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《華盛頓郵報》的多名資深記者在8月16日的一篇長篇報道中描述了在俄羅斯今年2月24日全面入侵烏克蘭之前，美國拜登政府從去年10月開始，如何通過其獲取的情報試圖警告歐洲盟友和由澤連斯基總統領導的烏克蘭政府即將到來的入侵的過程內幕。 以下是文章全文： 在一個陽光明媚的10月早晨，美國政府的最高情報、軍事和外交領導人走進白宮橢圓形辦公室，與總統拜登進行緊急會晤。他們帶著一份高度機密的情報分析來到這裡，這份分析是根據新近獲得的衛星圖像、截獲的通信資料和人力情報來源編製的，相當於俄羅斯總統普京全面入侵烏克蘭的戰爭計劃。 幾個月來，拜登政府官員一直在警惕地注視著普京集結數萬名軍隊，並在烏克蘭邊境部署的坦克和導彈。隨著夏季的到來，國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan)關注著與俄羅斯和烏克蘭有關的越來越多的情報。在他自己的想法從對俄羅斯意圖的不確定，到擔心自己對軍事行動的前景過於懷疑，再到驚恐之後，他安排了這次在白宮橢圓形辦公室舉行的會議。 這次會議是官員們在去年秋天就烏克蘭問題舉行的幾次會議之一，有時是小範圍的聚會，但因提出了詳細的情報情況而備受矚目。拜登和副總統哈里斯在白宮橢圓形辦公室壁爐前的扶手椅上就座，而國務卿布林肯（Antony Blinken）、國防部長奧斯汀（ Lloyd Austin）和參謀長聯席會議主席米利（Mark Milley）將軍則與國家情報局總監和中央情報局局長一起坐在咖啡桌旁的沙發上。 沙利文在會上的任務是對俄羅斯的意圖進行全面概述，官員們告訴拜登，算上普京的行動計劃的情報，加上俄軍在與烏克蘭邊境的持續部署，表明現在已經具備了發動大規模進攻的所有條件。 據美國官員稱，美國情報界已經滲透到俄羅斯政治領導層、間諜機構和軍隊的多個點，從高層一直到前線。與莫斯科2014年吞併克里米亞和在烏克蘭東部煽動分離主義運動相比，普京這次的戰爭計劃要激進得多，他設想接管烏克蘭大部分地區。 米利在白宮橢圓形辦公室堅毅桌前使用架子上的地圖，展示了俄羅斯部隊的位置和他們打算征服的烏克蘭地形。這是一個膽量驚人的計劃，它可能對北約的東翼構成直接威脅，甚至破壞二戰後的歐洲安全架構。 拜登曾承諾不讓美國捲入新的戰爭，他在聽取簡報時決心必須阻止或對抗普京，而且美國決不能單獨行動。然而，北約在如何應對莫斯科的問題上遠未達成一致，美國的可信度也很弱。在經歷了對伊拉克的災難性佔領、美國從阿富汗撤軍後出現的混亂以及四年來特朗普總統試圖破壞聯盟的情況下，拜登能否有效地領導西方國家對擴張主義的俄羅斯作出回應，還遠未確定。 烏克蘭是一個麻煩的前蘇聯加盟共和國，有腐敗的歷史，美國和盟國對早先俄羅斯在那裡的侵略的回應是不確定的和分裂的。當入侵來臨時，烏克蘭人將需要大量的新武器來保護自己。太少武器援助可能會保證俄羅斯的勝利。但太多武器援助則可能引發北約與擁有核武器的俄羅斯的直接衝突。 這篇報道通過以前未曾報導過的細節，讓我們看到了恢復美國信譽的艱難歷程，試圖在情報保密和說服他人相信其真實性之間取得平衡，以及確定世界上最強大的軍事聯盟如何在北約不開一槍的情況下幫助俄羅斯邊境上一個不太完美的民主國家抵禦攻擊的挑戰。 