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2026 年 6 月 5 日
港区国安法通过后，香港多名民主派包括黎智英、黄之锋等被抓或入狱，因此部分国会议员提出位港人庇护的法案，希望能在本届国会结束前通过，不过《香港人民自由与选择法》目前被中止在参议院。 据中央社报导，周五（18日）美国共和党籍参议员克鲁兹以担忧美国难民门槛降低、中国间谍涌入为由，阻挡《香港人民自由与选择法》(Hong Kong’s People Freedom and Choice Act 2020）以快速通过的方式来过审，而法案几乎笃定无缘在本届国会通过。 克鲁兹（Ted Cruz）称，法案不是为了香港制定，而是为了民主党自己而制定；他指控民主党议员试图利用香港危机，以达成他们长年希望修改美国移民法律的目标。 克鲁兹特别指出，“在美国目前移民法律下，香港人本来就有资格成为难民，而且美国总统川普在7月时，也特别增加难民名额，并将其分配给香港”。 他针对法案称，《香港人民自由和选择法案》恐会大幅降低美国难民门槛，导致连无法举证的人士都能取得难民身分。 克鲁兹强调：“没有理由降低这个标准，这么做可能增加了遭到中国政府利用的风险，他们可能会通过这个渠道送更多的中国间谍到美国来。” 克鲁兹也质疑，倘若民主党真的有心要对中国政府强硬，就应该以“一致同意”方式通过他的“剧本法案”（SCRIPT Act），让为了进入中国市场而更改电影内容的美国企业无法取得联邦政府资金或资源，例如美国娱乐影视公司迪士尼（Disney）。 民主党参议员布鲁门塔当场提出反对，致使克鲁兹的“剧本法案”连同“香港人民自由与选择法”18日双双闯关参议院失败。他还声称，“对今天结果唯一会感到开心的就是中国政府。” 根据美国国会议事规定，国会任期届满前未获总统签署生效的法案都将视同作废，须待下届国会卷土重来。 据美国之音报导，庇护法案为民主党籍众议员马里诺夫斯基（Tom Malinowski）9月底提出。在12月7日获众议院以口头表决方式无异议通过。 为了延续法案闯关气势，布鲁门塔（Richard Blumenthal）17日启动俗称“热线”机制，希望让法案跳过一般程序，不须在院会经过辩论及表决；他还在当天正式在参院院会要求以“一致同意”（unanimous consent）方式通过法案。 民主党籍的德宾在16日当天称，“他将与民主党籍布鲁门塔参议员一同在17日推动这项法案。这样法案可以且应该以无异议通过”。 他还称，“香港自治状态不断受到北京侵蚀，《香港人民自由与选择法案》是美国国会能为香港争取民主诉求抗争者提供的迟来支持”。接著他补充的称，“我无法想象人们失去了他们的自由，害怕着中国政府的长臂管辖权”。 《香港人民自由和选择法案》内容 根据这项未通过的《香港人民自由与选择法》内容来看，在法案生效后的18个月，美国应依据“移民与国籍法”（Immigration and Nationality Act），认定由于香港特殊暂时情况，致使港人无法安全返回香港。 在此认定下，抵达美国时具香港永久居留身分并为“中国公民”，且法案生效后一段时间置身美国境内的人士，将被视为符合申请“临时保护身分”（temporary protected status）。取得这个身分人士将能获得合法居留与工作许可。 此外，法案将助曾在香港抗争中担当“重要角色”的人士，加速难民与庇护申请，例如急救人员、媒体记者，及因参与抗争行动而于2019年6月9日至2020年6月30日间遭逮捕、起诉、居留或定罪的港人。这些人士的配偶、子女与父母也能享有相同待遇。
