維州多市議會拒推行紫色垃圾桶計劃
2026 年 7 月 15 日
中國已正式申請加入澳大利亞和其他十個國家簽署的《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。但澳政府表示，除非中國取消針對其出口產品的貿易打擊，並恢復與莫里森政府之間的部長級溝通，否則將反對其加入全球最大貿易協定之一的申請。 據澳洲人報報道，澳大利亞貿易部長Dan Tehan表示，在說服成員國相信中國「遵守」現有貿易協定和世界貿易組織(WTO)承諾的「記錄」之前，中國不能加入該協定，北京政府應恢復與澳大利亞的高層對話。 「CPTPP各方希望確信，一個候選成員國將真誠地全面履行其在該協定下的承諾。正如我們已經向中國傳達的，這些都是需要部長級參與的重要問題。」 Tehan說。 中國加入CPTPP需要得到澳大利亞、紐西蘭、日本、新加坡、汶萊、馬來西亞、越南、墨西哥、秘魯和加拿大等成員國的一致同意。 而因為中國政府在東海爭議海域頻繁進行海上行動，日本和中國之間的緊張關係正在上升。在兩名加拿大公民於2018年底在中國被拘留後，加拿大政府指責中國政府搞 「人質外交」。與此同時，日本和加拿大也都受到了中國的貿易脅迫，但其規模不同於澳大利亞。 據悉，CPTPP最初由美國設計，旨在限制中國政府在亞太地區日益增長的經濟和政治影響力。該協定覆蓋了11個經濟體的5億人口市場，佔世界GDP的13%以上。
據澳洲新聞網報導，世界最強大的國際組織之一向澳大利亞發出嚴峻警告稱，中國當局不穩定的行為會帶來真正的風險，澳洲應積極發展多邊貿易關係，減少對單一中國市場的依賴。 經濟合作與發展組織（OECD）周三（15日）發布了一份報告，敦促澳大利亞政府遠離中國，尋找新的貿易合作夥伴。 報告中說：「在過去20年里，澳大利亞出口到中國的商品份額從10%增加到40%左右，已超過對所有經合組織國家的商品出口總量。「 「出口量進一步集中使澳大利亞更容易受到中國經濟的衝擊，或對其他商品（如鐵礦石）實施進口限制的影響。」 經合組織強調，雖然近年來與中國加強貿易關係為澳大利亞企業、家庭和政府收入帶來了好處，但在未來，這種依賴關係是一個危險的舉措。 中國已經將貿易武器化，試圖脅迫澳大利亞改變其戰略行為，並對葡萄酒、牛肉和大麥等主要出口產品徵收破壞性的高關稅。 經合組織警告說，如果這種做法蔓延到其他重要行業，可能對澳大利亞的經濟前景產生毀滅性的影響。 報告說：「中國在鐵礦石和教育等領域進一步施加貿易限制，將大大削弱澳洲經濟復甦的步伐。」 「（澳大利亞應該）探索將貿易轉移到其他出口市場的可能性，並對受影響的行業在過渡期間提供有針對性的支持。」 雖然報告指出，緩解與中國的貿易緊張關係可能會促進澳大利亞的出口增長，但與日益動蕩的中國的外交關係總是有可能變得更加糟糕。
據澳洲新聞網報導，儘管中國在努力打壓澳洲經濟，但繼鐵礦石之後，澳洲的希望正以一種嶄新的形式出現—煤炭。 5月，中國誓言通過減少鐵礦石採購量給澳大利亞帶來「經濟上的痛苦」，並預測這將帶來320億澳元的經濟損失。 這似乎正在發揮作用。本周早些時候，鐵礦石的價格在一天內下跌了9%，是有記錄以來的第二大跌幅。 然而，一種新的出口產品–煤炭，已經取代了鐵礦石的地位，上升到頂峰。 周一（9月6日）市場收盤時，冶金煤或焦煤的售價為每噸274澳元，非常接近2016年11月的歷史高點每噸299.33澳元。 274澳元的價格仍然低於上周五（9月3日）的收盤價，當時的價格漲到2017年4月以來煤炭的最高價格。 