這篇文章是一系列文章中的第一篇，探討了通往戰爭的道路和在烏克蘭的軍事行動，它來自於對三十多位美國、烏克蘭、歐洲和北約高級官員的深入採訪，內容涉及一場全球危機，其結局尚未確定。為了討論敏感的情報和內部審議情況，一些人以匿名方式發言。 克里姆林宮沒有回應《華盛頓郵報》記者反覆提出的評論請求。 在去年10月的那個早晨，當米利闡述了俄軍各部力量的陣列時，他和其他與會者總結了普京的意圖。「我們評估，他們計劃從多個方向同時對烏克蘭進行重大戰略攻擊，」米利告訴總統。「他們（俄羅斯）版本的『威懾與恐嚇攻勢』。」 根據情報，俄軍將從北邊入侵，從基輔的兩側。一支部隊將通過烏克蘭城市切爾尼戈夫（Chernihiv）向首都東部移動，而另一支部隊將從基輔的西面包抄，通過廢棄的切爾諾貝利核電站的「禁區」和周圍沼澤地之間的天然空隙向南推進。攻擊將在冬季進行，這樣堅硬的土地將使坦克容易通過地形。俄羅斯軍隊將在基輔周圍形成一個鉗形陣勢，計劃在三到四天內攻佔基輔。俄軍特種部隊「斯貝茨納茲」（Spetsnaz）將找到並推翻澤連斯基總統（Volodymyr Zelenskyy）的政權，必要時殺死他，並建立一個有利於克里姆林宮的傀儡政府。 另外，俄羅斯軍隊將從東部出發，穿過烏克蘭中部，推進到第聶伯河，而來自克里米亞的部隊則接管烏克蘭東南海岸。根據俄羅斯的計劃，這些行動可能需要幾個星期才能完成。 在暫停重組和重新武裝後，俄軍接下來將向西推進，向從摩爾多瓦到白俄羅斯西部的南北線推進，在西部留下一個殘缺的烏克蘭國家——在普京的計算中，這個地區的居民是「不可救藥的新納粹恐俄分子」。 美國國家情報局總監海恩斯（Avril Haines）後來解釋說，美國已經獲得了克里姆林宮為一場戰爭制定的秘密計劃的「非凡的細節」，儘管克宮繼續否認自己的意圖。海恩斯說，這些計劃不僅包括軍隊和武器裝備的定位以及作戰策略，而且還包括一些細微的問題，如普京「不尋常地大幅增加用于軍事應急行動和建立後備部隊的資金，即使俄羅斯存在其他迫切需要，如應對新冠疫情沒有足夠的資源」。這不是單純的恐嚇行動，與同年4月份俄羅斯的大規模部署不同，當時普京的部隊曾威脅烏克蘭的邊境，但從未發動過攻擊。 白宮的一些人發現，他們很難理解俄羅斯領導人的野心規模。 「這似乎不像是一個理性國家會做的事情，」一位與會者後來談到計劃佔領一個擁有23.2萬平方英里和近4500萬人口的國家的大部分地區時說。烏克蘭的部分地區非常反俄，即使普京推翻了基輔的政府，也會出現叛亂的幽靈。然而，情報顯示，越來越多的俄羅斯軍隊正在抵達邊界地區，並為一場全面的戰役而駐紮下來。彈藥、食品和關鍵物資被存放在俄軍營地。 拜登向他的顧問們發問：他們真的認為這一次普京有可能出手嗎？ 是的，他們肯定地說。這是真的。儘管美國政府在接下來的幾個月里會公開堅稱，不相信普京已經作出了最終決定，但在去年秋天，拜登團隊唯一不能告訴總統本人的是俄羅斯總統究竟何時會扣動扳機。 中情局局長伯恩斯（William Burns）曾擔任美國駐莫斯科大使，是拜登政府中與普京有最直接交往的人，他向其他人描述了這位俄羅斯領導人對烏克蘭的執著。對該國的控制是普京的俄羅斯身份和權威概念的同義詞。戰爭計劃的精確性，加上普京認為烏克蘭應該被祖國重新吸收的信念，使伯恩斯毫不懷疑普京準備入侵。 「我相信他（普京）是相當認真的，」伯恩斯在幾個月後回憶起那次簡報會時說。  — — — 情報強調了普京自己話語中的承諾。三個月前的同年7月，普京發表了一篇7000多字的文章《論俄羅斯人和烏克蘭人的歷史統一性》，其中充滿了怨恨和可疑的斷言。