香港從一國兩制到全面管治 究竟發生了哪些事情？

中共在近年加緊壓縮香港基本法「一國兩制」下高度自治，去年年中又強推「港版國安法」，進一步打壓港人的自由空間，令「一國兩制」名存實亡。而近期北京及港府全面撲殺民主派等一系列動作，更是讓外界震驚，質疑北京加緊落實對香港的直接全面管治。 

中英在BNO簽證政策上較量 

英國政府1月29日宣布針對港人BNO（英國國民（海外））簽證通道1月31日開啟後，中國外交部隨即宣布，中方不再承認BNO護照作為旅行證件和身份證明，並保留採取進一步措施的權利。 

在香港強推國安法之後，英國出台新的BNO簽證政策，允許在英生活5年後申請永久居民身份，獲定居身份1年後可申請英國國籍。此前，BNO護照持有人只能在英免簽逗留6個月，沒有居留和工作權。英國預計約有30萬人會依據這一政策離港。分析人士指出，英國改變BNO簽證政策，是對中共一連串試圖改變香港製度作出的反應。

中聯辦大換血帶入新法治港 

香港親中網媒HK01（香港01）1月28報道，中央駐港機構中聯辦出現「海嘯式」的大規模人員輪換，歷來罕見。報道表示，中聯辦約480人編制中的一半「換班」，但不是「炒人」。 

報道還說，新人選很多與香港沒有交集，不懂廣東話，也較年輕，來自各地，目的就是以全新的角度和方法，探討、解決香港錯綜複雜的各種政治和經濟民生問題，不再是以往「簡單地做做宣傳，食飯剪彩」。有分析表示，這是北京加強對香港全面管治的又一重大舉措。 

收窄愛國者定義排斥民主派 

中共最高領導人習近平1月27日聽取香港特首林鄭月娥視頻述職時，再次強調「只有做到『愛國者治港』，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實」。 

香港近年親中的明報在社評中表示，習近平的最新發言，反映中央認為必須從管治體制和權力分配入手，貫徹「愛國者治港」，因為這跟中央有效落實全面管治權，乃是一枚銀幣的兩面。 

大規模搜捕非建制派人士 

最令外界震驚的是，此前的今年1月6日，港警國安處出動上千警力大規模搜捕至少53名參與去年立法會選舉民主派初選的非建制派人士，包括港大前法律系副教授戴耀廷、前民主黨主席胡志偉等，他們大都被指涉嫌「顛覆國家政權」。 

當局此次搜捕本土派、民主派溫和及激進人士，甚至沒有政黨背景的政治素人和社運人士等，令外界震驚，質疑北京是要全面打壓和撲滅香港的民主運動。有分析表示，此舉彰顯民主派的議會選舉之路已被斬斷，被排斥於港府管治架構外。 

程翔：紫荊黨突起 「地下黨」浮出水面？ 

而稍早，2020年5月由來自內地的所謂「新香港人」成立的「紫荊黨」，12月突然高調曝光，豪言要吸納25萬會員，將參選立法會等。3位創黨人都兼任政協，人大等職，與中共政界關係密切。 

該黨突起引發各界猜測。有分析認為它是中共「地下黨員」浮出水面，也有人認為這代表北京對傳統建制派也不放心，加速對香港的換血。 

香港資深媒體人、原文匯報副總編程翔撰文稱，該黨是中共在港的「群眾組織」，是為全面接管香港的政權機構（行政丶立法丶司法丶區議會）和非政權機構作好準備。 

儘管香港建制派最大政黨民建聯建黨30年才有5萬成員，而紫荊黨稱要吸收25萬人卻不是不可能。程翔還表示，估計香港的中共地下黨員至少達40萬人，若中共貫徹「公開的與隱蔽的雙結合」策略，讓部分浮出水面，把25萬人劃入紫荊黨並非不可能。 

人大取消民主派議員資格 

而北京對香港最致命的直接管治則是全國人大常委會去年11月11日以「尋求外國或境外勢力干預」、「危害國家安全等行為」，決定取消香港立法會4名溫和民主派議員的資格。 

有中共官員表示，人大決定劃清「愛國者治港」的底線標準，將「禍國亂港者驅逐出特區管治架構」。 

此舉被斥責為「無法無天」，因為根據基本法，議員喪失資格需要得到立法會三分之二的通過。隨後，19名民主派議員總辭，表達對「一國兩制」不復存在及北京直接干預的最強烈的抗議。 

李卓人：北京全面撲殺民主派 

香港前立法會議員、工黨主席李卓人周三對美國之音表示，北京近期的一系列動作很明顯的就是要撲殺任何反對聲音，具體落實對香港的「全面管治權」。 

他說：「現在真是一個很壞的時候，一個全面管治的時候。那他怎麼去做這個全面管治？就是要所有的反對的力量封殺，不讓所有的反對力量占有立法會的位置，變成要排除民主派的參與。直接地管治香港，幫他自己可以接受的人進去所有最重要的位置裡面。」 