在過去的一年裡，煤炭已經上漲了170%。 儘管中國自去年10月以來非正式地禁止進口澳洲煤炭，中國電力公司被警告不要使用澳大利亞的煤炭商品。 事實上，洛伊研究所（Lowy Institute）澳中關係主任Peter Cai認為，中國正在意外地自取滅亡，並首當其衝地承擔這些成本。 Cai說，中國「完全有可能」正在為煤炭支付高價，因為它需要從中間商那裡購買，而不是直接通過澳大利亞購買，這意味著價格更高。 Cai告訴news.com.au說：「完全有可能的是，一些煤炭貨物通過第三國出售，以繞過官方的禁令。」 這也意味著來自中國的需求仍然存在，這種需求推動了煤炭價格上漲。 中國的數據顯示，中國為煤炭支付了每噸595澳元的價格，這比澳大利亞煤炭生產商每噸274澳元的售價高出一倍多。 中國禁令的另一個不可預見的後果–將其他買家推到澳大利亞市場上，也助長了煤炭價格的飆升。 去年澳洲煤炭因需求突然下降而陷入困境，便宜的價格很快就被其他國家搶購一空。 澳洲統計局的數據證實，雖然自2020年中期以來，對中國的硬焦煤出口已經減少，但對印度、日本和韓國的出口增加，抵消了部分下降。 Cai補充說：「把它想像成一個浴盆。每個人都從浴盆中取走一瓢水。即使中國不從中取水，最終也會達到平衡。」「在某種程度上，我們能夠找到其他買家。」 在禁止進口澳洲煤炭之後，中國立即經歷了一次「自食其果」–由於切斷了急需的能源進口，中國數百萬公民因電力短缺而陷入黑暗。 澳大利亞工業、科學、能源和資源部早在6月就表示，澳洲煤炭行業正在「適度恢復」。 澳大利亞優質硬焦煤價格預計將從2021年的平均每噸193澳元增加到2023年的212澳元左右。 據預測，煤炭出口量將從2020-21年的1.71億噸低點上升，到2022-23年達到1.86億噸。 綜合而言，被中國的非正式進口限制打亂的供應鏈已基本重組，儘管有一些收入損失。 預計今年澳大利亞的冶金煤將為經濟帶來220億澳元的收入，到2022-23財年將達到320億澳元的更大金額。
據澳洲人報報導，澳洲財長Josh Frydenberg在最近一次演講中表示，澳大利亞必須採用一項新的國家戰略，在面對「咄咄逼人」的北京實施經濟脅迫時，具有更強的適應力。 這項被稱為「中國+」的新戰略，旨在確保企業調整其長期戰略目標，實現市場多元化，鞏固供應鏈，並減少對中國的過度依賴。 在周一（8日）澳洲國立大學克勞福德領導力論壇（Crawford Leadership Forum）的演講中，財長Josh Frydenberg將儅前世界經濟和政治格局描述為「冷戰時期戰略思維的回歸」。 Frydenberg在其發言中肯定了中國作為一個經濟超級大國的崛起，「幫助8億多人擺脫了貧困」，是「全球經濟增長和繁榮的主要貢獻者」。 「但最近，它也被另一個特徵所定義，」財長說，”一個更加自信和武斷的中國；一個願意利用其經濟實力施加政治壓力的中國。它通過 『一帶一路 』等倡議提供經濟『胡蘿蔔』。同時，它威脅其它國家對『所謂的』錯誤行為承擔經濟後果。」 Frydenberg將中國與冷戰時期的前蘇聯相對比，他說，由於中國在全球經濟和貿易體系中的融入程度之深，「這次存在重大差異」。 「在冷戰期間，前蘇聯在很大程度上與世界其他地區隔絕，沒有在其影響範圍之外進行貿易或投資。」 「這與今天形成鮮明對比。國際貨幣基金組織估計，中國在全球GDP中的份額在2021年將增加到18.8%，而2001年僅為7.7%。」 「現在世界上有近130個國家將中國作為其最大的貿易夥伴。