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2026 年 6 月 4 日
台灣親中電視台中天電視公司因不服國家通訊傳播委員會（NCC）11月18日駁回中天新聞台的換照申請，而向台北高等行政法院聲請假處分，請求暫時准予換照，禁止許可變更使用52頻道。法院12月7日裁定原處分未對中天造成重大損害或急迫危險，駁回聲請，可抗告。中天不服裁定，已表示將提抗告。 綜合媒體報導，中天新聞台執照為期6年，將於12月11日到期，國家通訊傳播委員會（NCC）認為，中天新聞台違規嚴重，大股東直接、間接介入新聞制播，顯示內控與自律機制失靈，7名委員於11月18日一致決議駁回換照申請，並以12月11日執照到期日為中天新聞下架日期，屆時將下架釋出頻道。 中天新聞台所屬中天電視公司不服，向台北高等行政法院聲請假處分，請求得暫時准許換照、繼續經營電視台及不得許可或同意其他業者申請變更使用52台頻道。 法院駁回四大理由 台北高等行政法院不認同中天主張，12月7日檢附四大理由裁定駁回中天聲請，包括：「聲請人並未釋明其於本案訴訟具勝訴之高度蓋然性」、「原處分並未對聲請人造成重大損害或急迫危險」、「依利益衡量原則，本件尚無定暫時狀態假處分之必要」，以及「聲請事項二部分，私法上法律關係之爭執，並非『公法上法律關係』之爭執」，裁定可以上訴。 中天電視主張原處分各項程序上或實體上有違法爭議，這部分須待本案行政訴訟認定，並無法由中天電視或NCC目前釋明的狀態，就能論斷原處分（否決換照申請）的合法性，因此認定中天電視並未釋明其於本案訴訟中，具有較高勝訴可能。 法院表示，依衛星廣播電視法規定，原執照有效期限為6年，中天電視於期限屆滿前申請換照，如未經NCC准許，即無法繼續經營衛星頻道事業，中天電視可預見這項可能，難認原處分對中天電視已造成重大損害或急迫危險。 合議庭指出，考量新聞媒體屬於社會公器，本件聲請若予准許，形同中天電視藉由假處分程序，迴避國家對於衛星頻道事業換照監督管理的規範，等於將衛星廣播電視法所定6年定期換照的制度設計形同具文，並影響NCC有效管理秩序的權能。 法院指出，衡量中天電視因未獲換照所受的損失、NCC有效管理秩序的權能、衛星頻道事業所制播節目及廣告對社會影響重大等情事，中天電視聲請假處分，並沒有定暫時狀態假處分的必要。 至於52頻道部分，法院指出，由於頻道是由有線電視系統業者及衛星頻道事業或代理商，經過商業機制形成，屬於「私法上法律關係」，並非「公法上法律關係」的爭執，且NCC無從主動介入，這部分不符法定聲請假處分要件。 蔡衍明質疑中華民國走入獨裁政府 對於聲請假處分被駁回，旺旺集團創辦人蔡衍明7日下午在臉書貼文「全民應做司法的後盾」，表示司法是公平正義的最後一道防線，也是防止獨裁的最後一道關卡，這次的假處分駁回裁定，突破了司法這道防線與關卡，難道中華民國從今天起走入獨裁政府？ 國民黨盼全民記住這個日子 國民黨則對此案表示，12月10日是國際人權日，蔡政府隔天就關了台灣一家電視新聞台，台灣的國際形象將再受重創，呼籲全民除了記住這個日子，更應該共同站出來捍衛新聞與言論自由，拒絕民進黨政府戕害言論自由、新聞自由的做法。 中天新聞台的衛星廣播電視執照將在12月11日到期，上月18日遭NCC駁回後，雖非撤照關台，但11日就須退出第52台頻道，且不能在有線電視或MOD播出，要另尋其他平台營運。此案是台灣首個新聞台被NCC從電視頻道下架案例。
