塔利班奪回阿富汗政權 美國20年耕耘付諸流水

塔利班15日表示，阿富汗未來數天內將進行和平政權轉移。2001年美國僅花數周推翻塔利班，如今美軍宣布撤軍後，塔利班同樣快速奪回政權，美國20年人力、物力投資成一場空。 

美國宣布撤軍後，塔利班（Taliban）5月起就發動攻勢並連戰皆捷，政府軍頻頻不戰而降，導致戰況急遽惡化。隨著阿富汗部隊快速投降，美軍提供的武器反而成為助長塔利班攻城掠地的利器。 

價值數以億計美元美式裝備與美援直升機被塔利班擄獲的影像在網路瘋傳。 

阿富汗北部大城昆都茲（Kunduz）阿富汗士兵投降的畫面，可以看到載運著重型武器和大炮的軍車，毫髮無傷的落入塔利班的手中。塔利班不用花半毛錢，就可以坐收美軍提供的大量武器。 

美國過去20年投注超過830億美元，提供武器、裝備與訓練協助阿富汗建軍，碰到扶不起的阿斗，都成了為他人做嫁衣。 

塔利班持續進逼，為何阿富汗政府軍束手就擒，政府存在已久的貪腐弊端為原因之一。軍心渙散，沒人願意為政府賣命，導致阿富汗軍隊未戰已敗。 

阿富汗軍隊存在虛報人數的現象已久。「紐約時報」指出，官員完全清楚政府軍實際員額遠低於帳面的「吃空餉」現象，卻選擇無視，任由貪腐形同公開秘密般橫行，讓阿富汗軍、警早對政府領導階層深懷憤恨。 

當塔利班趁美國撤軍發起攻勢，只是讓軍警「不值得為總統甘尼（Ashraf Ghani）政府賣命」的信念更堅定。 

「華盛頓郵報」一篇根據所取得政府機密報告的調查報導指出，帳面看阿富汗政府有軍、警35萬2000人，但真正找得到者僅25萬4000人。 

美國審計部門表示，阿富汗軍方高層長年灌水員額，揩美國納稅人的油中飽私囊，逼得美國要阿富汗提出包含指紋、臉部掃描等資料才願撥錢。 

華郵表示，在他們取得的機密政府訪談資料里，美國、北大西洋公約組織（NATO）乃至阿富汗政府官員提到政府軍時，都形容部隊不堪作戰、暮氣沉沉、訓練不足、貪腐、經常擅離崗位而且敵人滲透嚴重。 

曾在坎達哈擔任阿富汗政府平叛顧問的美國海軍軍官強森（Thomas Johnson）在訪談里透露，阿富汗民眾視警察如強盜，是他們國內「最可恨的機構」；一位不具名的挪威軍官在訪談時則說，他估計有30%的阿富汗警察帶著政府所發的槍械逃離部隊，然後私設崗哨收過路費。 

前美國駐阿富汗大使克勞可（Ryan Crocker）在政府訪談里表示，阿富汗警察衰敗並非缺槍缺人，而是因「貪腐已深入骨髓」而擔負不起維安職責。 

除此之外，阿富汗官兵毫無紀律，只關心個人的蠅頭小利，普遍受教育程度不高，美軍得從識字開始教起，再加上常識匱乏，令美軍無能為力。 

2007到2008年以美軍作戰顧問身分協助阿富汗陸軍的葛拉維諾（Victor Glaviano）稱阿富汗官兵只是「會偷東西的蠢貨」，最會盜賣美援裝備，空有精良槍枝卻不會用，只會掃射浪費彈藥。 

新入營的阿富汗官兵僅約1/5的人會讀寫，迫使美國與北約的訓練人員需為他們開辦識字速成班，但往往只有幾周而成效不彰。 

常識匱乏則是另一難題，有美軍特戰導師在訪談里說，營區的阿富汗人會把小便斗誤為飲水機，還有人說非得實際放在傷口，才能教會阿富汗官兵使用止血帶。 

除教育不足，忠誠與動機不純也是難解問題。一位不具名的美軍軍官在2016年的政府訪談里表示，阿富汗1/3的地方警察「看起來更像毒販或塔利班」，成天只想從美軍單位弄到燃料賣錢。 

不過，阿富汗建軍不彰，美國與北約難辭其咎，包括訓練計劃設計不佳、欠缺協調，訓練師資也都不足。 

美國與北約負責訓練的人員只派駐6到12個月，訓練飽受不連貫之苦，甚至有美國訓練人員坦承，選這份工作純屬「混飯吃」。

因911事件而起 回顧美軍在阿富汗20年

美國自2001年911恐攻事件發生後，對阿富汗的蓋達組織（al-Qaeda）和塔利班（Taliban）發動戰爭，20年來共投入2兆美元、損失近2500條人命。 

然而，隨著塔利班進逼首都喀布爾（Kabul），與阿富汗政府商談和平政權轉移，而美國忙著撤離使館人員，美國投入的資源，正式宣告前功盡棄。 

美國究竟是為何進攻阿富汗，又為何落到原先的統治者塔利班如今又反攻奪回政權的局面？一切要追溯到20年前的911恐怖攻擊事件。 

● 反恐戰爭

2001年9月11日，蓋達組織（Al-Qaeda）發動恐怖攻擊，造成近3000美國人喪生。美國譴責阿富汗與當時的塔利班政府窩藏蓋達首腦本拉登（Osama bin Laden）。 

在911發生後不到一個月，當時的美國總統小布什（George W. Bush）於10月7日對阿富汗展開「持久自由行動」（Operation Enduring Freedom）。 

