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2026 年 10 月 2 日
美國國會眾議院中國工作組星期三（9月30日）發布最新報告，旨為華盛頓全面應對來自北京的種種挑戰提出政策和立法措施建議，逆轉實施多年、被認為已經「失敗」的對華接觸戰略。 由眾議院共和黨人組成的中國工作組最新出爐的報告細數美中關係近年來在各項領域的競爭與變化。報告認為，中國並未如西方民主世界所預期的那樣，在進入國際體系後會發展為一個負責任的成員。 報告說：「美國領導人所推行的接觸戰略是奠基與這樣的一種假設，那就是擴大與中華人民共和國的雙邊經濟關係將促進美國的國家利益，並促使中國共產黨發生變化。這樣的接觸戰略導致以往常常對中共侵犯人權、經濟惡行、擴張主義侵略、空洞的承諾視而不見，也忽略了中共致力於以敵對的共產主義意識形態而進行的惡意行為。」 「簡單來說，這樣的策略已經失敗了，」報告寫道。 眾議院少數黨領袖麥卡錫（Rep. Kevin McCarthy, R-CA）星期三率領所有中國工作組成員召開報告發布記者會。他在記者會上說，「今天的報告取得了國會史上從未有過的成就：一份全面應對中國威脅的真實藍圖，內容包含了數百項大膽、可實現的想法，這些想法是在與一百多位持各種政治立場的領袖進行討論的基礎上產生的。」 今年5月初，在包括美國在內的世界各國專註應對全球新冠病毒大流行疫情之際，麥卡錫宣布成立「中國工作組」，應對來自北京的各種地緣政治威脅。 作為國會共和黨在中國問題的主要核心智囊，以眾議院外交事務委員會首席共和黨議員麥考爾（Rep. Michael McCaul, R-TX）為首的「中國工作組」 包含了14位來自11個不同委員會的共和黨成員。 上個星期，麥考爾眾議員領銜的眾議院外交委員會共和黨人針對COVID-19起源、世界衛生組織的應對和中國政府在疫情發生後的處置措施公布了最終版本的調查報告。這項調查的中期報告在今年6月推出，最終報告對此加以更新和擴展，內容列舉多項證據和細節，指控中國政府隱匿疫情和病毒威脅，並指責世界衛生組織未能盡到為全球健康把關的職責。這項有關COVID-19疫情源頭的調查報告的摘要作為附件收錄在中國工作組最新報告中。 過去近五個月里，分為五大面向的「中國工作組」成員分別針對各種來自中國的威脅進行討論、彙整信息、協調工作以及制定政策建議。 「中國共產黨是美國最大的長期威脅，」眾議院中國工作組主席麥考爾在記者會上嚴肅表示，「現在，我們這個時代最大的挑戰就是中共，這是一個世代挑戰，這份報告是世代文件，它將為國會未來多年政策指引方向。」 麥考爾在記者會上表示，中國工作組成員過去五個月時間裡與至少130位各方政策專家、企業界領袖、其他國會成員以及多位現任和前任民主共和兩黨政府時期的官員進行會晤，就北京所構成的威脅展開一系列討論。 這份長達141頁的最終報告提出83項重要看點，並提供了多達400餘項政策建議，其中178項為立法措施，當中60%的立法措施內容已在跨黨派支持下提出，同時當中三分之一的法案項目已獲得參眾兩院其中一院會通過。 這份報告被視為至今為止國會出台最為完整的美中關係戰略分析。「這不只闡明中國對美國所構成的挑戰，同時還提供了可行的應對方案和立法建議，」麥卡錫說，「我們要確保，未來一個世紀還是美國的世紀。」 報告建議：降低供應鏈對中國的嚴重依賴 報告稱，COVID-19大流行病暴露了美國供應鏈的各種脆弱性和過度依賴中國的危險性以及美國需要更強大完整的國內醫療和技術製造能力。 報告建議，美國必須通過提高美國國內產量來保障未來醫療物資供應鏈的安全。在新冠病毒大流行期間，美國一度出現醫療物資短缺問題，引起國會兩黨強烈關注。中國工作組報告建議，通過有針對性的稅收優惠來加快關鍵醫療用品生產，以確保醫療和國家安全供應鏈的安全。 報告建議：推動美台雙邊自由貿易協議 報告還建議美國應推動與台灣之間的貿易談判。麥考爾眾議員在接受路透社採訪時說，美台貿易談判將是「一項重要的外交政策宣示」，有助於就COVID-19大流行問題向中國追究責任。 麥考爾在接受美國之音採訪時特別談到了台灣半導體製造龍頭台積電在未來美國供應鏈所扮演的經濟角色。 「台灣的台積電協助我們在亞利桑那州興建製造廠，所以這是一項美國和台灣的合作投資，我們希望持續拓展和台灣的經濟關係，這就是為什麼在這報告中我們建議考慮與台灣的自由貿易協議，顯然這會令中國共產黨很不高興，但我們認為我們需要保護台灣，」麥考爾說。 