门前坡道，打通出门的那扇门
2026 年 9 月 16 日
哈萨克斯坦局势的动荡不仅全球瞩目，也使中国在中亚地区的影响更加引人注意。中国近年来在中亚五个国家撒下数千亿人民币，拉紧了和这些国家的关系。 1991年苏联解体后中亚五个国家，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦获得独立。30年前，在1992年1月中国与中亚五个国家建交。30年后的本月第一周，在与五国建交30周年之际，中国国家主席习近平同五国总统互致贺电。 根据弗吉尼亚威廉玛丽学院研究实验室 AidData 的政策分析主任萨曼莎·卡斯特 (Samantha Custer) 的说法，中国在中亚的影响力在过去几十年中呈指数级增长，因为经济机会是中亚国家寻求与中国建立更紧密联系的重要驱动力。 卡斯特告诉美国之音：“中国领导人在中亚地方层面相对更重视金融外交，而不是软实力提议，北京优先考虑获得能源供应和过境路线的战略定位。” 根据卡斯特的说法，这些国家有两个共同点，一是通过石油、天然气或水电潜力提供现成能源供应的大量地区；第二个是对北京设想的“一带一路”倡议的战略定位。 “按照这一战略，中国的大部分金融外交都集中在能源和交通领域，”卡斯特说。 上个月，卡斯特和她的合著者在一份新报告《权力走廊》中分析了中国如何利用巨额财政援助来赢得中亚和南亚国家的朋友和盟友。 报告称，近二十年来，中国政府向中亚和南亚地区提供了1270亿美元的财政援助。中亚国家在吸引北京财政援助的资金方面名列前茅。 “仅哈萨克斯坦就吸引了北京 26%（330 亿美元）的财政援助资金，”卡斯特补充说，这些投资主要集中在中国-中亚天然气管道上。“土库曼斯坦是中亚第二大接受中国融资的国家，价值 90 亿美元。” 卡斯特表示，尽管北京在中亚强调经济而非软实力，但它承认这些工具在协同使用时最为强大。 “在这种情况下，中国领导人在过去二十年中通过教育、文化、交流和媒体在软实力方面加倍努力，以促进与中亚学生和专业人士的民间联系，”卡斯特补充说，这些努力很重要为中国商品、服务和资本在中亚培育未来市场的途径。 为了成为中亚学生的首选留学目的地，中国提供的签证要求比其竞争对手要少，提供大量奖学金、英语课程和新的培训方式。 根据卡斯特的说法，中亚学生获得了最多的北京奖学金。 “哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦学生是中国国家奖学金获得者最多的国家，两国在大学层面的孔子学院和中小学孔子学堂等形式的语言和文化推广工作中都获得了很大份额，”卡斯特说。 报告称，中国领导人还开展了城市级外交，以培养与地方一级公共和私营部门领导人的关系。 该报告确定了中国政府与南亚和中亚地区 174 个城市之间的 193 个接触点——从孔子学院和普通话测试中心到姐妹城市协议以及中国和当地媒体之间的内容共享伙伴关系。 “作为一个恰当的例子：土库曼斯坦的玛丽省在 20 年间从北京获得的资金比南亚和中亚 13 个国家中的 7 个还多，”卡斯特说。 “哈萨克斯坦的阿特劳获得了 50 亿美元，是整个地区获得中国国家支持融资的第二大区级接受者。” 格鲁吉亚智库 Geocase 中东研究主任埃米尔·阿夫达利安尼（Emil Avdaliani）表示，中国除了在该地区的经济上迈出巨大步伐外，还在安全领域取得了重大进展。 “如果在此之前俄罗斯被视为唯一且不可替代的安全提供者，”阿夫达利安尼说， “中国也渗透到该地区：它在塔吉克斯坦经营一个军事基地，在那里资助一个新的半军事基地，并增加了与该地区不同国家的演习次数。” 阿夫达利安尼表示，尽管中国在中亚国家的地位已经相当成功，但中国仍然面临着诸如中亚国家的民族主义和政治精英对北京的不信任等障碍。 “但后者也看到五国需要中国。他们需要投资，从长远来看，他们需要中国作为对抗俄罗斯的平衡者，”阿夫达利安尼在一封电子邮件中告诉美国之音。 他说，北京成功地利用了这个机会，而且未来很可能会继续下去。