台灣親中媒體中天新聞台日前申請換照不成後，向法院聲請假處分，請求暫准新聞台執照，不許他人使用52頻道。台北高等行政法院11月30日首次開庭，兩造庭上攻防，擇日做出裁定。中天委任律師強調，新聞自由是最重要的事；國家通訊傳播委員會（NCC）委任律師則回批，「愛怎麼講就怎麼講，不是新聞自由」。此外，公廣集團12月1日召開記者會，宣示入駐52頻道的決心。 中天律師：政府應把看哪一台的權利還給民眾 綜合媒體報導，旺旺中時媒體集團董事長蔡衍明長子、總裁蔡紹中全程坐在旁聽席，低調未受訪。中天新聞台總監梁天俠受訪說，本事件對台灣言論自由及新聞自由造成傷害，司法成為最後一道防線，「我們認為政府應該把選擇看哪一台的權利及遙控器還給民眾」。 中天電視公司委任律師方伯勛等人在庭上表示，蔡衍明只是提供意見，其意見具有新聞價值，但NCC卻以蔡衍明直接、間接介入新聞制播等為由，認為構成衛廣法19條前段的「營運不善之虞」駁回中天新聞台換照申請，這部分造成重大損害，包括：中天電視營業收入減損、侵害員工工作權、新聞自由以及蔡衍明的言論自由等，且執照於12月11日到期，時間上有急迫性，認為原處分違法裁量，侵害權益，本案訴訟勝訴機率高，假處分應裁准。 NCC律師：愛怎麼講就怎麼樣講不是新聞自由 NCC律師指出，新聞自由是在講憲法的第四權監督政府，如果像蔡衍明的財團買下媒體，愛怎麼講就怎麼樣講，這不是新聞自由。NCC無法事先指定頻道位置，此為頻道業者與系統台業者間商議結果，屬於私法關係。 NCC委任律師方瑋晨表示，原處分並非「撤照」，而是「駁回換照申請」，執照自2014年12月12日至今年12月11日，為期6年法定期限，2014年換照處分與頻位無關，NCC無法事先指定頻位，非本訴可執行標的，聲明不合法。 中天新聞台執照將在12月11日到期，NCC於11月18日決議駁回中天新聞台換照申請後，中天后續將無法繼續在有線電視與MOD平台播出。 公廣集團爭取進駐52頻道 未來52頻道將由哪一間電視台進駐？華視總經理庄豐嘉、公視代理總經理徐秋華、華視新聞部經理黃兆徽12月1日召開記者會，宣示台灣公共廣播電視集團（簡稱公廣集團）爭取52頻道的決心。 公廣集團是由公視基金會和中華電視公司等兩個中華民國政府出資的媒體機構組成，於2006年7月1日成立。 公廣集團12月1日召開記者會，宣示入駐52頻道的決心。左起為華視總經理庄豐嘉、公視代理總經理徐秋華。（圖片來源：中央社） 中天記者質疑華視「擁有新聞台執照嗎？一周前本來不是說沒有要搶進52台，為何最後出現如此的轉折？」華視總經理庄豐嘉解釋，華視於2012年時就已變更執照成為新聞台，並強調「如果沒有資格新聞業就不用找我們談」。 庄豐嘉說，得知52頻道空出時就和公視決定一起積極爭取。此番說法被中天記者質疑NCC主委陳耀祥此前公開點名公廣集團進駐52頻道違反中立原則。 中天記者還質疑屬公共財的公廣集團搶進一般商業電視台的頻道，似乎不符合正常的常規配給。對此公視總經理徐秋華表示，公視是來自納稅人的預算，「如果公視能進到一般的新聞頻道，讓更多人看到，其實這是資源更妥善的運用。」
國家通訊傳播委員會（NCC）18日決議予以駁回中天新聞台換照申請，理由是中天新聞台違規紀錄嚴重，且在2018年評鑒後，內控與自律機制失靈。而在換照過程中，中天新聞台雖然做出改善承諾，但不足以有效說明如何排除大股東蔡衍明不當干預的問題，該落實的附款也沒有如實執行，考量過去違規狀況，認為更難落實未來營運計畫。 綜合台媒報導，NCC主委陳耀祥在記者會表示，已經給過中天機會，中天新聞台2014年時因違規紀錄多，有條件換照。