中国实施港版国安法 英国中止香港引渡条约

在中国对香港实施有争议的国家安全法后，英国暂停了与香港的引渡条约。外交大臣拉布(Dominic Raab)7月20日宣布，英国与香港的引渡条约被“立即和无限期地”中止。政府此举获得英国议会的一致赞扬。

据英国媒体报导，拉布20日在下议院的一份声明中宣布了“必要且相称”的措施。他同时表示，英国还将对香港也实施武器禁运，该制裁是自1989开始对中国大陆实施的。

“扩展（武器）禁运将意味著英国不会向香港出口可致命的武器，以及任何致命武器的零配件或弹药，”外交大臣告诉国会议员，“这也意味著禁止出口任何可能用于内部镇压的设备（尚未被禁止），如手铐、拦截设备、枪支和烟雾弹。”

各国或领土之间签署的引渡条约，是为了加快驱逐犯罪嫌疑人。当北京在香港实施有争议的新国家安全法后，人们呼吁英国撤销与香港之前的引渡条约。

暂停条约意味著英国当局不能再要求香港移交犯罪嫌疑人，而香港官员也不能要求英国将嫌疑人交给他们。

拉布告诉议员们，英国已经“立即和无限期地”中止了引渡条约。“我们不会考虑重新启动这些安排，除非在新的国家安全法实施的情况下，有明确和有力的保障措施，可以防止滥用从英国的引渡， ”他补充说。

Raab先生告诉议员们，这项法律的实施“显著改变了”英国对香港引渡条约所依据的理解。

他说，他特别关注该国安法的部分是，让中国大陆当局有能力对某些案件行使管辖权，并在中国大陆法院审理这些案件。

为何暂停与香港的引渡条约?

据英国《每日邮报》分析，今年6月底，中国对香港实施了新的国家安全法。这项有争议的立法将分裂、颠覆和与外国势力勾结定为刑事犯罪，但也限制了抗议权和言论自由。

至关重要的是，这些法规甚至适用于中国境外。

英国之所以做出这一决定，是因为她担心新的国家安全法可能被北京用来镇压异见人士，并试图不公平地惩罚支持民主的活动人士。

这加剧了人们的担忧，即北京可能试图利用引渡机制将任何参与民主活动海外居民拖回香港，并受到不公平的惩罚。

英国目前与香港有引渡条约，但与中国大陆没有引渡条约。

“英国在关注”

北京在港版国安法中规定了新的罪行，可能导致香港居民被送往中国大陆接受审判。批评人士说，该地区支持民主的抗议者可能会被判无期徒刑。

“新国家安全法的执行方式仍存在相当大的不确定性，”拉布对议员们说，“我只想说：英国在关注，全世界都在关注。”

然而，拉布在发言开始时强调，英国政府仍希望与中国建立“积极的关系”。他说:“两国需要获得巨大收益，在很多领域，我们可以富有成效地、建设性地实现互惠互利。”

在对中国实施新国安法的最初回应中，英国已经为居住在香港的近300万英国海外国民护照（BNO）持有人提供了一条获得英国公民身分的路线。

拉布告诉议员们，内政大臣帕特尔（Priti Patel）将在议会夏季休会（7月22日）前， 将提出为港人“量身定做的”移民路线的更多细节。

他告诉国会议员:“我们将始终保护我们的重大利益，包括敏感的基础设施，我们不会接受任何损害我们国内或国家安全的投资。”

在有报告称维吾尔族穆斯林被迫绝育并遭到更广泛的迫害后，英国外交大臣还对中国新疆地区发生的针对该群体的“严重侵犯人权行为”提出了“严重关切”。

他说，他们已经向中方和联合国提出了这个问题。

前保守党领袖邓肯•史密斯(Iain Duncan Smith)要求英国政府紧急研究维吾尔族遭受人权侵犯的问题，并研究对香港特别行政区行政长官林郑月娥的制裁。

英国暂停引渡条约将进一步加剧与中国的紧张关系，一周前，英国政府宣布禁止华为进入英国5G网路，到2027年底，华为的所有技术将从英国电信网络中被剥离。

跨党派支持

暂停与香港的引渡条约受到议会各方的赞扬。

据英国BBC报导，影子外交大臣南迪（Lisa Nandy）说，工党“热烈欢迎”这些措施，称这些措施将中英两国关系带入了“新时代”。

她对议员们说：“这肯定标志著以对外交政策的道德态度为基础，并结束了‘黄金时代’的幼稚，对中国采取更具战略意义的方法的开始。”

