美國晶片制裁的成功是灰色的

上周，在美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）訪華當口，華為出人意料地推出了最新的 Mate 60 Pro 智慧手機，美國彭博社購買了這台手機，委託總部位於渥太華的半導體行業觀察機構TechInsights 進行拆解，拆解的結果公布之後引發軒然大波，美國輿論沸騰，認為華為拆解顯示晶片突破美國制裁，中國官方媒體則宣稱華為手機是美國科技戰的勝利。最終導致白宮國家安全助理沙利文發話，要審查針對華為的監管漏洞。

一塊小小的晶片承載了中美科技競爭的核心，引起如此重視是題中應有之義。

彭博：制裁的成功是灰色的，真正的影響尚未到來

儘管美國主導的SWIFT制裁效力極其有限，還催生了BRICKS-Pay系統的產生。雖然美元在國際貿易結算中的下降有限，但輿論（包括IMF）卻認為美元的霸權地位受到挑戰。美國對中國的晶片大戰，秉持「小庭院，高圍欄」（small yard, high fence），希望在不脫鈎的情況下，仍然保持美國在晶片製造上的優勢地位。華為Mate 60 Pro晶片無異於是向這個「小庭院」投入一塊大石頭，彭博9月份連續發表的系列文章展示了美國對華為晶片衝擊的全方位影響。

《彭博拆解華為Mate 60 Pro 顯示晶片突破美國制裁》（09/04/2023）稱：據總部在加拿大渥太華的TechInsights 接受彭博委託進行手機拆解，華為 Mate 60 Pro 搭載了由中芯國際在中國製造的新型麒麟 9000s 晶片。 該研究公司表示，該處理器是首款採用中芯國際最先進的7 納米技術的處理器，測試表明 Mate 60 Pro 的蜂窩速度與蘋果公司最新 iPhone 等 5G 設備相當。這篇文章提到，Mate 60 晶片引發了人們對美國主導的制裁行動有效性的質疑，美國規定，任何打算使用美國技術向華為供貨的公司必須獲得華盛頓的批准，而中芯國際的運營中都存在美國技術。

在《華為晶片表明美國的限制措施雖然有用，只是漏洞百出》（09/04/2023）一文中，提到中國規避美國主導、主要設備出口國日本與荷蘭積極回應的限制措施的能力的爭論。 提到監管措施的具體漏洞，比如只限制數量，荷蘭的相關設備仍然還在運往中國的途中。結論是：事實上，上周 Mate 60 Pro 的發布表明，「制裁的成功是灰色的，真正的影響尚未到來」。

美國政府部門、企業擔心的重點不一樣

這事情發生在地緣衝突緊張之際，引發美國晶片禁令有效性質疑。美國國家安全顧問沙利文打破了華盛頓的沉默，9月5日表示，政府想知道華為 Mate 60 Pro 處理器的精確組成。據彭博邀請各路半導體專家分析，大概是這意見：7NM的晶片，中國已經繞過限制成功了，但5NM的晶片，還有多年的距離（3-7年，各持一詞）。

真正的問題在於美國企業界對制裁中國的態度不一樣。華為Mate 60 Pro手機挑戰的是蘋果公司的iPhone，行內分析認為，Mate 60 Pro 可能會對蘋果公司下一代 iPhone 的銷量產生高達38% 的影響。加之有報導稱中國要求中央政府機構工作人員在工作期間不使用iPhone，日前蘋果公司股價創一個月來最大跌幅。

但美國半導體行業其他公司不這樣看。早在今年5月，美國半導體行業協會（SIA）主席兼首席執行官約翰·紐菲爾（John Neuffer）在接受彭博社華盛頓分社的採訪時表示，「中國是美國半導體最大的市場，儘管美國政府存在所謂國家安全方面的顧慮，但美國半導體公司不能缺席中國市場。」

7月份，美國三大晶片巨頭英特爾、高通和英偉達的首席執行官（CEO）與國務卿布林肯等高官會面，遊說拜登政府放棄對華半導體新限制政策。美國政府應當研究收緊對華出口限制的影響，並在實施新限制之前暫停實施有關舉措。英特爾CEO基辛格在會面期間稱，若沒有中國訂單，全球最大晶片製造基地也沒必要建了。如果沒有來自中國的訂單，英特爾在俄亥俄州建設「全球最大晶片製造基地」的計畫就沒必要了。英偉達創始人兼CEO黃仁勛也說，限制英偉達在華晶片銷售，只會給其他品牌提供機會。中國占據了美國科技產業約1/3的市場，其作為半導體零部件來源地和產品終端市場的地位讓其無法取代，美官員在對華實施進一步限制時須「深思熟慮」，退出中國市場不是一種可行選項。

對西方的跨國公司進行愛國主義教育沒有用，企業前冠上「跨國」二字，本來就表明該企業追求利潤無國界。在美國這種國家，不僅企業會因利益所在對華府的中國政策有不同看法，政府與企業的考慮也很不相同，美國政府的考量是要保護本國企業在技術上有優勢與競爭力，但跨國企業在意的是市場。即使在政府各部門之間，因為職司所在責任不同，所考慮的重點也不一樣，就在國家安全顧問沙利文表示要追究華為晶片的來源之時，商務部長雷蒙多訪華後送出第一張禮單。據路透社報導，美國貿易代表辦公室（USTR）於9月6日宣布，把原定於今年9月30日到期的對352種中國進口商品及77種新冠相關類別產品「301」關稅豁免期限進一步延長至12月31日。 豁免加征關稅的產品包括泵、電動機等工業部件，部分汽車零部件和化學品，腳踏車，吸塵器……。

全球化時代的技術禁令有如篩子

目前，關於華為Mate 60 Pro究竟是由哪個環節獲得的技術，美方正在調查，據稱還會有更多的專業拆機報告發表。在全球化的今天，許多美國的盟友也在與中國做生意，任何環節出現技術泄密都有可能，有指這款手機使用了韓國半導體廠商SK海力士的晶片，但SK海力士已經出面澄清，目前公司已沒有與華為進行業務往來，並表示已對此將展開調查。

美國傳媒並不認為沙利文「小庭院，高柵欄」的晶片禁令會真正有效。在《晶片、絲綢與造紙，你不可能永遠保持技術秘密》（Chips, Silk and Paper: You Can’t Keep Secrets Forever， 2023 年 9 月 5 日）一文中，作者闡述了如此看法：華為Mate 60 Pro反映出一種漏洞，使得技術知識可以通過美國嚴格的制裁，但這並非今天才出現的事情。歷史上有很多這樣的例子：中國四大發明當中對世界影響巨大的絲綢與造紙技術、火藥製作技術，儘管政府作出相當嚴格的限制，還是通過商業來往的各種管道經由中亞傳播到世界。引發西方健康與衛生革命的中國瓷器，也是經由這種管道傳播到西方。作者的結論是：「美國始終可以收緊制裁製度並加強保障措施以減緩擴散。但商業幾乎總是會泄露技術秘密，如果中國和美國繼續在世界統治的零和遊戲中利用貿易和技術，我們很可能最終都會陷入等式的零端。」

（※作者為中國湖南邵陽人、作家、中國經濟社會學者。現今流亡美國，曾任職於湖南財經學院、暨南大學和《深圳法制報》報社。長期從事中國當代經濟社會問題研究。著有《中國：潰而不崩》、《中國的陷阱》、《霧鎖中國：中國大陸控制媒體大揭密》等書。全文轉自上報）