南京市民骑无牌自行车被罚50元，仅退还罚款还不够

江苏取消自行车牌照登记本来就落后其他省市至少20年，如今好不容易追上国法的脚步，执法可别再滞后了。

自行车也要上牌了？

据纵览新闻报道，南京市民王先生4月9日下午下班后骑自行车回家，行驶到南京中山路与华侨路交叉口处，因逆行被执勤交警拦停，交警告知他非机动车逆行过路口时要下车推行，鉴于他是首次违法，只是进行了警告处罚。

如果事情只到这里，可以说交警是人性化执法，但接下来的操作可就离了大谱。

随后，交警因王先生的自行车没有牌照，对其进行罚款。王先生当时一脸懵：“自行车也要上牌？”执勤交警则回复他说：“什么车上路不上牌照？连共享单车都打了钢印。”

王先生虽然很纳闷，但想交警能正常开出罚单，可能确实有规定，于是当场扫码支付了50元罚款。

自行车因为没有牌照被罚款，不光当事人懵了，围观网友也是一头雾水。

这年头真没听说过自行车上路还需要牌照的，这都不是50块钱罚款的事儿，而是自行车真的需要办理牌照吗？交警的罚款是否合理？以后没有牌照还能上路吗？

在引发舆论热议后，当事人王先生告诉媒体记者，交警方面已经当面与他沟通并已退款，处罚的撤销程序也正在进行。

原来是虚惊一场。但回顾整件事，还是有一些值得玩味的地方。

首先，新修订的《江苏省道路交通安全条例》规定，自行车并不属于必须登记上牌的非机动车范畴。

拨打12345政务热线，当地车管所的工作人员也确认，根据今年1月1日起施行的新规，自行车不需要再上牌了。

法律法规都明确自行车不用上牌，王先生还是收到了交警的罚单，这就让人疑惑：交管部门为何还在罚款？如果没有媒体的曝光，事情会那么快解决吗？

自行车因没有牌照被罚款，在南京不是第一次了。

去年8月，有骑行博主在网上分享自己被罚的经历，同样是在南京，同样是因为自行车没有牌照。

他事后表示自己要做守法好公民接受罚款，还善意提醒大家要给自行车上牌照。

但他也说，自己各路骑行的好友从未因自行车没有牌照被罚款过，而且也没人知道这个牌照该怎么上，去哪里上。

很多年轻人都没见过自行车牌照一点儿也不奇怪，因为自行车牌照管理早就变成“多余的管制”了。

六七十年代，自行车是富裕家庭才拥有的“老三件”之一，为了保护个人的财产，相关部门对自行车进行登记管理。

可随着经济发展和人们生活习惯的变化，给海量的自行车上牌，费时间又费钱。

再加上即便进行了登记，丢了车也找不回，久而久之，人们也就不再主动登记了，管理部门也不再强制要求。

2002年，国务院正式下发通知，取消“自行车分合式牌照登记发牌”的要求，随后，北京、四川、辽宁等地开始全面取消自行车“上户”。

对很多人来说，自行车牌照能称得上是古董、老物件了，即便对年长的人来说，它也是活在记忆里的东西。

万万没想到，在很长一段时间内，在南京这里，它仍旧是罚款的依据。

在过去，如果非要给“自行车无牌上路要罚款”找到点“合法性”，唯一的依据则来自2012年1月12日修订的《江苏省道路交通安全条例》，其中提到，“结合本省实际，制定本条例”。

条例中第十六条表明，“自行车等非机动车应当经申领人居住地公安机关交通管理部门登记，领取牌证后，方可上道路行驶”。

也就是说罚款依据的是“本省实际”，而非国法条例。

也不知道江苏有什么特殊的实际情况，多年坚持要对自行车进行牌照登记。

去年那位博主被罚，勉强有法规撑腰，那么在今年这条规定被取消后，交警还对王先生罚款50元，怎么都站不住脚了。

有意思的是，王先生告诉媒体，交警方面向他透露，处罚不当的原因是执勤民警未能及时掌握最新的法规。

似乎这只是一个执法的小失误。

但很多人仍然介意的是，对于这样明显的失误，为何不一开始就直接撤销处罚，而是让当事人申请行政复议。为何要等到媒体曝光、舆论关注后，才火速处理呢？

无论对最新法规的后知后觉，还是纠错动作的迟缓，都难免引人联想。

在一般人看来，就算没有法律调整这档子事，对无牌上路的自行车进行罚款，有何意义呢？

自行车有没有牌照，并不会对道理交通安全造成多大的影响，反而自行车数量不小，特别是在南京中山路这种繁华地段，一抓一大把，要是每辆车因为没有牌照都罚款50，那一个晚高峰下来罚款收入可观啊。

从任何一个角度讲，交警犯下这样的执法错误，实在是不应该，仅退还罚款，难免让人意难平。

江苏取消自行车牌照登记本来就落后其他省市至少20年，如今好不容易追上国法的脚步，执法可别再滞后了。

文章来源微信公众号：四环青年