林郑发布任内第四份施政报告 各界反应不一

11月25日，香港特首林郑月娥发布任内第四份《施政报告》，报告全文长达数万字，措施有200多项。其中关于大湾区及大陆部分被重点着墨，如加强香港和深圳金融市场的连接、落实香港市民使用大湾区银行等金融机构、简化香港汽车过境进入大湾区的措施等。本土提振经济的部分则被认为新意不多。

明报的一篇社评称，当局将海洋公园重整与活化珍宝海鲜舫等结合起来，包装成“跃动港岛南”计划，然而海洋公园前景未明，要将南区打造成为消闲玩乐区，容易流于纸上谈兵；至于200元交通津贴、预留20亿元支持电子学习等，也只是现有措施的一些延长和优化。

港府将修订宣誓声明条例

去年6月爆发的反送中运动以及北京今年7年实施的港区国安法令香港社会撕裂严重。北京日前绕过香港立法会直接褫夺了4名民主派医院的资格引发全球关注，民主派除2位仍会留任，剩下宣布集体辞职。这意味着香港立法会沦为亲北京建制派的一言堂，泛民与建制派议员互相制衡营造香港良好政治生态的情景一去不复返。

林郑月娥在施政报告中称，将在今年内修订《宣誓及声明条例》和《立法会条例》等本地法例。她表示，公务员亦要对香港特区政府负责，因此已规定7月1日起入职的公务员须签署声明，确认拥护《基本法》，效忠特区和对政府负责，而现职公务员则由公务员事务局局长公布具体落实方法。

据立场新闻报导，就立法会议员宣誓问题，港府消息人士透露指，修例后监誓人员有权判断宣誓是否有效，若被判无效即会丧失议席，不需由法院DQ；而即使宣誓有效，如之后违反誓言，亦要负上法律责任，包括丧失议席。据悉，港府还正在研究是否可就此判刑。报导指，至于监誓人方面，将会由特首指定，亦不排除由行政长官亲自监誓，监誓地点亦仍在研究。

国安法让香港更稳定？

针对港区国安法，林郑月娥称香港的局势变化已达到“非中央出手不行”的地步，并认为该法自7月生效以来为恢复香港稳定带来“显著效果”，指鼓吹“香港独立”的行为和与“外部势力”勾结的情况逐步减退。她又重申，《国安法》不会影响香港市民“依法享有言论、新闻、集会、示威、游行等自由”。

港区国安法生效后，多个欧美民主国家宣布暂停与香港的引渡条款，美国也接连对破坏香港自治的中港官员进行制裁。

反送中被捕年轻人有赦免条件

施政报告中还称，在反送中运动中被起诉的2300多人，大部分案件的司法程序正在进行。对于18岁以下有悔意而非涉及严重罪行的被捕人士，警方愿意视乎情况考虑采取让其可改过自新的措施，例如以警司警诫或签保守行为来处理，但前提是有关未成年人士需承认行为犯错。

据香港01报导，截至2020年10月底，共1万148人涉反修例事件被捕，当中18岁以下人士占17%，即约1725人。

各方反应不一

据BBC报导，多个建制派政党都对林郑月娥的《施政报告》看法正面，其中民建联主席李慧琼形容，报告内容在政治方面有助“正本清源”，经济措施方面正确，但改善民生方面有待加强。她认为，报告对如何提高香港政府、官员的施政效率，以及加强与政党和市民沟通方面也着墨不多。

一些民主党议员和前议员在林郑月娥宣读完毕后，在立法会大楼外举行记者会，其中主席胡志伟形容这“不是给香港人的《施政报告》”，批评她身为去年《逃犯条例》修订建议示威浪潮的始作俑者，却完全没有对自己的“恶行”有悔疚之心。 

香港民意研究所副行政总裁钟剑华说，他认为《施政报告》中提到要重振香港金融中心地位、巩固香港创新科技、更重视青年的发展等，但在许多香港人和长期观察当地局势的人眼中，香港政府做的很多事情都在破坏当地原有的生活方式和法治系统，林郑月娥却提出这些措施，与香港现实环境“基本上完全脱节”。

明报的一篇社评称，过去一年香港饱历折腾，需要重新出发，可是社会撕裂之深，就连应该如何上路，不同阵营支持者亦壁垒分明。《施政报告》谈到“一国”意识有待提升，公职人员宣誓安排有待完善，通识教育需要改革。林郑提到可视乎案情及悔意，酌情处理反修例风暴期间18岁以下被捕者，然而《施政报告》未见有何良方修补社会撕裂。香港在如此状况下重新出发，容易左腿绊右腿，步履很难稳健。