東北放開生育 是否能解人口之困

東北有多少人口？根據1982年人口普查，遼寧、吉林、黑龍江各省人口分別為3572萬、2256萬、3266萬，總數為9094萬。根據2010年人口普查結果，東北人口1.21億，比1982年多三千多萬。東北的戶籍人口非但沒減少，反而大幅增長。但實際情況完全不是那樣。全國人大代表，遼寧省的常務副省長陳向群在全國人代會提出建議：懇請在東北率先全面放開生育政策。2021年2月18日，國家衛健委表示，已就全國人大代表《關於解決東北地區人口減少問題的建議》作出答覆：東北地區「可以探索」率先全面放開生育限制。 

東北人口到底還有多少？竟然到了要全面放開生育的地步。從戶籍人口數據，得不到答案。要看一個地方還有多少年輕人，只需要看一個數據，當地的小學生數量。

1980年到2014年，東三省普通小學在校生從1297.9萬減少到473.9萬，減少接近824萬，減少63.5%。35年間，戶籍人口多了三分之一，小學生數量卻少了三分之二，只能說明年輕人都走了，在外成家立業，把孩子生在了外地。

2013年~2019年，遼寧、吉林和黑龍江小學在校生人數又分別減少9.3萬、17.63萬和26.1萬，合計減少53.03萬人，總人數相比2013年下降了10.7%。其中四平市戶籍人口216萬，2013年小學生數量18.85萬人，2019年僅剩9.56萬人，下降49.3%。與另一個城市比，四平的情況還算好的。聞名全國的房子白菜價的黑龍江鶴崗市，自2012年至2017年之間的5年裡，鶴崗戶籍人口減少7.6萬人，降至100.9萬人。鶴崗市2017年小學招生3995人，在校生僅2.62萬人。在東北地區經濟和人口流動比較正常的大連市，2019年，戶籍人口598.7萬，小學生數量為49.6萬。大連戶籍人口為鶴崗6倍，小學生人數卻是鶴崗19倍。因此，戶籍人口只是停留在官方宣傳的一個十分虛幻的數據，小學生數量才真正說明當地還有多少年輕人。

與東北相比，全國其他大部分地區的小學生數量一直穩步增長。河北省2005年小學生人數為500萬，2015年增長到了596萬，增幅接近20%。江蘇2005-2015年小學生的增幅為3%，福建增幅為5.5%。據一份政府統計報告，在參與統計的232個主要城市中，2014年-2017年小學生數量有58個城市下降，占1/4，其餘174個城市增長。 

根據2010年的第六次人口普查數據，東北地區每年的淨遷出人口數達200萬人，而那段時間，正是東北經濟的高光時刻。2003年至2012年的10年間，東北三省地區國內生產總值翻了兩番多，年均增速達12.7%，而同期全國平均增速為10.7%。2008到2012四年間其年平均經濟增長率高達12.4%，超過全國平均水平將近三個百分點，一躍成為中國發展最快的區域。經濟飛速發展時期卻年均流失二百多萬人口，近十年東北經濟不景氣，按照2010年人口遷出的趨勢估算，近十年東北淨流出人口遠不止兩千多萬。 

2019年遼寧60周歲及以上人口1075.7萬人，吉林60周歲及以上551.11萬人，黑龍江65歲及以上515.8萬人，三省合計2142.6萬人。

九十年代國企大下崗這20多年以來，假如東北淨流出人口三千萬，那麼2019年東北60歲及以上人口占當地總人口的24%，屬於深度老齡化社會。

據1982年維也納老齡問題世界大會，60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，意味着這個國家或地區進入嚴重老齡化。超級老齡化疊加年輕人大量流失，註定生育率不會高，2019年，東北出生人口最多的城市是瀋陽市，戶籍人口828萬，但出生人數只有63159人，生育率0.78%；哈爾濱戶籍人口1076萬，出生人數53653人，生育率只有0.5%；長春戶籍人口754萬，出生人數57515人，生育率0.76%；大連戶籍人口599萬，出生人數49800人，生育率0.83%；綏化戶籍人口522萬，出生人數21900人，生育率0.42%；齊齊哈爾戶籍人口527萬，出生人數21858人，生育率0.41%；牡丹江戶籍人口250萬，出生人數11154人，生育率0.45%；佳木斯戶籍人口232萬，出生人數10858人，生育率0.46%；雞西戶籍人口169萬，出生人數6607人，生育率0.39%；伊春戶籍人口112萬，出生人數3879人，生育率0.35%。東北的生育率，不僅遠低於日本的1.3%，也遠低於韓國的0.9%。 

東北的低生育率，高比率人口流失，說到底還是經濟和收入分配出了問題，不是放開生育能解決的。東北人口增長最快的時代，恰是日治時期，東北經濟的發展吸引了大量人口，1936年1月，全東北人口3097萬，到年底猛增到3701萬人，1941年達到4229萬人。如今的東北，底層的生存、就業尚成問題，奢談放開生育，頗有何不食肉糜的意味。 

（作者簡介：普通中國百姓，政論愛好者，曾因個人經歷、遭遇等而對中國國情有深思和認知。文章只代表作者個人的立場和觀點，全文轉自自由亞洲電台）