中国修改选制 拜登政府认证香港不再高度自治

中国修改香港选制,进一步收紧民主空间。美国国务卿布林肯3月31日维持前任政府评估,向国会认证香港不再拥有高度自治,不符合美国法律下特殊待遇,是拜登政府对香港情势的重大表态。 

中国全国人大常委会30日通过香港选制修改,未来无论是特首、特首选举委员会和立法会候选人,都要通过资格审查。先前泛民派较占优势的立法会地方分区直选席次,也从35席大幅减少至20席,大大冲击泛民派未来参选、当选机会。 

北京修改香港选制翌日,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)随即公布“香港政策法”(Hong Kong Policy Act)年度报告,向国会认证香港自治情况不符合美国法律下特殊待遇。 

布林肯透过声明表示,过去一年来,中共持续破坏香港高度自治,违背其在“中英联合声明”与香港“基本法”下义务。他特别点出中国去年6月底实施“港区国安法”,严重损害香港人民的权利与自由。 

今年度报告检视香港去年6月至今年2月情况。布林肯指出,这份报告记录多项北京、香港当局破坏香港被允诺之高度自治、自由与民主制度的作为。 

布林肯举例,这包括依国安法及其他法律,任意逮捕并出于政治动机起诉反对派政治人物、社运人士与和平抗争者;延迟举办立法会选举;对司法独立、学术及媒体自由施压;及事实上(de facto)禁止公开示威抗议。 

布林肯强调,他致力于持续与美国国会、各国盟友合作,与香港人民站在一起,对抗中共恶劣政策与行径。如国务院16日发布的更新版香港自治法(Hong Kong Autonomy Act)报告所展现,美国会让相关人士为自身作为承担后果。 

他重申,美方会持续敦促北京遵守国际义务承诺;停止破坏香港民主制度、自治与法治;立即释放所有被以非正义方式拘禁的港人、撤销相关告诉;并尊重香港所有人民的人权。 

去年5月27日,时任美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)在中国全国人民代表大会预定审议“港区国安法”授权立法决定前夕,向国会认证香港不再拥有高度自治,不符合美国法律给予的特殊待遇。这是美国首次作出类似认定。 

美方后续多次对中港官员祭出制裁,但由于北京打压香港力道不减反增,美国总统拜登(Joe Biden)政府1月20日上任后,持续关切香港情势。 

布林肯先前也选在美中高层3月18日阿拉斯加会晤前夕,更新香港自治法报告,点名制裁24名损害香港自治的中港官员,其中14名中国全国人大常委会副委员长全部上榜。 

根据1992年“香港政策法”规定,美国国务卿须定期检视香港情势发展并向国会提出报告。 

2019年11月生效的“香港人权与民主法”(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)进一步要求国务卿在年度报告中,特别检视香港各方面自治及自由情况,并判断香港是否仍该享有美国法律下规定的特殊待遇。

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