2022年开年才半个月，北韩就进行4次导弹测试，使东北亚安全情势越加趋紧张。根据《韩联社》（Yonhap News Agency）整理报导，北韩先于1月5日、1月11日分别各发射一枚高超音速飞弹。1月14日时，北韩在火车载具上发射两枚朝版“伊斯坎德”导弹（KN-23）。1月17日，北韩再度发射两枚名为“陆军战术导弹”（ATACMS）的“KN-24”。 《韩联社》指出，KN-23、KN-24和KN-25被认为是北韩近期针对南韩开发的三款短程弹道导弹。朝鲜14日在火车上相隔11分钟发射2枚KN-23，飞行距离约430公里，射高约为3,600公尺，命中东部海域标靶。前一天在平壤顺安机场一带，发射KN-24也命中同一靶标。也就是说，朝鲜时隔3天在不同地点，以不同发射方式，用不同的导弹射击同一目标，证实北韩再次发起武力宣示。 报导还认为，考虑到KN-23、KN-24、KN-25均已服役，目前仍在生产扩充军武库，北韩或将继续装备并试射短程弹道导弹，提高连射能力和命中精准度，向外展示其军事力量、对抗美国制裁，且对内巩固内部团结。在KN-23、KN-24连续试射后，不久后北韩可能试射“超大型多管火箭炮”的“KN-25”。而北韩最近一次发射KN-25要追溯到2020年3月。 事实上，北韩测试导弹的动作，一直以来都受外界关切，尤其以美、日、南韩等国为最。但半个月内就进行4次导弹测试，实属罕见。《雾谷晶策》整理后发现，除今（2022）年1月份北韩积极测试飞弹外，去（2021）年9月时也曾试射名为“火星8型”（Hwasong-8）的高超音速滑翔飞弹（hypersonic gliding missile）。 美智库警告北韩威胁！美、日、韩共同讨论北韩问题 北韩的威胁也看在美国的学者眼里。美国纽约智库“外交关系协会”（Council of Foreign Relations, CFR）于今（2022）年1月10日公布“预防优先次序调查”（Preventive Priorities Survey）报告，外交关系协会自2008年起，每年年初都会公布“预防优先次序调查”报告，列出全球30个潜在危机或冲突因素，且评估未来一年发生机率与冲击美国国家利益的程度。 2022年的报告中，北韩被列为第一级风险（Tier I）、“中度机率”（Likelihood: Moderate）和“高冲击”（Impact: High），与台海、俄国与乌克兰、伊朗与以色列冲突同一层级。报告指出，北韩长距离导弹测试和核武发展的持续进行，再度触发朝鲜半岛危机。 另外，北韩短期内多次测试多种导弹，也让美、日、韩不免感到紧张。1月17日时，《韩联社》报导，在北韩第四次测试导弹后，美、日、韩负责北韩事务官员，以视讯通话方式讨论北韩测试导弹的相关问题。 此次会谈由美国国务院北韩事务特使金星容（Sung Kim）、南韩外交部韩半岛和平交涉本部长兼任对北韩代表鲁圭悳（Noh Kyu-duk）、日本外务省亚大局长船越健裕（Takehiro Funakoshi）参与，当天三国就北韩发射短程弹道导弹的分析结果交换意见，三方决定密切注视北韩的新动向，继续为维护韩半岛和平与尽早重启对话而密切协作。 《韩联社》报导还指出，1月19日时，美国副国务卿雪蔓（Wendy Sherman）与南韩外交部第一次官（副外长）就朝鲜半岛问题、伊朗、乌克兰、缅甸等多项国际议题交换意见。此外，随著朝鲜半岛局势越加紧张，美国和南韩也加强双边对此议题的沟通。《韩联社》提到，美、韩高层近日就朝鲜半岛情势，展开密集的协商和沟通。美、韩外长也曾于1月15日进行热线，而美、韩两位北韩事务代表，也曾于1月5日、11日北韩测试飞弹进行通话。 文在寅坚持交往政策！南韩两位总统候选人对北韩态度分歧 北韩威胁当前，南韩总统文在寅（Moon Jae-in）则坚持他一直以来对北韩的“交往政策”。1月3日时，文在寅发表新年谈话中就表示：“将利用任期最后几个月，推动与北韩的外交突破”。他表示：“政府将致力追求两韩间的关系正常化，以及一条不可逆的和平道路。我由衷希望下任政府也会持续这开启对话的努力。” 