邓聿文：中国不是流氓国家？

全球最大政治风险咨询公司欧亚集团1月8日发布了每年一次的十大风险报告，在其评定的今年全球十大风险中，第五大风险是“流氓男团”，其成员包括俄罗斯、朝鲜和伊朗。在欧亚集团看来，这三国是世界上最强大的流氓国家，自俄入侵乌克兰以来，它们一直在努力加强合作，因为对美国的共同仇恨，以及认为只有西方图利的全球现状，愿意违反国际法来破坏全球现状。

很多看了欧亚集团风险报告的读者，总会觉得“流氓男团”还缺一个国家，也就是中国。他们会认为，中国也是名副其实的流氓国家，其“流氓性”即对国际关系和国际秩序的破坏程度，不会比俄朝伊这三个“流氓”小，怎么能不把中国列入“流氓男团”？

中俄伊朝=世界新邪恶轴心？

西方的舆论和政治人物，这些年确实在把中国和俄罗斯、朝鲜和伊朗塑造成新的“邪恶轴心”，比如前北约秘书长拉斯穆森最近接受采访警告要提防以中国为首的“专制轴心”，美国参议院少数党领袖麦康奈尔去年10月在一次访谈中也称中俄伊朝为“新邪恶轴心”。

欧亚集团这次没有遵循美国的“政治正确”，将中国放进“流氓男团”名单——严格说来，“流氓”和“邪恶”的政治含义并不一致，中国不是“流氓男团”成员不一定等于不是“邪恶轴心”成员——虽然并未对此解释，但也指出，中国常常从这三个流氓的反西方行动中获益匪浅，如果没有中国的积极默许，这三国的流氓活动影响力就会更小；并进一步表示，在北京推动，或至少视而不见的情况下，今年俄朝伊加强的合作所带来的破坏潜力，不应被低估。

可见，欧亚集团不是没注意中国和俄朝伊三个流氓国家相似的一面。正是这种“相似性”，让中国成了俄朝伊的“帮凶”。那欧亚集团为何仍不将中国列为这个“流氓男团”的一员？这就要说到它对“流氓”的界定。从风险报告来看，欧亚集团把俄朝伊三国视作“当今地缘政治秩序混乱的推动者，一心想要破坏现有的机构、政府和原则”。换言之，这三国在俄乌战争后，抱团要破坏乃至颠覆现有的国际秩序，造成全球地缘政治的动荡，从而损害西方特别是美国利益。

中国不像俄伊朝一样“流氓”？

中国虽然也在谋求改变地缘政治和国际格局，其对全球秩序的危害性以中国的体量，从长远看，要比俄朝伊三国大得多，但毕竟不像它们一样明目张胆和赤裸裸。中国还在声称不挑战美国的“霸权”地位，不改变现行国际秩序。如中联部部长刘建超前不久的访美就公开表示，中国不会另起炉灶，再搞一套所谓国际新秩序。另外，在欧亚集团看来，去年11月的拜习会让两国的竞争和对抗很有可能导致的关系失控及时踩了刹车，避免将美国拖入另一场和中国可能的军事冲突乃至战争，这对美国的利益是明智之举。正是在此意义上，中国和俄朝伊三国有些不同，虽然它们都是“流氓”，但“流氓”的程度不一，中国还没有“资格”成为“流氓男团”的成员。

大概国内外对习近平和当局恨之入骨、一心想推翻中共统治的人，不会认同欧亚集团这个评判国际政治流氓的看法和标准。他们就像我前面分析的那样，认为既然中国对自由世界和民主秩序的危害长远要比俄朝伊大得多，怎么可能因其举动不如这三国赤裸裸，而不把它列入“流氓男团”？一些人甚至会带有某种阴谋论的想法，认为是不是欧亚集团和中国有某种利益“勾兑”，才对中国“从轻发落”。假如这样看问题，当然不对。因为同在风险报告中，欧亚集团紧随“流氓男团”，将中国经济排为第六大全球风险，认为北京未能解决中国的成长模式不佳、金融脆弱、需求不足和信任危机等问题，将暴露中共合法性的缺陷，并增加社会不稳定的风险，鉴于中国的全球体量，任何中国自身的风险，特别是经济风险，都会外溢到世界，构成全球的地缘政治风险。