這場行動開啟了美國的「反恐戰爭」，僅花費數周，就推翻自1996年起掌控阿富汗的塔利班政權。 

● 被遺忘的戰爭

2003年3月，美國的注意力暫時轉移到推翻獨裁者薩達姆（Saddam Hussein）的伊拉克戰爭。 

塔利班和其他伊斯蘭組織以阿富汗的南部和東部為據點重新集結。從那裡可以發動攻擊，並輕易逃往在巴基斯坦部落地區的基地。 

2008年，美國駐阿富汗司令要求更多兵力支援。小布什加派美軍，使得駐阿富汗美軍人數來到4萬8500人。 

● 全盛時期10萬美軍

2009年，奧巴馬（Barack Obama）打著結束伊拉克和阿富汗戰爭的口號當上美國總統。

不過，他上任後美國在阿富汗的駐軍暴增到約6萬8000人。同年12月，奧巴馬再派遣3萬美軍進駐阿富汗。 

截至2010年，約有15萬外國軍人派駐阿富汗，當中10萬人為美軍。 

●本拉登之死

2011年5月2日，本拉登在巴基斯坦藏匿處遭美國特種部隊擊斃。 

● 結束戰鬥任務

2014年12月，北大西洋公約組織（NATO）結束在阿富汗的戰鬥任務。不過，仍有1萬2500名外國軍人留守阿富汗執行反恐任務，其中9800人是美軍。 

但隨著塔利班勢力擴張，阿富汗情勢逐漸惡化。 

● 美國再度增兵

美國總統川普（Donald Trump）對美國撤軍不設定時間表，並在2017年8月再度增派兵力。美軍大規模增加空襲行動。 

● 和談與協議

▼美國特使哈里札德（左）和塔利班創建元老之一巴拉達（前右）2020年2月29日簽署和平協議後握手

2018年，華府和塔利班代表在卡塔爾首都多哈召開特別會談，討論美國撤軍阿富汗。 

華府開出條件，要求塔利班不可讓阿富汗再次成為「蓋達組織」等聖戰組織的庇護所。 

2020年2月29日，美國和塔利班簽署歷史性協議。 

塔利班與阿富汗政府的和平會談於9月12日展開，但暴力衝突隨後升高，和談陷入僵局。塔利班被指控對一系列知名運動人士、政治人物、新聞記者以及公職女性等展開攻擊。 

● 最終撤軍日與塔利班攻勢

截至川普在2021年1月結束任期時，美國在阿富汗的駐軍人數已經降至2500人。 

新任美國總統拜登宣布將會遵守與塔利班的協議，但把撤軍期限延後到9月11日。 

拜登今年4月14日正式宣布，在今年911恐怖攻擊事件20周年紀念日前，將撤回所有駐阿富汗美軍，結束這場美國陷入最久的戰爭。 

隨後拜登在7月8日又說，美軍近20年前在阿富汗展開的任務將於8月31日結束，獨自決定自己的未來是阿富汗人民的權利和責任。 

在原本的撤軍期限5月1日過去後，阿富汗暴力衝突開始升高，塔利班發動一連串攻擊行動，並占據數個大城市附近的鄉村地區，令人憂心一旦美軍和國際部隊撤離，阿富汗政府軍將會兵敗如山倒。 

● 激烈交火

5月初，北約展開在阿富汗的最終撤軍，9600名士兵中有2500人為美軍。 

在此同時，塔利班與阿富汗政府軍在南部海曼德省（Helmand）爆發激戰。 

5月8日，一顆炸彈在喀布爾一所女校外爆炸，造成85人喪生，大多是學童。這起今年最致命攻擊事件據信是塔利班發動，但他們並未承認。 

5月中旬，美軍從坎達哈（Kandahar）的空軍基地撤軍。 

● 關鍵邊界

塔利班取得大片土地的控制權，包括鄰近塔吉克的邊境城市謝爾罕班達（Shir Khan Bandar），迫使塔吉克進行戰備檢查。 

7月9日，塔利班宣布占領與伊朗接壤的阿富汗最大邊境口岸伊斯蘭卡拉（Islam Qala）。 

● 城市相繼淪陷

8月的第一個周末，塔利班對都會中心發動猛攻，至少3個省會遭到攻擊。美國和英國稱塔利班已經犯下「戰爭罪」，指控塔利班在史賓波達克鎮（Spin Boldak）「屠殺平民」。 

8月6日，塔利班在首都一座清真寺，射殺阿富汗政府的媒體資訊中心主任梅納泊（Dawa Khan Menapal）。 

8月7日，塔利班攻陷了首座省會，西南部寧羅茲省（Nimroz）省會薩蘭吉（Zaranj）落入塔利班之手，並稱「未經戰鬥」就拿下這個城市。接下來數天，北部數個城市相繼淪陷。 

儘管阿富汗的血腥衝突正在升高，但美國總統拜登並未表示要延後撤軍期限。 

8月14日，塔利班攻進北方大城馬薩里沙利夫（Mazar-i-Sharif）。在無力抵抗之下，喀布爾南方僅70公里的洛迦省（Logar）省會普勒阿拉姆（Pul-e Alam）也落入塔利班掌控。 

●和平投降

8月15日，塔利班沒有動用一兵一卒，拿下東部大城查拉拉巴（Jalalabad），實際包圍喀布爾，兵臨城下。 

塔利班下令戰士在喀布爾市郊等待，開始與政府準備「和平政權轉移」，距離勝利僅剩一步之遙。 

阿富汗內政部高層表示，阿富汗總統甘尼（Ashraf Ghani）已經離開首都喀布爾，逃往塔吉克（Tajikistan）。 

美國有線電視新聞網（CNN）報導，2名熟悉內情的消息人士15日透露，美國將在72小時內，撤離美國駐喀布爾的所有使館人員，包括高層官員。