投資數億元的有軌電車停擺，一次失敗的「示範」

軌道交通之類的大型基建項目，需要持續的燒錢，前期必須科學規劃、嚴格論證，慎之又慎。

在政績衝動驅使下盲目上馬，非但不能創造社會效益，反而還會成為地方的沉重負擔。

國內首條投入商業運營的氫能源有軌電車停運，引發關注。界面新聞報道，根據「高明有軌電車」公眾號消息，8月6日起，佛山市的高明現代有軌電車示範線暫停運營，設備設施需安排檢修。

公開資料顯示，這條線路2019年12月開通運營，總投資8.38億元，全長約6.5公里。當年頂着「中國首條氫能源」有軌電車線路的光環落地，沒曾想運營了短短五年，就陷入停運的局面，着實令人嘆息。

對於突然停運，官方並沒有給出明確解釋。而一個事實是，自開通運營以來，該線路客流量連年下降，有媒體記者去年實測，「滿載可達285人的有軌電車，全程客流量總計最多僅16名」。

由於坐的人少，有軌電車被當地居民戲稱「有鬼電車」。它不僅建設成本高，日常的運營成本也高。該線路一年票價收入不到40萬元，巨大的成本窟窿，只能靠財政補貼維繫。運營不到五年，財政支出近3.5億，儼然成了一個無底洞式的「吞金獸」，停止運營自然也就不奇怪了。

為何投入高昂，卻客流稀少？「線路短、站點少、不接駁其他交通樞紐」，是直接原因。高明現代軌道公司人士對媒體說，「這條線路不屬於通勤線，而是示範線」。可見，該項目在初始定位上，就偏離了交通基礎設施建設的初衷，而更多地被視為展示政績的示範工程。

在規劃建設的過程中，它未能充分遵循交通基礎設施建設的基本原則與科學規律，也沒有充分考慮投入與產出之比，導致最終效果未達預期。所以，這與其說是規劃的失誤，倒不如說，是政績衝動驅使下任性「硬上」的結果。

上述高明現代軌道公司人士解釋稱，該線路也是為氫燃料電池在軌道交通領域的應用探路，說「這種展示，也算一種成果」。這樣的說辭顯然難讓人信服。

一條投資數億的軌道交通線路，不是一筆小打小鬧的工程，在上馬之前，理應有科學、嚴謹的可行性論證。如果認為是試驗性的項目，就可以無節制地往裡面砸錢，那不啻於對公共財政的極不負責。

軌道交通建設有一定的門檻，因此被不少地方當成是城市發展「硬實力」的象徵。在前些年的基建浪潮之下，一些中小城市紛紛跟風，舉債上馬，達不到地鐵建設門檻的，就以有軌電車當成「平替版」，變相搞地鐵建設。

但一旦缺少科學的規劃論證，脫離地方發展的實際，表面光鮮的軌道交通項目，在巨大的運營成本壓力下，很容易變成爛尾工程。

事實上，包括已經停運的珠海有軌電車在內，已經有好幾個城市的有軌電車，陷入虧空停運的死局。

為了避免盲目上馬導致資金浪費，加重地方的債務負擔，2018年，《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》發布，對審批門檻進行了大幅提升，為軌道交通建設大躍進踩下急剎車，不少城市的地鐵夢徹底破碎。

2021年發布的《關於進一步做好鐵路規劃建設工作意見的通知》，再次強調，「嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌」，軌道交通建設迎來全面降溫。

佛山的這條線路，在2017年啟動建設，上報審批的時間可能還要更早，它是審批全面收緊之前，地方軌道交通建設衝動上頭的一個縮影。

軌道交通建設作為一項長周期的重大項目，規劃建設當然得保持適度超前的原則，但適度超前不是無度超前，脫離實際。地方要申報建設，必須依據發展水平、人口、財力等指標，進行科學地論證。

如今，在審批收緊的背景下，仍然有不少城市，在想方設法投資建設地鐵、有軌電車等軌道交通項目，它折射出地方對公共交通發展的迫切追求，卻也埋下了財政負擔、債務風險的種種隱患。有軌電車變「有鬼電車」，示範項目變停擺工程，如果沒有人為之負責，人們會擔心，在一些地方，這類政績工程還會換個名義捲土重來，造成財政資金的巨大浪費，要所有人為之買單。

不管怎麼說，佛山氫能源有軌電車停運的教訓，是一個沉重的提醒。軌道交通之類的大型基建項目，需要持續的燒錢，前期必須科學規劃、嚴格論證，慎之又慎。在政績衝動驅使下盲目上馬，非但不能創造社會效益，反而還會成為地方的沉重負擔。

文章來源微信公眾號：四環青年