而且2014年到2017年間中天表現正常，沒有任何裁處紀錄，2018年評鑒後，中天新聞台便累積大量違規，顯見事在人為，外部介入新聞台的制播，才是真正大問題。 中天新聞換照未過 是否政治原因？ 中天新聞台換照風波引發全台社會關注。由於中天2009年被旺旺集團創辦人蔡衍明收購，中天也被貼上親北京媒體的標籤。2019年3月，中天新聞遭舉報報導大量韓國瑜的新聞，有失偏頗。NCC針對「三市長合體，天空出現鳳凰展翅雲朵」的新聞，違反事實查證原則，罰款100萬元，並要求改正。而NCC此次不予中天換照的決定，也被質疑是否有政治力介入，以及是否涉及打壓言論自由及新聞自由。 對此，陳耀祥強調，全案沒有任何政治力介入。藉此機會，要告訴所有要買媒體的財團大老闆：應努力維持新聞自主。 他還說，沒有人想去關新聞台，為什麼每次換照時有重大爭議的幾乎都是中天？2014年附條件通過換照，已經給過它機會了。NCC不是審查各媒體頻道政治立場，不是言論劊子手。台灣從來不是只有一種聲音，中天一直說台灣只有一種聲音，是對其他媒體的侮辱。 中天新聞台不予換照，意味著中天新聞台只能按執照期限、播齣節目至12月11日為止。中天新聞台之後將不能在有線電視以及MOD平台播出，YouTube等網路平台則不受NCC的監管。 面對換照風波，中天新聞台表示，一定會提出後續法律救濟程序；外界普遍預期，中天將提行政訴訟，聲請停止執行。 400多名員工生計恐受影響 中天新聞台關閉影響400多名員工的生計。該台員工本月12日向總統蔡英文陳情指，近500名員工背後代表的是數千個家庭成員，認為這些家庭不該成為政治的犧牲品，要求保障工作權。 據蘋果日報報導，台北市勞動局科長施貞夙表示，中天新聞台是否遣散員工是假設性問題，她無法回應，如果一般事業要走遣散程序時，將會有兩種情況，一是如果同一事業單位在60日內須遣散超過200人或一天內解僱超過100人，就必須提前大量解僱，在程序上公司必須先跟員工協商何時遣散及條件等。 如果遣散人數未達大量解僱，該公司仍要繼續小規模經營，但解僱部份員工時，就必須在10天前通報；假設公司與員工在協商過程發生有分歧及爭議，或勞動條件面臨改變，才可能演變成勞資爭議，屆時才會啟動勞資爭議調解。 勞動局表示，目前對於中天新聞台未接獲任何要求協助，一旦有任何勞資雙方爭議，勞動局將會進行協助了解公司對員工的安置政策。
台灣的中天新聞台因新聞自律、事實查證等備受質疑，國家通訊傳播委員會（NCC）曾於8月做出不予換照的建議而引發爭議。對此，NCC於10月26日舉行中天新聞台換照審查聽證會，除有7名專家學者擔任鑒定人外，中天大股東蔡衍明也出席說明，但會議耗時8.5小時仍無果。 綜合媒體報導，中天新聞台是旺旺中時媒體集團中天電視旗下的新聞頻道。其前次換照為2014年，此次換照到期日為今年12月11日，能否順利換照引發爭議。 在26日的聽證會中，代表中天出席者除大股東蔡衍明外，另有董事林柏川、新聞部副總梁天霞，以及三名律師代表，而中天的獨立審查人、世新大學副校長陳清河則是以證人身份出席。 蔡衍明喊冤 「不要把我想成這麼爛」 蔡衍明是台灣知名企業家，政治立場是反台獨、親中。蔡是旺旺集團創辦人，中國時報集團最大股東，亦是香港亞洲電視第三大股東，台灣中天電視的經營者。蔡衍明接手中時集團一年後，改名為旺旺中時媒體集團，旗下擁有的媒體橫跨台港兩地。 蔡衍明在聽證會上說，他的經營理念是「真道理性、真愛台灣」，每年只去中天兩、三次，「只有開市、中元普渡去門口拜拜」，就連《中國時報》也是去門口拜拜較多，否認有直接下指導棋。 蔡衍明特別提到，他出席這場聽證會就是接受思想審查、政治審查。