美国国会众议院12月7日通过《香港人民自由与选择法》（Hong Kong People’s Freedom and Choice Act），将为受到政治压迫的香港人士提供庇护。法案接下来将送交参议院等待表决，有可能在本届国会议期结束前最后一刻在参众两院通过。 据美国之音报导，根据编号H.R.8428《香港人民自由与选择法》，美国政府将为目前已持签证在美国，但返回香港可能面临政治迫害的香港人提供“临时保护身份”（Temporary Protected Status）。法案还将加速处理为逃离政治迫害的香港居民赴美难民申请程序，并将此类别申请排除在美国每年整体难民接收人数限制之外。 此外，即使美国撤销部分或全部香港的经贸特殊地位待遇，法案将在移民政策类别上将香港有别于中国大陆的移民申请。法案同时将推动国际合作，特别是鼓励理念相近的盟国为受到北京压迫的香港人提供庇护。 民主党联邦众议员马林诺夫斯基（Rep. Tom Malinowski, D-NJ）是这部法案的共同发起人之一。他在7日院会发言时表示，这是为受到迫害的香港人提供庇护是一项人道主义行动。“但实际上其意义远远超出人道主义行动。这是阻止中国破坏香港的最佳方式。” 在众议院通过该项法案前，前香港众志三子黄之锋、林朗彦和周庭近日被法院以“煽惑他人参与非法集会”被判处入狱7至13个半月，香港壹传媒创办人黎智英被控诈欺罪不准保释，还押至明年4月。 众议院外交委员会首席共和党成员麦考尔（Rep. Michael McCaul, R-TX）在致词时提到这些打压动作正是敦促美国尽快采取行动的催化剂。 尽管在众议院成功过关，法案接下来还必须在圣诞节假期休会前，也就是12月18日之前获得参议院表决通过，才能正式送交白宫等待总统签署生效。 就目前参议院议程而言，法案要在赶在年底休会前获得参议院通关，难度依然不小。 包括佛州参议员卢比奥、新泽西州参议员梅嫩德斯等多名两党参议员表示会全力支持法案。
近期香港有多名抗争者曾试图向美国驻港总领事馆寻求政治庇护未果。为此，多个在美国的港人组织与移民律师呼吁港人莫效仿，表示这只会使情况更加政治化，更难得到保护。 据美国之音报导，正在努力推动美国国会通过《2020年香港人民自由与选择法案》（Hong Kong People’s Freedom and Choice Act 2020）的香港民主委员会（Hong Kong Democracy Council）表示，会尽力加强扩大现有法律基础，协助有意到美国寻求政治庇护的香港抗争者。 日前欲向美国驻港总领事馆寻求政治庇护者中，较受瞩目的是香港前独派学生组织“学生动源”的前召集人钟翰林，他于10月27日被香港当局逮捕。美国国务卿蓬佩奥对事件予以谴责，并要求立即将他释放，还有多个港人组织举办网上研讨会跟进，与会讲者一致认为闯美国领馆寻求庇护的做法不可取。 香港民主委员会创办人朱牧民说，美国政府目前对于如何处理向使领馆寻求庇护者没有明确的政策规范，这种做法只会使领馆与所在国被拖入僵局，进而演变成政治角力事件，使局势变得更加困难与敏感。 美利坚大学前法律学院教授黄真希望香港的抗争者不要自我美化幻想，不要以为自己在影片中演绎英雄角色。 可在香港或美国以外的国家地区向联合国申请难民资格 黄真解释，根据美国现行政策，香港抗争者可以在香港以外及美国以外的国家地区，向当地的联合国难民专员公署申请难民资格，再转介至美国政府审核处理，成功批准后前往美国永久定居。 她续指，若抗争者已身在美国，持有有效签证，或在入境美国时，均可提出申请政治庇护。美国政府批准予否的主要考虑因素之一，在于申请人或其家人是否受过死亡恐吓、监视，其资产拥有、接受教育、就业及人生自由的权利是否受到伤害。不过，前提是要使美国政府相信，并证明自己是受政治迫害者。 但知名度低的抗争者如何使美国政府相信其为真正的受政治迫害者？对此，黄真认为，即使抗争者不是经常在前线与香港警方对抗，而现今已身在美国，未曾被拘捕控告，只要对美国政府提出相同处境的香港受害者个案，也有机会被接纳。 她解释：“在这种情况下，你需要引伸一些处境相同的人士，如你一样的，他们在香港发生了什么的情况，香港政府对他们做了些什么，使他们受到伤害。” 《香港人民自由和选择法》正在等待美国众议院全院通过，该法案将扩大对逃避政治迫害的香港居民的保护范围，让在指定期限内已置身美国境内的香港居民可以合法居留和获得工作许可，亦将建立登记香港居民身份的程序，加速办理在美港人的合法永久居民身份“绿卡”。