這種經濟分量、全球一體化和中國的自信相結合，給世界上許多國家帶來了新的重大挑戰。」 Frydenberg的新的 「中國+」戰略，敦促商業領袖們更加努力地在中國市場之外發展多元化經濟，投資一個更安全的商業網路和供應鏈。 財長表示，雖然中國 「最近試圖針對澳大利亞經濟」，但他保證澳洲將始終「堅定地捍衛我們的主權和我們的核心價值觀」。 Frydenberg說，「我們的任務是為這種競爭做好準備和管理。而在這個新世界裡，經濟彈性是關鍵。對我們的戰略利益很關鍵，對我們的經濟利益也很關鍵……我們的經濟和安全利益日益重疊。」 在中國列舉了對澳大利亞的14項「所謂」不滿後，對澳洲實施了貿易制裁，澳洲的葡萄酒、海鮮、大麥和煤炭出口商已經部分或完全失去了中國市場。 但Frydenberg表示，澳洲出口商已被證明具有 「顯著的彈性」，而且，「儘管中國採取了廣泛的行動，我們的經濟仍然表現得非常強勁」。 他說：「中國的貿易限制措施所針對的許多公司和行業也成功地將貨物轉向了其他出口目的地。」 澳大利亞6月季度的貿易順差達到了創紀錄的289億澳元，受到包括鐵礦石在內的商品價格創紀錄的推動，而且中國仍然是鐵礦石的第一大客戶。 「一個強大的經濟是一個國家的復原力和戰略重心的基礎，」Frydenberg說， 「我們強大而靈活的經濟對我們很有幫助。」 在中國的貿易行動所針對的行業中，澳大利亞對中國的出口估計在截至6月份的一年中下降了約54億澳元。然而，在同一時期，這些商品對世界其他地區的出口卻增加了44億澳元。 但財長並「沒有淡化中國行動的影響」，他認為北京的貿易行動確實讓兩國都付出了「代價」。 「他們已經傷害了特定的行業和地區，在某些情況下是嚴重的。然而，到目前為止，對我們經濟的總體影響相對較小，」財長說：「這也許讓很多人感到驚訝。」 同時，這些貿易限制也 「剝奪了中國消費者對澳大利亞優質葡萄酒、海鮮和其他商品的消費權利」，他說，「如果允許市場自由運作，我們都會過得更好。」 Frydenberg說，澳大利亞企業都 「需要」加強他們自己的復原力。「許多人在努力進入利潤豐厚的中國市場，這給他們自身和澳大利亞整體帶來了巨大的利益。他們應該繼續在可能的情況下追求這些機會。」 「但企業也需要意識到，世界已經改變。這造成了更大的不確定性和風險。” 「在這方面，他們應該一直尋求市場的多樣化，而不是過度依賴任何一個國家。基本上應採取’中國加’戰略。」 Frydenberg說，政府正在採取措施加強經濟復原力，企業需要制定自己的長期計劃。「這是我們所有人都需要非常認真對待的一項責任。」 財長還說，「在任何可能的情況下，澳大利亞將總是選擇夥伴關係而不是衝突。然而，戰略競爭的加劇是我們現在和未來可能面臨的新現實。」 「我們的任務是為這種競爭做好準備和管理。在這個新的世界裡，經濟復原力是關鍵——對我們的戰略利益和經濟利益都很關鍵。」
目前，中澳兩國關係墮入冰點，中國祭出殺手鐧，在多個領域中對澳洲實施貿易制裁。針對各方輿論對澳中關係前景的憂慮。澳大利亞外交部長Marise Payne （瑪麗斯•佩恩 ）近日在一個澳中商會的年會上表示，莫里森政府不存在所謂「反華」的態度，但政府也不會迫於經濟壓力，屈服於中國的要求。 2021年8月5日，澳大利亞外交部長Marise Payne在澳中工商業委員會的堪培拉年度聚會上作了發言。因疫情關係，此次年會是在線進行，澳洲多位高層官員上線參加並發言。 外交部長 Marise Payne。