据《北韩新闻》（NK News）报导，南韩保守派的国民力量党（People Power Party, PPP）的总统候选人尹锡悦（Yoon Suk-yeol ），1月11日在北韩连续试射高超音速飞弹后说：“若北韩的飞弹以高超音速装载核弹头向南韩发射的话，将在1分钟内抵达首尔市区，要拦截几乎是不可能。” 尹锡悦随后补充：“就这件事而言，唯一能避免此情况发生，就是在侦测到对方发射飞弹时，以‘先制打击’（preemptive strike）的方式回应。”此外，他还说：“我们要清楚看待北韩持续增强导弹，威胁我们安全的事实。现在技术上要避免这威胁相当困难，因此我们该透过外交施压北韩，使其停止发展核武。” 相对地，自由派的共同民主党的总统候选人李在明（Lee Jae-myung），批评对手尹锡悦的发言如同“小孩子玩火药桶”。他希望尹能收回支持“先制打击”的发言。此外，共同民主党发言人崔芝银（Choi Jie-un）表示她对于尹锡悦公开支持先制打击的发言感到震惊。她批评：“尹的发言极度不洽当，即便是在假设性的情况下，尹的发言仍可能造成朝鲜半岛危机。” 中朝睽违两年重启贸易往来！双边货物列车重新启动 自新冠疫情于2020年初爆发后，北韩与中国来往的货物列车就一直停止运作。即便两国先前仍有货物往来，也都是透过海运至北韩港口，陆运货物列车已中停好一阵子。然而，据《韩联社》报导，北韩和中国的货物列车已于1月16日，相隔1年半后重新启动。此外，《韩联社》于1月18日的追踪报导指出，中、朝双方已连续三天有铁路货运的往来。 《韩联社》引述消息人士指出，中、朝已协商在恢复铁路货运的第一个月里，运送共500节车厢的货物。这考虑到春节和北韩已故前最高领导人金正日生日“光明星节”（2月16日）的需求。按首列13节车厢计算，一个月发送38列以上，相当于恢复新冠疫情爆发前的水准。 中国外交部发言人赵立坚也在1月17日的记者会上，证实中朝铁路货运重新启动。赵立坚说：“受疫情影响，中朝铁路货运暂停了一段时间。经过双方友好协商，丹东至新义州铁路口岸货运已经重启。双方将在确保防疫安全的基础上做好这项工作，助力中朝正常贸易往来。” 对北韩导弹试射问题，赵立坚也呼吁，“中方注意到有关报导以及近期朝鲜半岛形势各方面动向。半岛形势走到今天，事出有因。我们呼吁有关方著眼半岛和平稳定大局，坚持对话协商的正确方向，共同致力于推进半岛问题政治解决进程。” 首先，《雾谷晶策》分析北韩试射飞弹时机挑得巧妙。北韩常在美、韩两军进行联合军演之前，试射飞弹表达永不屈服的军事决心。最近几次试射，并非美、韩联合军演期间。北京将于今（2022）年2月份举办冬季奥运，已于去（2021）年12月初透过联合国大会决议，发布“奥林匹克休战决议”（Olympic Truce）。北韩虽因去年夏季未参加东京奥运，遭国际奥委会禁止参加今年北京冬奥赛事，但依循中朝友好关系，应会遵守“奥林匹克休战决议”给北京面子，所以挑在一月多次试射飞弹。 再者，《雾谷晶策》解读美、韩两国因三月初南韩即将举行总统大选，目前正商量将上半年的美韩联合军演，延迟至四月举行。北韩若有意影响南韩大选，在北京冬奥过后的二月底试射，则更可能助长南韩政坛的反北韩势力当选，不见得对自己有利。因此选在一月份试射，看来更是合理。不过，北韩向来不按牌理出牌，也正因如此，国际社会应更密切观察北韩后续军事行动。 最后，《雾谷晶策》认为从古至今皆是北京对平壤当局影响力最甚。若华府在民主党执政下，再度回到对平壤采取“战略忍耐”、相应不理的态度，则只会让北韩更肆无忌惮地发展军事、核武装备。毕竟，在美国长期推动国际经济制裁之下，北韩已无太多经济发展的空间，自然会更极力发展军事力量，先有了核弹、后继续量产，到现在发展高超音速飞弹技术，避免金氏王朝遭美国推翻。尤其当前美中对抗的大环境下，中国会在经济上支持北韩，巩固与北韩的双边关系。 （全文转自上报）