混淆概念：全面管轄權vs.全面管治權 

北京對香港「全面管治權」的這一新概念是中共2014年在國務院《一國兩制實踐白皮書》中提出和強調的，在香港引發很大爭議，認為是削弱香港的高度自治，嚴重損害「一國兩制」，因為基本法規定中央在香港行使主權權力，在2014年以前則主要體現在外交和國防，以及政制主導權上等。 

不過，中共御用學者近年來不斷解釋，試圖混淆概念，稱白皮書英文版的「全面管治權」翻譯為「overall jurisdiction」，而jurisdiction是國際法的概念，是指一個主權國家對其領土範圍的一切擁有管轄權。他們辯稱，「全面管治權」就相當於「全面管轄權」，實際上也就是中共通常所說的主權（Sovereignty）。 

強行收窄鄧小平愛國者定義 

此外，隨着港人和中共就特首普選問題的爭議和矛盾不斷激化，國務院的《一國兩制實踐白皮書》不僅首度提出基本法中並未明言的「全面管治權」，還強化解釋鄧小平的港人治港「必須由以愛國者為主體的港人來治理香港」，稱「對國家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理」。 

鄧小平1984年6月提出，「港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港」。鄧小平稱，「愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。只要具備這些條件，不管他們相信資本主義，還是相信封建主義，甚至相信奴隸主義，都是愛國者。我們不要求他們都贊成中國的社會主義制度，只要求他們愛祖國，愛香港」（鄧選第三卷第74頁）。 

去年11月人大常委會決議取消4位民主派議員的資格，進一步強化和縮窄「愛國者治港」的概念。 

決議稱「立法會議員因宣揚或者支持『港獨』主張、拒絕承認國家對香港擁有並行使主權、尋求外國或者境外勢力干預香港特別行政區事務，或者具有其他危害國家安全等行為」，不符合擁護基本法、效忠香港法定要求和條件，「一經依法認定，即時喪失立法會議員的資格」。 

但是，批評人士表示，這4位民主派議員都認可基本法，不支持」港獨」，至多是參與了造成立法會「流會」的拖延港府法案通過的「拉布」（filibuster）行動，或其中有人呼籲歐美國家反對北京在港強推「港版國安法」。 

李卓人：愛國是虛愛黨為實 

幾十年來擔任香港支聯會高層領導職務的李卓人表示，習近平近期重申的「愛國者治港」，實際上是要求包括民主派在內的港人要「愛國愛黨」，剷除所有公民社會的反對聲音。 

他說：「很明顯的，就是他的『愛國者』定義是很窄的，其實『愛國者』就是『愛黨』的。愛黨』的就可以，嚴重的反對就不可以。所以，現在香港情況是非常差，就是排除所有反對聲音在立法會裡面。但是，在外面它也用『維穩』的方法，用國安法剷除所有在外發聲的機會，全面管制，變成進入一個白色的恐怖。」 

香港支聯會自1989年後每年在香港維多利亞公園舉行全球規模最大的悼念八九民運、六四屠城的燭光晚會，而該泛民團體的五大綱領中包括「結束一黨專政」。李卓人表示，不知當局會何時對他們下手，但已經做好思想準備。 

劉夢雄：左的思維毀掉香港 

香港前全國政協委員、時事評論人士劉夢雄表示，北京在近些年貫徹和落實「一國兩制」的過程中，以左的方式將「一國兩制」變成了「一國一制」。 

他說：「鄧小平1992年南巡講話的精神，警惕右，主要防止左，也適用於『一國兩制』這個實踐。搞左的人無視了鄧小平『一國兩制『的論述、中英聯合聲明的國際承諾和國際條約、基本法的相關規定，打着一些左的口號，實際上是把『一國兩制』拉到『一國一制』。這個對中國的國家的根本利益完全是有損害的。你把香港的自由和法治摧毀的話，等同是說從根本上毀掉了香港這個國際金融中心。」 

劉夢雄還表示，按照鄧小平「愛國者」的概念，香港「泛民主派」的人士都應該屬於「愛國者」，因為他們的價值觀取向基本上是基本法「一國兩制」下受到保護的。 

李卓人還表示，目前港人對北京一連串的重拳是非常的憤怒，但是沒有表達反對的空間，因為港府以抗疫為由限制集會遊行，而國安法也嚴重打壓港人的言論自由。 

港媒：50年還沒到一半 「一國兩制」已翻天覆地 

李卓人說，同時，港人對未來前景毫無信心，類似1989年天安門民主運動「六四屠城」後形成的九七回歸前大規模移民潮的情況。 

他說：「它越搞香港人就越對未來沒有任何的信心。大家都說為了自己的下一代，要移民。尤其最近中共反制BNO這個海外公民身份，就不給去用這個護照。但是它越做這些，香港人就跑得越快。這個也是重複了八九民運屠城之後香港人的移民潮。當然這個我們不想看到，我們是要爭取香港的民主自由，不是要走，我們也一定留下來抗爭。」 

有香港媒體評論表示，北京一方面宣稱近期採取的措施是為了「一國兩制」能「行穩致遠」，一方面卻決定不再演戲，直接行使中央集權制，落實「全面管治權」，「50年不變」還不到一半，「一國兩制」早已翻天覆地。