（圖片來源：澳洲外交部） Payne表示說，「中澳之間的關係錯綜複雜，隨著時間的流逝，這種關係不可避免地會發生許多變化，而且它還會持續變化。我們希望所有國家都能按照保護本囯與他國的共同利益的規則運作。」 Payne表示，澳洲政府已經多次向中國明確說明，在與中國的對話中，澳洲一直保持開放態度，但不會基於經濟貿易的壓力，違心地接受北京提出雙方對話必須滿足的「先決條件」。 「澳大利亞重視兩國對話，但不會建立在任何條件上，「Payne一再強調說。 Payne表示，澳大利亞「正在遵循明確的目標和原則所制定的明確戰略。在與中國合作時，我們希望建立一種符合兩國利益的關係，在這種關係中，雙方都應該尊重對方的利益。」 「中方已告知我們，只有滿足某些條件，他們才會進行高層對話。」她在堪培拉年度聚會上說，「我們不能滿足中方所提出的條件，比如眾所周知的14項不滿清單。」 中國駐堪培拉大使館的官員去年通過澳洲媒體發布了一份對莫里森政府的不滿清單，並要求澳洲政府予以「改正錯誤」，其中包括澳大利亞呼籲對 Covid-19 病毒的起源進行調查、禁止華為參與 澳大利亞5G 網路部署以及通過「外國干涉法」等。 而這份清單是在中國對澳大利亞出口貿易實施禁令之後發布的，中方的信息很明確，只有澳洲先滿足清單上的條件，禁令才會被解除。目前，這些禁令仍然有效。 Payne在發言中呼籲，中國必須在已經確立的規則範圍內進行談判。 (圖片來源： Feng Li/Getty Images) 「中國在全球事務中扮演的角色越來越重要，這帶來了一些挑戰。無論在澳洲還是全球，中國在發展前景以及涉外關係等各方面，其性質都已經發生了變化。」Payne說，「比如這場百年一遇的新冠大流行，以及中國公開挑戰長期以來支撐我們安全和繁榮的商定規則和規範，這些都加速了世界變化的趨勢，而許多國家都在對此做出回應。」 Payne說：「隨著澳大利亞經濟的崛起，我們將承擔更廣泛的戰略責任。在尋求與中國建立符合兩國利益的關係時，我們將堅定不移地捍衛我們的主權、我們的規則和原則。正如總理莫里森明確表示的那樣，澳大利亞不會在這些問題上妥協。」 「我們還將繼續就香港的人權問題發表堅定和一致的言論，因為，對澳大利亞商界而言，幾十年來，香港一直是具有重要意義的國際金融中心之一。」Payne說。 人們發現，與往年不同的是，中國駐堪培拉大使館的代表並未在這次澳中商會的重要年會上發言。 據澳洲國會辦公室發出的消息稱，Payne周三（4日）與中國外交部長王毅一起出席了在線東亞峰會外長會議，周五（6日）再次與王毅外長一同出席東盟地區論壇會議。 中國外交部長王毅（圖片來源： Kevin Frayer/Getty Images） Payne對此強調說：「我們一直持開放態度對待與中國對話——真正的開放態度。」，「我們已經在許多場合向中國明確表示了這一點。」 當被問及明年將在北京舉行的冬奧會是否會成為「打破中澳僵局」的好機會時，Payne表示同意，她說：「我們希望能抓住這次會面的機會。我相信體育能讓我們走得更近。」 澳洲貿易部長泰漢（Dan Tehan）在會議上發言時表示，澳中兩國駐日內瓦的官員最近一直在就世界貿易組織（WTO）的改革進行合作，不過自從他去年12月被任命到該職位上以來，北京的同儕一直拒絕接聽他的電話。 工黨黨魁阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）發言時表示，即使澳洲聯邦政府更迭，澳洲與中國的關係也將「繼續充滿挑戰」。