東北試點放開生育？學者：為時已晚

最近有全國人大代表提議，為了解決中國的人口出生率直線下降的問題，應該在東北地區推行全面生育政策的試點方案。中國國家衛健委2月18日就此做出回應，同意就此進行探討。 

中國實施了近四十年的計劃生育政策似乎要迎來歷史性拐點。 

計生政策全面放開 要在東北試點？ 

中國國家衛健委星期四公開對全國人大代表就如何解決東北地區人口減少建議的答覆，形容建議中提出的率先在東北地區全面放開人口生育限制「很有參考價值」，認為東北地區可以立足本地實際進行探索，並在此基礎上，提出在當地實施全面生育政策的試點方案。 

澎拜網19日的報道引述中國財政部原財政科學研究所所長賈康評論說，計劃「不一定能起多大作用，但絕對是正確的選擇」。 

研究中國人口問題的學者、現在任職美國威斯康辛大學的易富賢則認為上述消息不過是輿論炒作，人口政策的全面調整需要等到今年四月份人口普查以及年底的六中全會後。 

「（官方）說說而已。人口政策、計劃生育是基本國策，怎麼可能試點？單獨二孩就試點失敗；全面二孩也失敗了。如果再在東北試點的話那就是大笑話。」 

國家衛健委在公告中提到，隨着資源枯竭和國家產業升級轉型，東北地區大批年輕勞動力流失。受經濟社會因素影響，縱使東北邊境地區的生育政策相對寬鬆，但民眾生育意願不高，因此有必要在公共服務方面補短板，切實解決家庭生育養育子女的後顧之憂，包括加大對托育服務機構投入和幼師隊伍培養，而下一步則是繼續加強區域人口發展戰略研究。

東北的今天就是全國的明天？ 

易富賢解釋說，東北過去作為中國社會經濟文化最發達的移民地區，生育觀念較為單薄，加上當地大部分民眾身處國企體制內，缺乏「超生」條件。他還警告說，中國其他省份正在走東北的「老路」。 

「東北生育率（下降的時間）比全國要早十年左右。2015年全國生育率是1.05，東北只有0.56，意味着下一代人是上一代人的四分之一。東北的經濟已經開始走向衰退，目前還靠全國來緩解老齡化，比如養老金的全國統籌、財政的轉移。等到全國老齡化達到東北目前的水平的時候，危機就更加嚴重。」 

中國將出現倒三角人口結構？ 

據中國官方統計數據，中國出生率連續四年出現衰退，2020年新生兒數量為1003.5萬，創下1949年以來新低，比上年度下降近15%，較三年大饑荒時期還要少。與此同時，中國2019年末60歲以上老年人口已達到2.54億，占總人口比重的18.1%，已經超過少兒人口比重。出生人口銳減、老齡人口不斷攀升所帶來的一系列經濟問題也讓中國政府極為頭痛。 

人口危機嚴重影響經濟 

在美國的資深經濟媒體人王劍接受本台記者採訪時，提到人口對經濟的重要性。 

「人口是經濟的基礎，所有消費都來自人口，所有產業、發展也是基於人口。沒有勞動力，你啥都幹不了。人口意味着機會，只有有年輕人的地區，才會有經濟機會，好像有人會在這裡蓋房子，開餐廳。大家知道老人是不消費，所以沒有機會，那你經濟怎麼會有活力呢？」 

王劍補充說，有鑑於人口反映出一個國家的運勢，已經成為全世界老年人口數量最多丶老齡化速度最快國家的中國開始在走下坡路。 

易富賢也感嘆中國官方的各種刺激生育「補救」措施為時已晚，並應在1991年就停止計劃生育。他強調中國去年的實際出生率比官方公布的還要低約20%，是清朝中期以來最低。