美国政府星期五(1月21日)宣布将暂停四家中国航空公司从美国飞往中国的44个航班，这是对中国政府以担心COVID-19为由而决定暂停一些美国航班的决定而做出的回应。 美国运输部说，暂停将从1月30日厦门航空公司计划从洛杉矶飞往厦门的航班开始，暂停一直持续到3月29日。 这项决定将影响厦门航空公司、中国国际航空公司、中国南方航空公司和中国东方航空公司。 自从12月31日起，中国当局暂停了美国联合航空公司(United Airlines)的20个航班、美国航空公司(American Airlines)的10个航班以及达美航空公司(Delta Air Lines)的14个航班。在此之前，一些乘客的COVID-19检测呈阳性。 就在本星期二，美国运输部说，中国政府宣布了新的取消美国航班的决定。 中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇星期五说，中国政府有关入境中国的国际客运航空政策“对中外各国航空公司一视同仁，公开公平透明”。 他称美国方面的举措极不合理，并说中方敦促美方停止干扰和限制中国航空公司的正常客运航班。 代表三家受影响的美国航空公司的行业组织美国航空协会(Airlines for America)等方面表示支持华盛顿的行动，“以确保美国的航空公司在中国市场受到公平对待”。 美国运输部说，法国和德国也对中国的防疫行动采取了类似措施。运输部说，中国暂停这些航班“违反公共利益，理应有相称的救济行动”。运输部还说，中国“对上述美国航空公司采取的单方面行动不符合”两国的双边协议。 在有乘客随后检测呈阳性后，中国也暂停了中国的航空公司的好几个美国航班。 美国运输部表示，如果中国修改政策，对美国的航空公司境况做出必要改善，该部也做好重新审视相关措施的准备。运输部警告说，如果中国取消更多航班，“我们保留采取进一步行动的权利。” 中国实际上对旅行者关闭了边境，中国国家民用航空局(CAAC)去年9月说，中国把国际航班总数减少到了每星期只有200个，相当于疫情前的2%。 自从去年12月奥密克戎变种在美国带来创纪录的病例以来，被取消的美国航班数目激增。 疫情开始以来，北京和华盛顿就航空服务进行过争吵。去年8月，美国运输部对中国航空公司的四个航班实施了四个星期的载客量不得超过40%的限制，在此之前，北京对美联航的四个航班实施了同样的限制。 在最新的取消航班行动之前，美国三家航空公司和中国四家航空公司在两国之间每星期运营大约20个航班，远低于疫情前每星期超过100个航班的水平。
阿姆斯特丹大学宣布，终结中方对该校跨文化人权中心的资助。这是在荷兰国家电视台(NOS)播出相关调查报道，指控该校跨文化人权中心缺少独立性后作出的决定。 根据跨文化人权中心一些研究人员淡化甚至轻忽新疆人权问题的言论以及几位专家的分析，NOS频道指责跨文化人权中心“分享了“适合中国”的人权愿景。 周三晚上，阿姆斯特丹大学发推表示，学校保证采取适当措施，包括终止甚至偿还中国资助的措施，并开启调查跨文化人权中心是否坚持了独立精神。 根据NOS频道，阿姆斯特丹大学跨文化人权中心在2018，2019，2020年分别收到中国重庆大学数十万欧元资助，这所中国大学是其唯一资助者。 根据 NOS ，该中心的使命包含在与中国大学的融资协议中：包括引起人们对人权的“全球视野”的关注，尤其是关注中国等非西方国家的对人权的认知方式。 中国国家电视台援引该中心主任汤姆·兹瓦特(Tom Zwart)教授接受采访时表示：“我们不应该让政客，尤其是西方政客来决定我们对人权的看法。”在NOS 就此质疑时，兹瓦特强调说，央视的这些陈述是断章取义的。 据报道，该中心的彼得·佩韦雷利(Peter Peverelli)教授，据称在领英上表示，新疆“不存在强迫劳动，不存在种族灭绝，不存在任何西方媒体所暗示的行径”。在NOS频道询问时，佩韦雷利表示，该中心员工的言论不应被解释为否认新疆正在发生的事情，而应被解释为“试图进行对话”。 国际人权组织指控中国把一百多万维吾尔穆斯林关押进政治再教育营地，美国政府指控北京当局在新疆犯下“种族灭绝罪”，一些西方国家议会也通过类似的决议。但北京当局一直予以否认。