他同時聲稱，他今年早些時候提出的讓前總理陸克文（Kevin Rudd）和霍華德（John Howard）擔任「非正式角色」與北京接觸的建議，卻遭到莫里森的拒絕。Albanese認為此事令他「深感遺憾」。 「我們需要在與中國打交道時採取外交手段。」 Albanese表示。 在同一場會議上，工黨外交事務發言人黃英賢（Penny Wong）表示，澳洲公眾對澳洲最大貿易夥伴的看法正在急劇下降，因為人們已經「觀察到了中國發生的變化，他們明白與中國的分歧是結構性和持久的，任何政府都必須認真對待」。
據澳洲新聞網報導，中國試圖用經濟攻擊澳大利亞，但他們的一大弱點反而為澳洲經濟注入數百億澳元的收入。 根據澳大利亞統計局的數字，僅在5月份中國就向澳洲購買了價值123億美元的鐵礦石，創下歷史新高。這個數字是什麼規模呢？疫情之前的2019年澳洲整個國際旅遊業的總體收入也就400多億美元。毫無疑問，鐵礦石目前撐起了澳洲經濟的脊樑，而這正是北京方面想要打擊的。 北京當局最想做的就是將鐵礦石從澳大利亞奪走，從膝蓋處切斷澳洲出口，使澳洲經濟陷入漫長而艱難的衰退中。但值得慶幸的是，中國要想戒掉澳大利亞的鐵礦石，又不產生戒斷反應，是不可能的。 即使北京繼續削弱澳洲一些脆弱的出口行業，如龍蝦和葡萄酒，但鐵礦石行業是它完全無法觸及的。鐵礦石的出口確保了澳大利亞對中國的出口貿易額持續上升。 2020年，中國的鐵礦石進口量遠遠超過世界上任何其他國家，佔全球進口量的75.4%。排名第二的鐵礦石進口國日本，進口了全球進口量的6.1%。 在鐵礦石出口方面，主要參與者的相對規模也存在類似的不匹配。2020年，澳大利亞出口的鐵礦石佔全球的56%，其次是巴西，佔18.4%。 從這個供需平衡的角度來看，如果中國政府設法拿走全球所有可出口的供應，試圖將澳大利亞排除在外，那麼它只能滿足其鐵礦石總進口需求的59%左右。 只要中國政府繼續奉行以建設為主導的經濟增長模式，在可預見的未來，中國將繼續推動澳大利亞的經濟發展，不管它是否願意。 在疫情發生之前，澳中關係雖然有時緊張，但總的來說還算平靜，澳中之間的貿易流動相對不受阻礙。 但是，澳洲總理莫里森要求對COVID-19病毒大流行的起源進行調查後，澳大利亞持續引起北京的憤怒，外交領域經歷了相當於被 「嚼碎、吐出和噓下台」的待遇。 儘管中國政府試圖隱藏其真實意圖，以澳大利亞產品有缺陷作為徵收懲罰性關稅的冠冕堂皇的借口。但在最近幾周，中國官員終於直截了當地承認了中國政府的真實意圖，這種偽裝已經被打破，至少是暫時的。 7月初，中國外交部副部長趙立堅證實，中國政府已將澳大利亞作為經濟懲罰的目標。趙立堅明確表示，中國政府是故意針對澳大利亞商品。 在2021-22年的聯邦預算中，財長Josh Frydenberg慎之又慎，假定鐵礦石價格恢復到每噸55美元左右，以確保預算收入不會出現意外下滑。 然而，如果瑞士投資銀行最近的預測是正確的，聯邦預算可能會在未來幾年內看到一個積極的驚喜。 根據預測，鐵礦石價格在2022年將達到每噸144美元左右，然後在2025年逐漸下降到每噸70美元。
