美参院将审台湾政策法 专家:挺台非只为戳北京眼睛

美国参议院外委会预定周三(14日)审议已被推迟审议两次的《2022年台湾政策法》。白宫国安顾问上周表明拜登行政当局对该法案部分内容有所担忧。有专家认为,这种担忧没有道理,支持台湾并不表示美国只是为“戳北京眼睛”。

《台湾政策法》旨在强化美国对台湾的安全支持,也是对1979年《台湾关系法》的重要调整,法案内容包含:提供台湾45亿美元安全援助、指定台湾为“主要非北约盟友”、提升派驻对方的代表性地位,以“台湾代表处”名称取代目前的驻美国台北经济文化代表处,并将美国在台协会台北办事处处长改称为代表,要求此一职位须经参议院确认等。

上周,美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)向媒体表示,《台湾政策法》法案中有部分内容“让我们感到一些关切”。

彭博社此前根据国会消息来源报导,拜登政府担忧法案中关于台湾地位的强烈措辞“可能破坏美国在台湾议题上既有的平衡”,正在游说民主党议员对此案“踩刹车”。

萧良其:象征性措施有正面效果

美国之音报导,全球台湾研究中心执行主任萧良其(Russell Hsiao)认为,拜登政府对这些所谓的“象征性”措施的担忧是多馀的,因为他们“似乎过度专注于北京的反应,而不够注意这些措施能展现的正面效果;不仅是对台湾而已,而且在与中国战略竞争的背景下,甚至更重要的是(这些措施)对盟友及伙伴的效果。在我的看法中,它们不是单纯为了要戳北京的眼睛。”

他说,北京挖走台湾的邦交国,阻止台湾政府及其人民有意义参与国际组织,使用军事胁迫手段恫吓台湾及其他国家不要与台湾接触等,都是破坏稳定的行动,也清楚地代表北京试图改变台海现状的意图。

萧良其认为,在这种背景下,美国展示对台湾的政治支持甚至更为重要,因为“它们对其他盟友和伙伴有强力的展示效果”,可以让这些盟友和伙伴的民众知道,即便在北京的压力下,它们可以而且也应该与台湾维持互利的关系。

丁树范:须考虑北京反应

台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范表示,《台湾政策法》对台湾的利弊得失,目前难以评估,虽然它“的确能让台湾议题更国际化,但北京一定会有极端强烈的反应”,台北必须考虑是否对此有所准备。

“台湾政策法里面有几个层面,比如说我们驻美代表处改名,这是有高度的象征性。我认为如果能在军事上让台湾跟美国有更密切的合作、提升台湾的自我防卫能力,这应该是我们能够考虑的。可是就某些高度象征性的东西,我们到底能够得到什么可能真的要考虑一下。”

丁树范说,根据他的理解,台湾政府并没有在推动或游说这项法案。

赖怡忠:中国要消灭台湾主权象征

台湾愿景基金会执行长赖怡忠表示,很无论是美国众议院议长佩洛西或多个国会议员团访台,中国就是会对台湾做出更多的军事袭扰。

“它的主要作为就是希望能让国会,不管是美国或其他国家的国会议员,日本或欧洲等等,都要尽量减少,减少台湾和这些国家之间的互动,让台湾在国际上被孤立化,它要达到的目标就在这里。”

赖怡忠说,中国对台湾的军事、经济及外交施压的种种作为,目的就是要抹去台湾的主权和法律正当性,所有对台湾的军事作为还有一个很重要的政治意义,就是它“要把台湾的主权象征完全消灭掉,要让全世界认为台湾不是一个国家,是中国内部的一部分”。他呼吁国际社会注意这个问题,因为这可能对国际社会将来在援助台湾时带来法律上的障碍。

赖怡忠说,美国或许现在不方便与台湾建立正式外交关系,但“美国必须把台湾当成一个国家,台湾就是一个未建交的国家,其他国家也必须这样,这是国际上很重要的一个共同认知,如此才有办法让中国在国际上想要消除台湾国家存在的做法能被有效地抗衡。”

有分析说,即使《2022年台湾政策法》本身在本届国会未能通过,但其中一些实质性的内容,比如军售,会被纳入其他必须通过的法案,比如一年一度的《国防授权法》。

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