他認為，俄羅斯人和烏克蘭人是「一個民族」——這種想法植根於普京關於「血緣關係」的說法，而莫斯科則被詭計多端的西方「搶走」了自己的領土。 普京在這篇署名文章中寫道：「我相信，只有在與俄羅斯的夥伴關係中，烏克蘭才有可能獲取真正的主權。」 就在文章發表的幾周前，拜登和普京在6月16日舉行了一次峰會，雙方都宣稱會議是「建設性的」。當時，烏克蘭是一個令人關切的問題，但白宮官員認為這個問題可以得到解決。當白宮代表團離開在日內瓦舉行的會議時，拜登的一位高級助手後來回憶說，「我們沒有在上飛機回家後認為世界正處於歐洲一場重大戰爭的邊緣。」 但普京隨後發表的文章「在很大程度上引起了我們的注意，」沙利文後來說。「我們開始審視這裡發生了什麼，他（普京）的終局是什麼？他將採取多大的努力？」作為一項預防措施，8月27日，拜登授權從美國武器庫存中提取6000萬美元的主要是防禦性武器，送往烏克蘭。 到了夏末，當美方官員們把來自俄烏邊界和莫斯科的情報拼湊在一起時，那些在職業生涯中一直研究普京的分析家們越來越相信，這位俄羅斯領導人——他本人就是一名前克格勃情報官員，看到了一個正在關閉的機會之窗。在2004-2005年的橙色革命和2013-2014年俄羅斯吞併克里米亞之前的基輔獨立廣場抗議（Euromaidan）中，烏克蘭人已經兩次起義要求一個沒有腐敗和莫斯科干預的民主未來。 雖然不是北約或歐盟的成員，但烏克蘭現在正穩步進入西方的政治、經濟和文化軌道。這種漂移助長了普京對俄羅斯失去帝國控制的更大怨恨。 在一個嚴峻的精算評估中，分析家們得出結論，將年滿69歲的普京明白，他已經沒有多少剩餘時間來鞏固讓他步入俄羅斯偉大領導人之列的遺產——即成為恢復俄羅斯在歐亞大陸的優勢地位的領導人。 分析家們說，普京計算過，西方對試圖用武力奪回烏克蘭的任何反應都會是巨大的憤怒，但實際懲罰卻很有限。他們說，俄羅斯領導人認為，拜登政府因美國從阿富汗撤軍而受到羞辱，希望避免新的戰爭。美國和歐洲仍然在新冠病毒的大流行中掙扎。德國總理默克爾（Angela Merkel），事實上的歐洲領導人，即將離任，並將權力交給一個未經考驗的繼任者。法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）正面臨著一場與重新崛起的極右翼對手的連任競選之戰，而英國正遭受著英國脫歐後的經濟衰退。歐洲大陸的大部分地區都依賴俄羅斯的石油和天然氣，普京認為他可以利用這些石油和天然氣作為楔子來分裂西方聯盟。他已經建立了數千億美元的現金儲備，並相信俄羅斯經濟能夠像過去一樣，經受住不可避免的制裁。 沙利文說，在10月的簡報會上，有了收到新的情報和分析，拜登「基本上有兩種反應」。首先，為了試圖威懾普京，美方「需要派人去莫斯科，與俄羅斯人坐在一起，告訴他們的高層：『如果你這樣做，這些將是後果』。」 第二，美方需要向盟友分享美國的情報，並讓他們加入拜登政府認為應該對俄羅斯採取威脅性制裁的統一和嚴厲的姿態，加強和擴大北約的防禦，並向烏克蘭提供援助。 伯恩斯被派往莫斯科，海恩斯被派往布魯塞爾的北約總部。 幾個月後，米利在他的公文包里仍然帶著囊括10月簡報會上討論的美國利益和戰略目標的便條卡。他可以隨口背出這些便條卡中的內容。 問題是：「你如何保證和執行基於規則的國際秩序」，以對抗一個擁有特殊核能力的國家，「而不至於引發第三次世界大戰？」 （答案是）第1項：「美國軍隊和北約與俄羅斯之間不要發生熱戰。第2項：將戰爭控制在烏克蘭的地理邊界內。第3項：加強和維護北約的團結。第4項：賦予烏克蘭力量，給他們提供戰鬥手段。」 拜登的顧問們相信烏克蘭會奮起反抗。美國、英國和其他北約成員國花了數年時間訓練和裝備烏克蘭軍隊，與七年前俄羅斯進攻克里米亞和東部地區頓巴斯之前相比，烏克蘭軍隊更加專業，組織更加完善。但培訓的重點幾乎是如何在俄羅斯佔領後進行內部抵抗，而不是如何在一開始就防止入侵。他們提供的武器主要是小口徑和防禦性的，這樣對烏克蘭的武器援助就不會被視為來自西方的挑釁。 拜登政府還對烏克蘭的年輕總統存有嚴重擔心，這位前電視喜劇演員是在民眾支持和渴望根本變革的巨大浪潮中上台的，但卻失去了公眾支持，部分原因是他未能兌現與俄羅斯和平共處的承諾。44歲的澤連斯基似乎不是無情的普京的對手。 計算對烏克蘭並不有利。俄羅斯擁有更多的軍隊、更多的坦克、更多的大炮、更多的戰鬥機和制導導彈，並在以前的衝突中表明其願意猛捶弱小的對手，而不顧平民的生命損失。 美方的結論是，基輔可能不會像俄羅斯人預期的那樣迅速淪陷，但它最終會陷落。 — — — 11月2日，伯恩斯在陪同下進入克里姆林宮的尤里·烏沙科夫（Yuri Ushakov）辦公室，烏沙科夫是普京的外交政策顧問和前駐美大使。烏沙科夫的老闆在電話線的另一端，從度假城市索契與伯恩斯通話，在莫斯科的另一波新冠病毒感染中，他已經撤退到了那裡。 這位俄羅斯領導人背誦了他對北約擴張、對俄羅斯安全的威脅以及烏克蘭的非法領導的一貫抱怨。 伯恩斯回憶說：「他對澤連斯基總統作為一個政治領導人非常不屑一顧。」 伯恩斯曾在莫斯科工作多年，善於傾聽普京的咆哮，他發出了自己有力的信息：美國知道你在做什麼，如果你入侵烏克蘭，你將付出巨大的代價。伯恩斯說，他留下了拜登的一封信，強調了俄羅斯對烏克蘭的任何攻擊的懲罰性後果。 普京「非常實事求是，」伯恩斯說。他沒有否認那些指向俄羅斯入侵烏克蘭的情報。 身為中情局局長的伯恩斯還會見了普京的另一位顧問尼古拉·帕特魯舍夫（Nikolai Patrushev），他是前克格勃官員，來自普京的家鄉聖彼得堡，負責管理俄羅斯聯邦安全委員會。 帕特魯舍夫認為伯恩斯飛往莫斯科是為了討論普京和拜登之間的下一次會面，他似乎對這位中情局局長帶著對烏克蘭的警告而來感到驚訝。 帕特魯舍夫在與伯恩斯的討論中幾乎完全呼應了普京對歷史和北約的不滿。似乎沒有進行有意義的接觸的空間，這讓中情局局長懷疑普京和他緊密的助手圈是否已經形成了自己的回聲室。普京並沒有作出不可逆轉的開戰決定，但他對烏克蘭的看法已經變得強硬，他對風險的胃口也越來越大，而且這位俄羅斯領導人認為他的機會時刻很快就會過去。 伯恩斯會後向拜登彙報說：「我的擔憂程度上升了，而不是下降了」。 — — — 當伯恩斯與普京交談時，布林肯在蘇格蘭格拉斯哥與澤連斯基坐下來，在一個關於氣候變化的國際峰會的間隙。布林肯向他闡述了情報情況，並描述了正朝著烏克蘭方向前進的俄羅斯風暴。 布林肯回憶說：「當時只有我們兩個人，彼此相距兩英尺」。他說，那是一次「艱難的對話」。 布林肯以前曾與這位烏克蘭總統見過面，布林肯認為自己對他的了解足以讓他坦誠相待，儘管「告訴別人你相信他們的國家將被入侵」似乎是超現實的。 布林肯發現澤連斯基「嚴肅、慎重、堅毅」，是相信和不相信的結合。澤連斯基說，他會向他的高級顧問團隊介紹情況。