對於委員追問他有否透過即時通訊軟體跟旗下媒體溝通，蔡坦言確實有微信群組會溝通，譬如總統蔡英文請廚師，他會說為什麼要報成這樣，因新聞很容易傷害到人家，還說接手媒體10年來，如有什麼對不起台灣的事，「我跟大家道歉。」 蔡衍明指，先前傳出中國政府補貼旺旺30億人民幣時，他當時就解釋，這是中國對在中國經營的外企提供的補助，美企與日企都有，且旺旺在香港是上市公司，補貼也不是通通自己的。 蔡表示，他只是希望作為兩岸的溝通平台，台灣是他生長的地方，而中國是他事業成長的地方，兩個地方都是故鄉，也分別見證台灣和中國的經濟增長，「不要把我想成這麼爛」。 中天委任律師方伯勛則表示，中天2014年取得執照後的前三年並無裁罰紀錄，之後雖有21件裁罰，但都是被選擇性執法或民眾檢舉，不能說中天新聞品質較差，且僅五件確定、裁罰113萬元，而其中四件還是基於尊重主管機關職權而未提出異議，另有16件爭訟中，不該以未確定案件作為執照否准依據。 鑒定人指中天做假新聞 與會的鑒定人、輔仁大學傳播學系副教授陳順孝表示，中天在本次換照期間被裁罰21次、破千萬元，高於其他新聞台，而違反事實查證原則佔大宗，顯示查證有很大問題。 陳順孝並指出，中天在處理選舉新聞時，並未公平對待候選人，譬如報導高雄市長候選人韓國瑜的比率逾9成，而報導對手陳其邁僅5.7％。 公民參與媒體改造聯盟召集人林月琴說，中天今年被申訴164次、是去年的2倍以上，顯示狀況持續惡化。 台灣人權促進會副會長沈伯洋說，新聞自由應該保障，但新聞自由也要有界限，中天因日本關西機場報導挨罰，中天卻稱是報導韓國瑜過多挨罰，這是直接做假新聞；而針對香港的反送中事件，中天也是唯一沒報導的新聞台。 這場聽證會全程長達8.5小時，是台灣史上首次為換照舉辦的聽證會，並創下NCC聽證會歷時最長的一次，但未作出任何決議，NCC委員會後續將繼續進行討論，並在12月11日執照到期前作出決議。 中天換照聽證會爭議點及雙方說法（圖片來源：中央社） 陳水扁當年沒關TVBS 這次的中天換照案，執政的民進黨內部也有不同的聲音。 有傳言說，關掉中天是行政院長蘇貞昌的個人作為。對此，民進黨台北市議員王世堅27日接受廣播專訪時說，他有聽到這樣的說法。他認為，中天新聞台報導大陸社會、經濟等的確比較多，政治立場也較藍，政論節目立場明確，但NCC要查的應該是假新聞，只要不是假新聞，立場不同都應該要尊重，「我反對你言論，但也要保障你發言權利。」 王世堅也提到，前總統陳水扁過去被認為是最兇悍的政治人物，但當時陳水扁也沒有關掉TVBS，而今15年過後，又是民進黨執政，社會沒有這麼脆弱，民眾也有知情的權利。 蘇貞昌26日被媒體詢問中天換照案是否是政府干涉媒體自由時表示，對中天的審查不是關不關台的問題，而是執照到期要不要換照，對於這個電視台視頻有沒有違法、有沒有做到設台的本意跟條件，獨立機構NCC依法行使職權、獨立運作，外界不應該多做干涉批評。 民進黨發言人顏若芳26日指出，NCC是獨立機關，相信會依照法規及專業，對審查電視台換照做出判斷；呼籲各政黨應該尊重NCC獨立機關角色，尊重NCC依法審查的過程。 近千韓粉舉牌抗議 NCC舉行聽證會的場外，則是集結了大約千名「韓粉」（高雄前市長韓國瑜支持者）揮舞旗幟，舉牌抗議，高呼加油口號。國民黨的多名立委及統促黨總裁「白狼」張安樂也都到場支持中天。警方則是動員百人在現場戒備、搜證。 國家通訊傳播委員會（NCC）10月26日在台北舉行中天電視換照聽證會，支持中天的群眾集結在會場外，揮舞旗幟力挺。（圖片來源：中央社）