據澳洲金融評論報導，必和必拓警告說，中國對澳大利亞煤炭的進口限制將 「持續數年」，並與力拓一起發出信號，鐵礦石供應在未來數月可能疲軟。 雖然必和必拓的旗艦鐵礦石部門在截至6月30日的一年中刷新了出口紀錄，但其在過去三個月的表現比預期要弱，過去六個月的銷售額比去年同期幾乎減少了4%。 今年必和必拓銷售的2.838億噸鐵礦石略高於去年，但低於預期的2.85億噸，必和必拓稱勞動力短缺、大流行病限制和惡劣天氣遏制了其生產力。 這一結果意味著世界三大鐵礦石生產商—力拓、必和必拓和巴西礦商淡水河谷–在中國鋼鐵製造商的需求創下新高的情況下，都在供應方面表現不佳。 力拓過去六個月的鐵礦石出口量是2015年以來最弱的，而淡水河谷在近期公布的季度銷售量略低於預期。 疲軟的供應和強勁的需求推動鐵礦石價格在5月份創下新高，7月份澳大利亞最主要的商品出口的基準價格仍然非常強勁，在每噸220美元浮動。 必和必拓在上周的前瞻性指導表明，澳大利亞的鐵礦石供應在未來幾個月內不會大幅增加，必和必拓表明將對Port Hedland的一個重要港口基礎設施進行 「重大維修活動」。 許多分析師希望，必和必拓能在2022財年實現其長期堅持的出口2.9億噸鐵礦石的目標，但必和必拓表示，2.88億噸是其未來一年能做到的最好成績。 必和必拓和力拓等大型公司的供應量低於預期，這為Fortescue Metals、Mineral Resources、Roy Hill、Mt Gibson、Fenix Resources、GWR Group、Grange Resources和Nathan River Resources等小型礦業公司打開了大門，讓他們享受到更多豐收的機會。 過去一年，中國對澳大利亞煤炭的禁令也給必和必拓帶來了麻煩，該公司不得不在全球尋找新的客戶。 但儘管面臨這一營銷挑戰，BHP與三菱共享的昆士蘭礦區在2021財年的煤炭銷量實際上比前一年多出1.4%，其中Goonyella礦區的表現尤為強勁。 必和必拓表示，該公司預計中國不會很快恢復購買澳大利亞焦煤，中國對澳洲的煤炭進口限令將持續數年。 必和必拓預計，未來一年其從昆士蘭售出的焦煤份額將與過去一年售出的4060萬噸相近，2022財年的指導產量定在3900萬至4400萬噸。
近日，澳大利亞前總理、現擔任英國政府貿易顧問的Tony Abbott公開表示，若在今天，他不可能與中國簽署貿易協議。他還呼籲企業和大學在接受中國資助時千萬不要因為天真和貪婪而犯錯。 據澳洲人報報道，在英國智庫「政策交流」（Policy Exchange）舉辦的一場活動上，Abbott表示，亞洲經濟強國中國正在將貿易武器化。他敦促企業和學術界領導人展現 「品格」，謹慎出售關鍵業務給中國公司，或者是在高等教育層面進行合作，拒絕那些需要」出賣你的靈魂和腐蝕你最終目標 「的資金。他表示，人們應該開始把國家利益放在他們自己的「短期經濟利益「之上。 Abbott還強調，每個企業都應盡量減少中國中間產品在供應鏈中的作用，」以免在他們最需要的時候被剝奪」。他告誡說，不要將技術公司，如威爾士微晶元製造商Wafer Fab出售給中國買家，因為「最終，每一家中國企業都要服從北京的指示」。 在會議中，Abbott還承認當年他對中國當局的想法是「一廂情願」，並指習近平當時有關中國走向民主的承諾是空話。他表示，若在今天，他不會與中國簽署貿易協議。 晶元示意圖（圖片來源：Adobe Stock） 2014年，作為澳洲總理的Abbott與中國達成澳中自由貿易協定，並將這個協定稱為自己政府任期內的最大成就之一。 「若在今天，我無法想像澳大利亞會考慮與中國締結一項貿易協議，因為你很難信任一個用虛假借口阻止我們出口，以懲罰與它政策立場不同的國家。”Abbott說。 據悉尼晨鋒報報道，Abbott的這番演講可能會受到英國的密切關注。他去年被英國貿易大臣Liz Truss任命為英國貿易委員會的成員，而英國在離開歐盟後一直熱衷於跟別國達成新的貿易協議。