麥考爾眾議員接著提到中國對台灣不斷加劇的軍事威脅。「台灣每天都受到中國共產黨的威脅，他們是台灣的軍事威脅，我認為這（美台自由貿易協議）是一個很棒的姿態，同時我們也希望幫台灣重新恢復世界衛生組織觀察員身份。」 此外，報告還建議美國行政當局允許台灣將目前設在美國首都華盛頓的美國台北經濟文化代表處，更名為「台灣代表處」。 對此，台灣駐美代表蕭美琴回應說：「『台灣代表處』確實比『台北』更真實反映現狀。感謝美國眾議員對此事的關心。」 報告建議：加速為港人提供庇護、關注新疆人權問題 中國工作組的報告還建議美國國會應儘速推動法案，為受到北京壓迫的香港居民提供一個安全的避風港。 目前美國國會中共有四部旨在為香港居民提供協助的移民政策相關議案。不過，這些法案在提出之後目前尚未出現任何進展。 報告還建議針對中國政府對新疆維吾爾穆斯林少數民族的罪行是否構成「種族滅絕」進行確認。 眾議院星期三（9月30日）通過了《強迫維吾爾人勞動披露法》（Uyghur Forced Labor Disclosure Act）。這是兩個星期之內眾議院針對北京強迫新疆穆斯林少數民族勞動問題所通過的第二部法案。 《強迫維吾爾人勞動披露法》要求在美國的上市公司必須披露其在新疆地區的業務營運、往來及生產供應鏈細節。 此前一周，眾議院以壓倒性結果通過了《防止強迫維吾爾勞動法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)。法案將全面禁止進口所有來自新疆的產品，除非企業提供明確和令人信服的證據，證明其供應鏈中沒有強迫勞動，才可獲准進口。 這兩部法案都還須經由參議院通過，才能送交川普總統簽署成法。 麥卡錫眾議員說，美國現在已經對中共意識形態的威脅覺醒了。「對中國共產黨及其壓迫性的政綱一味寬容和遷就已不再是一種選項，為了維護世界各地的民主自由，美國必須和盟友一起採取果斷行動，重新掌握主動，」報告寫道。
為了讓民眾了解中國如何招募現任或退役美國國家安全官員成為間諜，美國聯邦調查局斥資拍攝影片，提醒小心中國以虛假資料與看似無害的要求，誘使美國民眾提供機密資訊。 美國聯邦調查局（FBI）與國家反情報與安全中心（National Counterintelligence and Security Center, NCSC）9月30日聯合發布這部長約26分鐘、名為「永不夜」（The Nevernight Connection）的影片，故事背景在有「夜未央」美譽的上海。 電影描繪一名前美國海軍官員被一名自稱在東南亞海事研究所（Southeast Asia Maritime Institute）工作的中國男子誘騙，希望他能撰寫無人海底車輛協助海底探勘報告，但在過程中請他向他的前海軍同事索取最新資訊。 前美國海軍官員直到在上海的飯店看到另一名美國官員因為協助中國竊取機密遭到逮捕，他才發現情況不對，但為時已晚。他在終於返回美國後被捕，判處20年徒刑。 聯邦調查局表示，影片構想是受到前中央情報局（CIA）幹員馬洛瑞（Kevin Mallory）事件所啟發。他涉嫌為中國竊取國防情報，於2019年5月被判入獄20年。影片最後還特別剪入他遭到警方逮捕的真實畫面。 國家反情報與安全中心發布新聞稿表示，已於上個月將這部影片與相關資訊發送給美國情報機構，以協助員工識別虛假的線上個人資料，了解威脅來源，向有關單位通報可疑訊息，並採取措施避免成為目標。 國家反情報與安全中心主任伊凡尼納（William Evanina）表示，社群媒體騙局仍是外國情報機構與其他敵對行為者從毫無戒心的美國民眾搜集有價值訊息的流行技術。他希望透過這部影片與其他資訊，能提高美國民眾的知識，防患未然。 聯邦調查局在影片上方加註說明指出，中國與其他外國政府正使用專業社群網路鎖定擁有美國政府安全許可人員。外國情報服務機構可能會使用虛假個人資料、看似無害的要求，承諾提供豐厚報酬，促使民眾協助獲取非公開和機密資訊。聯邦調查局敦促每個人，尤其是擁有安全許可的人，在網路上與人接觸時要保持謹慎。 聯邦調查局最後以大字提醒，「威脅是真實的，連結前請三思」
