、设备到代工生产，都建立在全球分工的基础上。对于厂家来说，必须使用技术熟练的技工，否则就会象郭台铭在印度遇到的情况：产品不合格率大大增高。The Hill这篇文章揭露出来的真相又简单又残酷：美国拜登政府强调要强化民主（国家）集团供应链，以与中国对抗竞争；但其戮力推行的新身份政治DEI理念却在拆自己的台：晶片制造技术进步很快，厂商竞争求胜的秘诀就是速度与效率，DEI理念考虑了新身份政治的特权人群众就业优先与权益保障，独独不考虑企业的死活。

※作者为中国湖南邵阳人、作家、中国经济社会学者。现今流亡美国，曾任职于湖南财经学院、暨南大学和《深圳法制报》报社。长期从事中国当代经济社会问题研究。著有《中国：溃而不崩》、《中国的陷阱》、《雾锁中国：中国大陆控制媒体大揭密》等书。全文转自上报