东北试点放开生育？学者：为时已晚

最近有全国人大代表提议，为了解决中国的人口出生率直线下降的问题，应该在东北地区推行全面生育政策的试点方案。中国国家卫健委2月18日就此做出回应，同意就此进行探讨。 

中国实施了近四十年的计划生育政策似乎要迎来历史性拐点。 

计生政策全面放开 要在东北试点？ 

中国国家卫健委星期四公开对全国人大代表就如何解决东北地区人口减少建议的答复，形容建议中提出的率先在东北地区全面放开人口生育限制“很有参考价值”，认为东北地区可以立足本地实际进行探索，并在此基础上，提出在当地实施全面生育政策的试点方案。 

澎拜网19日的报道引述中国财政部原财政科学研究所所长贾康评论说，计划“不一定能起多大作用，但绝对是正确的选择”。 

研究中国人口问题的学者、现在任职美国威斯康辛大学的易富贤则认为上述消息不过是舆论炒作，人口政策的全面调整需要等到今年四月份人口普查以及年底的六中全会后。 

“（官方）说说而已。人口政策、计划生育是基本国策，怎么可能试点？单独二孩就试点失败；全面二孩也失败了。如果再在东北试点的话那就是大笑话。” 

国家卫健委在公告中提到，随着资源枯竭和国家产业升级转型，东北地区大批年轻劳动力流失。受经济社会因素影响，纵使东北边境地区的生育政策相对宽松，但民众生育意愿不高，因此有必要在公共服务方面补短板，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧，包括加大对托育服务机构投入和幼师队伍培养，而下一步则是继续加强区域人口发展战略研究。

东北的今天就是全国的明天？ 

易富贤解释说，东北过去作为中国社会经济文化最发达的移民地区，生育观念较为单薄，加上当地大部分民众身处国企体制内，缺乏“超生”条件。他还警告说，中国其他省份正在走东北的“老路”。 

“东北生育率（下降的时间）比全国要早十年左右。2015年全国生育率是1.05，东北只有0.56，意味着下一代人是上一代人的四分之一。东北的经济已经开始走向衰退，目前还靠全国来缓解老龄化，比如养老金的全国统筹、财政的转移。等到全国老龄化达到东北目前的水平的时候，危机就更加严重。” 

中国将出现倒三角人口结构？ 

据中国官方统计数据，中国出生率连续四年出现衰退，2020年新生儿数量为1003.5万，创下1949年以来新低，比上年度下降近15%，较三年大饥荒时期还要少。与此同时，中国2019年末60岁以上老年人口已达到2.54亿，占总人口比重的18.1%，已经超过少儿人口比重。出生人口锐减、老龄人口不断攀升所带来的一系列经济问题也让中国政府极为头痛。 

人口危机严重影响经济 

在美国的资深经济媒体人王剑接受本台记者采访时，提到人口对经济的重要性。 

“人口是经济的基础，所有消费都来自人口，所有产业、发展也是基于人口。没有劳动力，你啥都干不了。人口意味着机会，只有有年轻人的地区，才会有经济机会，好像有人会在这里盖房子，开餐厅。大家知道老人是不消费，所以没有机会，那你经济怎么会有活力呢？” 

王剑补充说，有鉴于人口反映出一个国家的运势，已经成为全世界老年人口数量最多丶老龄化速度最快国家的中国开始在走下坡路。 

易富贤也感叹中国官方的各种刺激生育“补救”措施为时已晚，并应在1991年就停止计划生育。他强调中国去年的实际出生率比官方公布的还要低约20%，是清朝中期以来最低。