近幾個月來，中印邊境對峙緊張局勢令兩國關係緊張。與往年不同的是，今年只有一家印度主流媒體刊登慶祝中國「10.1」的廣告，且引來印度網民的批判。 據中央社報導，中國政府往年在海外的對外宣傳資金相當龐大，尤其往年在印度的中國駐印大使館都會挹注大筆資金，以中國駐印大使館和中國企業的名義來慶祝中國「十一」，並在印度的各大報章刊登慶祝「十一」廣告。 但是受到今年中印邊境緊張影響和印度總理莫迪對中國的強硬政策之下，使得印度主流報紙只有《印度人報》（The Hindu）一家在10月1日這一天整版的刊登由中國駐印度大使館具名的慶祝「10.1」廣告。 有印度主流媒體的資深人士告訴中央社，雖然報社在疫情衝擊下很需要廣告來支持報社的營運，但考慮到中印邊境衝突、民間氣氛和總理莫迪的政策，沒有接受中國「10.1」廣告刊登。 而中國駐印度大使館在《印度人報》（The Hindu）刊登的廣告，跟前半年中國的對外宣傳政策沒有太大的差異，如：2020年在經濟、社會、科技和外交，還有對抗COVID-19 的「成就」。 印度人報刊登的這則廣告宣稱：中國捐助20億美元給世界衛生組織以支持「包括美國在內」的國際抗疫行動；另外還特別介紹中國國家主席習近平，稱習近平主導多個高峰會和多項國際會議。 不過許多印度網民得知《印度人報》刊登廣告事件後，在社群媒體憤怒的批評此舉是不愛國的行為，是為「敵人」宣傳他的事迹。 報導稱，事實上，各國紛紛質疑中國涉嫌隱匿疫情的嚴重性和危害，北京可能控制了世界衛生組織（WHO）決策，使得COVID-19肺炎擴散全球，從而導致全球經濟衰退；而中國解放軍先前在疫情期間持續在台海、東海、南海和中印邊境衝突愈發緊張；去年中國在香港不顧輿論強行執行了港區國安法和近年來對於新疆少數民族進行的強迫勞動和大量關押，諸多行為讓各國對於中國好感度降至歷史新低，也使得中國外交上頻頻碰壁。
英媒近日報導，北京推出的港區國安法，令大型科技公司可能會秘密的遵循中國政府的要求，交出儲存在香港的用戶資訊。對此，香港民運人士表示，這件事情讓人想起2004年的師濤雅虎事件，實在讓人感到不安。 據英國「衛報」（The Guardian）9月30日報導，由於中國實施港區國安法，允許香港政府若認為國安「受到」威脅之虞，可以要求在香港的企業提供用戶敏感資料。報導稱，如今大型企業被控可能正秘密配合香港政府。 港區國安法在7月1日生效後，臉書（Facebook）、谷歌（Google）、微軟（Microsoft）等多家科技和社群媒體公司都立即表示稱，會「暫停」遵守香港當局索取資料的要求。 報導稱，許多民運人士、法律專家、和一些政府官員受訪時都表示，質疑企業如何抵擋這類法律要求，以及企業是否有權對外透露收到中國政府與香港政府的任何要求。 報導引述一名不具名的美國國務院官員說，「這種事情可能是正在進行式，但礙於香港當局設下限制，所以它們（企業）無法對外披露。」 這名官員還說，如果相關要求「迂迴繞入」中國的司法體系，等同於落入「無底的黑洞」。「因為中國政府會告訴企業，『如果敢你揭露我要求資訊，你就會觸犯中國的法律』」 被問到此事時微軟則表示：「跟面對任何新法律時一樣，我們正在審視這項新法，了解其可能影響。一般來說，過去我們收到香港當局的要求相對少量，而我們在審視法律的同時，已暫停回應這些要求。」但是，微軟卻拒絕對美國國務院官員的說法做任何回應。 對此，香港民運人士鄺頌晴（Glacier Kwong）認為，自身資訊面臨被轉給中國政府的威脅，令她想起2004年雅虎（Yahoo）交出記者師濤資訊的事件。 因為師濤曾使用雅虎帳號，把中國如何限制報導天安門廣場大屠殺的資訊，寄給美國一個人權論壇，結果雅虎遵循中國政府的要求，交出師濤的個人識別資料。在雅虎提供資訊之後，師濤被捕後在牢中度過近10年。當時有美國國會議員曾形容，這起事件堪比企業與納粹德國（Nazi Germany）合作。 另外，當時雅虎還分享了另一名持不同政見者王小寧的信息，原本王小寧一直在雅虎論壇上匿名發表自己的著作。個人訊息被交給中國政府之後，他被中國政府認定為「激進份子」被判處十年徒刑。於2012年被釋放，雅虎對此披露公開「道歉」。 鄺頌晴表示，她與其他民運人士多年來使用臉書與谷歌，如果企業把他們「極度敏感且私密的」資料交給中國政府，將會產生「大問題」。 她還說：「如果谷歌和其他科技公司遵循這項國家安全法，實際上將間接或直接的幫助香港政府、中國政府，去壓制或鎮壓公民社會。」 另一位持不同政見者，常駐華盛頓的曹雅雪說，科技公司們應該記住2004年的雅虎案，因為過去和現在之間存在一個極大的區別，就是香港和中國政府都不可能在法庭上承認其已從一家大型科技公司獲得了個人資料。 她說：「因此，對於科技公司而言，誠實和透明將變得更加重要」。