但布林肯知道，烏克蘭人「在過去看到了許多俄羅斯的佯攻」，而且澤連斯基顯然擔心如果他的國家發生恐慌，經濟會崩潰。 布林肯的簡報和澤連斯基的懷疑態度，為接下來的幾個月里在私下和公開場合反覆出現的模式奠定了基礎。烏克蘭人不可能全盤拒絕美國的情報。但從他們的角度來看，這些信息是推測性的。 澤連斯基後來回憶說，他聽到了美國的警告，但他說美國人並沒有提供烏克蘭自衛所需的那種武器。 「你可以說一百萬次，『聽著，可能會有一場入侵』。好吧，可能會有入侵，你會給我們飛機嗎？」澤連斯基說。「你會給我們防空系統嗎？『好吧，你不是北約成員。』哦，好吧，那我們在談論什麼？」 澤連斯基的外交部長庫列巴（Dmytro Kuleba）稱，「直到入侵開始前的最後四五天」，美國人幾乎沒有提供具體的情報來支持他們的警告。 格拉斯哥會議後不到兩周，當庫列巴和澤連斯基的幕僚長安德里·葉爾馬克（Andriy Yermak）訪問華盛頓美國國務院時，一位美國高級官員用一杯咖啡和一個微笑來迎接他們。這位官員的開場白是：「大夥，開始挖戰壕吧！」 庫列巴回憶說，「當我們回以微笑時，這位官員說『我是認真的。開始挖戰壕……你們會受到攻擊。一場大規模的攻擊，你們必須為此做好準備』。我們要求提供細節；但沒有。」 如果美國人因烏克蘭對俄羅斯計劃持懷疑態度而感到沮喪，那麼烏克蘭人對美國日益公開的關於入侵即將到來的警告，也同樣感到不安。 庫列巴說：「我們必須在現實地評估風險和為國家做最壞的準備……以及保持國家的經濟和財政運行之間取得平衡，來自美國的每一個關於戰爭不可避免的評論，都立即反映在（烏克蘭的）貨幣匯率上。」 一些美國官員不同意烏克蘭人的回憶，說在入侵的早期和整個準備過程中都向基輔政府提供了具體情報。 然而，當涉及到烏克蘭時，美國的情報工作很難說是公開的。官方指南禁止情報機構分享那種情況，烏克蘭可以用來對付克里米亞的俄羅斯部隊駐地，或克里姆林宮支持的東部分離主義分子發動進攻的戰術信息。 烏克蘭自己的情報機構也被俄羅斯人滲透成了篩子，美國官員擔心敏感信息會落入莫斯科手中。戰爭開始後，拜登政府改變了政策，分享了關於俄羅斯軍隊在整個烏克蘭的行動的信息，理由是烏克蘭現在正在保衛自己免受入侵。 — — — 10月底，在羅馬舉行的二十國集團（G20）會議期間的一次場邊會議上，拜登與美國最親密的盟友，英國、法國和德國的領導人分享了一些新情報和結論。 11月中旬，海因斯利用先前安排的布魯塞爾之行，向更多的盟友通報情況。北大西洋理事會是有30個成員國的北約的主要決策機構。在一個大禮堂里，她的發言僅限於情報界認為證據所顯示的內容，並沒有提供政策建議。 海恩斯回憶說：「一些成員國提出了疑問，並對普京總統正在認真準備大規模入侵的可能性這一點表示懷疑。」 法國和德國官員無法理解為什麼普京會試圖入侵併佔領一個大國，而且僅僅是靠據信在邊境集結的8萬至9萬軍隊。衛星圖像也顯示部隊在邊境上來回移動，其他人認為，俄羅斯人正在進行演習，正如克里姆林宮自己所堅稱的那樣，或者是在玩一場旨在掩蓋非入侵目的的移花接木遊戲。 大多數國家對此表示懷疑，並注意到澤連斯基似乎也認為，俄羅斯永遠不會以美國人預測的雄心和力量來進攻。而烏克蘭不是最了解俄羅斯的意圖嗎？ 只有英國和波羅的海國家完全贊同美國。有一次，一位來自倫敦的官員站起來，向海恩斯做了個手勢。這位官員說：「她是對的。」 但巴黎和柏林還記得美國對伊拉克情報的強調性說法。這種有嚴重缺陷的分析的陰影，籠罩著入侵前的所有討論。