从11月1日起，澳洲保护签证申请人如果不服拒签决定，向行政复议庭（ART）提出上诉，必须先缴纳1863.50澳元。只有上诉成功，才能获得全额退款。

此前，申请人提出上诉无需缴费，只有上诉失败后才需支付2293澳元。然而，行政复议庭官员上周在参议院预算委员会听证会上透露，实际上只有约20%的上诉失败者最终缴纳了这笔费用。

政府此次调整收费方式，旨在遏制部分移民利用保护签证申请延长在澳洲逗留时间的做法。由于申请处理可能耗时数年，即使遭到拒签，申请人仍可继续上诉，进一步延长留在澳洲的时间。

目前，澳洲境内已有超过11.1万名保护签证申请人遭到拒签，其中近3.5万人正在行政复议庭等待上诉结果。

ART最新数据显示，截至今年9月底，保护签证上诉积压案件达到34,546宗，案件处理时间中位数约为1年8个月。

今年7月至9月，行政复议庭共处理6729宗保护签证上诉案件，其中4778宗维持原来的拒签决定，521宗推翻了拒签决定。

内政部数据显示，在澳洲境内提出的保护签证申请中，约五分之四最终未获批准。

据《悉尼晨锋报》报道，内政部长托尼·伯克（Tony Burke）表示，改变收费方式是因为太多人提出缺乏依据的保护申请。因此，政府决定将缴费时间提前至提出上诉时，同时降低费用。如果申请人最终胜诉，所缴费用将全额退还。

伯克强调，减少没有有效依据的上诉申请，可以加快审批速度，让真正寻求庇护的人受益。

但寻求庇护者资源中心（Asylum Seeker Resource Centre）副首席执行官贾娜·法韦罗（Jana Favero）担心，新规可能让真正的难民因经济困难而失去上诉机会。

她指出，一些申请最初未获批准，可能是内政部判断有误，也可能是申请人需要更多时间，才能清楚讲述和梳理自己经历过的痛苦。

前移民部官员阿布尔·里兹维（Abul Rizvi）则表示，政府可能担心，进一步收紧其它移民政策后，会导致庇护申请增加。对于已经用尽其它签证途径、仍希望留在澳洲的人来说，保护签证可能成为仅剩的选择。

他还指出，境内移民政策收得越紧，庇护申请大幅增加的可能性就越高。即使申请量增加10%，也会给政府带来相当可观的成本，同时增加行政处理和政治压力。