英国脱欧:约翰逊向欧盟发“无协议”挑战

10月16日,英国首相约翰逊中断了英国与欧盟的贸易谈判,把数月的谈判僵局推向极限,并再次向布鲁塞尔施压,要求欧盟对谈判策略进行“根本性改变”。英国政府告诉欧盟贸易谈判代表巴尼耶(Michel Barnier),除非拿出“尊重英国为一个独立国家”的新提议,否则,这周不要再来伦敦继续谈判。

约翰逊发出的这番威胁,被一些人视为是一种夸张的姿态,是双方做出让步之前“必不可少的戏码”。但英国首相的态度,引起了英国商界的警觉,疫情已让商圈陷入严重困境,现在又面临著欧盟的贸易关税,这对某些行业来说无异于雪上加霜。英国内阁办公室大臣戈夫(Michael Gove)承认,牛肉和羊肉生产商可能面临40%至100%的关税,而汽车制造商也将面临10%的出口关税。

尽管约翰逊坚称,英国将在“澳大利亚模式下繁荣昌盛”——堪培拉与欧盟间尚无贸易协议——但内阁大臣们还是希望与欧盟达成一项协议。戈夫和财政大臣苏奈克(Rishi Sunak)都敦促首相解决渔业和国家援助争端,并与欧盟达成协议。渔业占英国经济总量的0.1%。

在布鲁塞尔举行的欧洲理事会(European Council)会议上,有迹象表明,欧盟领导人也渴望尽快达成协议。巴尼耶表示,他希望举行一次“强化”谈判,以便在三周内达成协议。

德国总理默克尔(Angela Merkel)认为双方都需要作出妥协,而法国总统马克龙(Emmanuel Macron)承认,在英国退欧后,法国渔民进入英国水域的意愿“不会像之前那样强烈”。马克龙表示,欧盟意识到,达成协议“需要双方作出共同努力”,但他补充称,“英国比我们更需要达成协议”。

现在的问题是,布鲁塞尔是否会利用其拥有的明显优势,将谈判推向明年1月1日脱欧最后期限的悬崖。

为了迫使对方作出迅速回应,唐宁街10号的措辞已变得异常强硬。约翰逊的发言人表示,在欧洲理事会暗示未来所有让步都必须来自英方之后,贸易谈判“已经结束”。

约翰逊称,此次峰会使他确信,欧盟还没有准备好向英国提供一份“加拿大式”的贸易协定。这指的是一种互惠关系,可使双方最大限度地降低关税并保持商业关系顺畅。

 在一个戏剧性的电视画面中,这位英国首相高调宣称,英国不会过分在意明年1月1日是否以无协议形式脱离欧盟单一市场。 虽然没有明确表示退出谈判,但他要求欧盟“在谈判策略发生根本性改变后再来找我们”,并补充说:“在那种情况下,我们当然愿意倾听。”

约翰逊当天中午发出这一声明后,英镑兑欧元下跌了0.3%。约翰逊在讲话中告诉企业和旅行者,准备从明年1月1日起,在未达成贸易协议的情况下与欧盟建立新型关系,这意味著对出口商品征收关税、限制配额,以及对服务贸易实施大量监管。

欧盟官员指出,尽管约翰逊以退出谈判相威胁,但双方就未来关系在大部分领域已达成政治共识,现在只剩下几个核心症结需要解决:英国水域的捕鱼权、公平的商业竞争环境,以及贸易协议的争端解决机制。

作为对约翰逊强硬态度的回应,英国汽车工业协会(car industry association)警告称,达不成协议将造成“破坏性影响”。为避免带来“永久性损害”,他们呼吁双方继续谈判。

来自英国土地和商业协会(Country Land and Business Association)的亨德利(Sarah Hendry)也表示:“许多农民正在承受著巨大压力,他们在封锁期间负担了整个国家的食品供应,同时不得不对之前的业务加以调整。因为即将失去源于欧盟的《共同农业政策》的补贴,如果再加上关税,许多农民将因此失去欧盟客户,并最终走向破产。”

但在被英国《金融时报》问及无协议退欧的潜在严重后果时,约翰逊表示,退出欧盟后,英国将很快适应“澳大利亚模式”,并且会“越做越好”。

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