“我们不是与中国人民争吵，而是因为香港自由的侵蚀、中国政府在南中国海的行动，以及维吾尔族人民受到骇人听闻的虐待，是现在采取行动的理由。今后，我们将不能说我们不知道。”

她亦要求政府，为没有资格申请BNO身分的年轻香港公民提供更宽泛计画的细节。 她还建议部长们禁止中国共产党官员进入英国。

但一些人呼吁政府采取更进一步的措施。

自由民主党议员卡迈克尔(Alistair Carmichael)希望对从中国进口产品采取行动，特别是在监控设备方面，而苏格兰国民党（SNP）议员费里尔(Margaret Ferer)则呼吁对侵犯人权的个人实施制裁。

前首席党鞭米切尔（Andrew Mitchell）要求拉布表明，马格尼茨基人权法的目的不是针对“中国人本身”，而是侵犯人权者，“无论他们在哪里”。

拉布表示，“当然”，该法案是“通用的”，它允许英国以个人为目标，且“不惩罚该国的人民”。

“重置”英中关系

保守党议员、前国防部长埃尔伍德(Tobias Ellwood)表示:“几十年来，我们对中国的民主赤字和侵犯人权的行为视而不见，希望中国能够成熟，成为全球负责任的一员，但显然没有发生。”

这位议会的国防专责委员会 （the Defence Select Committee）主席继续问道：“我能问外交大臣吗？鉴于中国的行动，现在是不是我们卸下假装中国分享我们的价值观的转折点吗？……[和]我们可以对与中国的外交政策进行战略性改革吗? ”

埃尔伍德19日晚警告称，英国正“滑向与中国的冷战”，“在过去几十年里，英国一直被北京欺骗”。

他在接受英国广播公司第四电台的“威斯敏斯特时刻（Westminster Hour）”节目采访时说：“我真希望看到我们整个外交政策的重新调整，同时记住，我们正滑向冷战，我们不能自己这样做，我们需要与盟国合作。”

“我们对维吾尔族人的情况视而不见，对不平衡的贸易状况视而不见，即中国企业可以在英国和其它地方相当自由地经营，但我们（英国）的公司却不能在中国境内经营，现在我认为说受够了的时候了。”

保守党议员西利（Bob Seely）也呼吁“重大重置”英中关系。拉布对议员们表示，政府正在就其（对华）战略进行综合审查。

大伦敦市议员、2021年大伦敦市长竞选的保守党候选人贝利（Shaun Bailey）早些时候曾呼吁伦敦市长结束与北京的姊妹城市关系。

大伦敦市长萨迪克·汗的发言人回应称:“市长支持英国政府就中国政府侵犯人权的行为向中国政府提出质疑。”但对贝利的呼吁未置可否。

中国驻英国大使刘晓明在一次英国广播公司的采访，面对维吾尔族人在新疆被扣留并被迫上火车的录像时，他驳斥了有关侵犯人权的指控，称其为“虚假指控”，同时他反驳了有关英国可能对参与任何此类行动的中国政府官员实施制裁的建议。   

他说:“这是完全错误的。我们从来不相信单方面的制裁。我们相信，联合国有权实施制裁，如果英国政府走那么远，走那么远，对中国任何个人实施制裁，中国一定会对此作出坚决回应。”

“你们已经看到了中美之间发生的事情。他们制裁了中国官员，我们制裁了他们的参议员，他们的官员。我不想看到这种针锋相对的事情发生在中英关系中。”