所以，看待中国的“流氓性”，需要回到问题本身，分清流氓行为和流氓意图，长远严重性和当前严重性。欧亚集团将俄朝伊列为“流氓团伙”，而中国虽然也有流氓行为，但其行为的严重性及造成的当前后果尚不足以把它列进这个“团伙”，不是欧亚集团对中国开恩，而是着眼于今年的地缘政治风险，是从此角度来阐述的。

中国对俄支持不如朝鲜和伊朗

比较中俄关系和俄朝、俄伊的关系，欧亚集团阐发的这点会更清楚。尽管中国至今没有公开谴责俄罗斯对乌克兰的入侵行为，但其2022年发布的解决乌克兰问题的立场文件的第一条、并且以后也一再强调的一点，是尊重各国主权，这就含蓄表达了中国并不认同俄罗斯发起的这场战争。另外，俄中两国贸易去年虽然突破2000亿美元，中国大量购买俄石油和天然气，汽车已经占领了俄市场，一定意义上可以认为中俄贸易支撑了俄罗斯，让俄有能力将这场战争继续耗下去，但中国可以辩称是西方对俄罗斯制裁让它捡了一个大便宜，两国只是经贸交易，其他国家如印度也在大买俄石油，甚至美国也在进口俄石油。而美国和欧洲在意的俄罗斯购买中国的武器问题，中国还不敢违反美欧这条“红线”，虽然有报道称发现了中国输往俄罗斯的武器产品，但充其量只是军民两用产品，不是现成的武器贸易。

中俄在外交和经贸这两方面跟伊朗，特别是朝鲜对俄罗斯的支持还是有很大的程度差别。在外交和政治上，朝伊对俄的支持特别是朝鲜对俄乌战争的支持是毫不含糊的；军事上，伊朗提供给俄罗斯无人机，朝鲜更是提供给俄一百多万发炮弹，而俄罗斯也回报了两国尤其朝鲜敏感的军事技术，让后者的武器升级威胁半岛、东北亚乃至美国的安全。中国一定程度上乐于看到这种现象，但它在这些方面还是相对慎重的，尤其不太可能像朝伊两国一样，不顾后果支援俄罗斯武器。

中国之所以同发展俄朝伊这三个“流氓”国家的政治和军事关系还抱有一定的慎重态度，而没有公然和它们“抱团取暖”，完全搞在一块，原因是习近平不想完全公开站在西方的对立面。我多次说过，习的目的不是要让中国取代美国成为全球新霸主，而是谋求世界两极地位，中美共治（尽管中国打出的旗号是世界多级化）。根子当然是中国还没有这种实力，未来也不太可能有成为单一霸主的实力，但也是因为全球新霸主未必对中国就是最有利的。要别人承认你的霸主地位，前提是必须为全球提供公共品特别是安全秩序，可中国不想在这点上付出太多，因为中国自身有14亿人，要消耗太多资源。从这个角度看，中国说不谋求取代美国，不另起炉灶，可以认为是它的真心话而非虚假之言，但中国也在维护现有国际秩序的同时，建立自己主导的机构和平台。

只是最近几年，中国经济的滑坡让习的“雄心”受到了打击，他现在的首要任务，是重新为经济续命，为此需要进一步开放和一个相对友好的国际环境，而过于挑战美国和西方的利益，将会恶化中国的地缘政治环境。在这种情况下，中国不能和俄朝伊三个流氓国家走得太近。

毫无疑问，中国在内政上是个“流氓”国家，中共是个“流氓”政权，但在对外关系和地缘政治上，它要表现出自己不那么“流氓”的一面。欧亚集团没有把中国算作“流氓男团”一员，并非被中国的表象迷惑，而是看清了习近平的“胆怯”。

（全文转自美国之音）