一些人還認為，就在幾個月前，華盛頓在美軍撤離時大大高估了阿富汗政府的韌性。塔利班一進入喀布爾，阿富汗政府就已經崩潰了。 安全問題專家和法國官員的長期資深顧問弗朗索瓦·海斯堡（François Heisbourg）說：「美國情報部門不被認為是一個天然的可靠來源，被認為是容易受到政治操縱的。」 歐洲人開始各自形成陣營，幾個月來變化不大。 一位美國政府高級官員說：「我認為基本上有三種想法」。對西歐的許多人來說，俄羅斯人所做的是，「各種脅迫性外交，普京只是不斷加碼，看看他能得到什麼。他不打算入侵……這很瘋狂」。 這位官員說，北約在東歐和東南歐的許多新成員國認為普京「可能會做一些事情，但範圍有限……在烏克蘭這個蘋果上再咬一口」，與2014年發生的情況類似。 但英國和波羅的海國家一直對俄羅斯的意圖感到緊張，並認為一場全面入侵即將到來。 當持懷疑態度的成員國要求獲得更多的情報時，美國人提供了一些，但沒有分享全部。 從歷史上看，美國很少向北約這樣一個如此多元化的組織透露最敏感的情報，主要是擔心機密會泄露。雖然美國人和他們的英國夥伴確實分享了大量的信息，但他們隱瞞了對確定普京的計劃至關重要的原始截獲信息，或線人來源的性質。這點尤其讓法國和德國官員感到沮喪，他們長期以來一直懷疑華盛頓和倫敦有時會隱瞞情報來源基礎，使其看起來比實際情況更確切。 海恩斯說，一些盟國提供了他們自己的分析結果。美國還建立了新的機制，與他們在布魯塞爾的外國夥伴實時分享信息。奧斯汀、布林肯和米利與他們的外國同行通電話，分享、傾聽、勸告。 隨著時間的推移，北約的一位歐洲高級官員回憶說：「情報被反覆、一致、清晰、可信地敘述，有很多細節，有非常好的腳本和支持性證據。」該官員說，在長達數月的說服盟國的努力中，「我不記得有什麼關鍵時刻，他們腦海中的電燈泡突然亮起。」最終，「是房間里聚集的光的亮度」。（指情報數量太多，說服了歐洲官員）。 — — — 馬克龍和默克爾多年來一直與普京打交道，他們難以相信普京會如此不理智，以至於發動了一場災難性的戰爭。在與拜登在日內瓦會晤後的幾周內，他們曾試圖安排一次歐盟與俄羅斯的峰會，但遭到了持懷疑態度的歐盟成員國的否決，這些國家認為這是對俄羅斯咄咄逼人的姿態作出的危險讓步。 幾個月後，儘管有美國的新情報，法國和德國堅持認為仍然存在外交機會。美國和英國對任何外交努力都不抱什麼希望，但他們準備好提供幫助，如果歐洲人有所回報的話。 沙利文回憶說：「我們的重點主要是對他們說，『聽著，我們將採取外交途徑，並認真對待……如果你們也認真對待(軍事)部署和制裁的計劃』。」 雙方都深信自己是正確的，但即使可能是錯誤的，也願意繼續推進。 在接下來的幾個月里，美國努力向西歐和其他國家表明，仍然願意尋求和平解決方案，儘管在內心深處，美方官員相信俄羅斯在談判中的任何努力都是一種偽裝。沙利文在談到美國政府當時採取的策略時說：「基本上起了作用。」 12月7日，普京和拜登進行了視頻通話。普京稱，西方聯盟東擴是他決定向烏克蘭邊境派兵的主要原因。他爭辯說，俄羅斯只是在保護自己的利益和領土完整。 拜登回應說，烏克蘭不太可能在短期內加入北約，美俄可能就俄羅斯對美國在歐洲部署武器系統的其他擔憂達成協議。理論上，雙方似乎有妥協的餘地。 有一段時間，布林肯領導著美國的外交努力，多次訪問北約各國首都和北約在布魯塞爾的總部，烏克蘭繼續與歐洲各國政府接觸，這些國家似乎遠沒有美方那麼相信普京的意圖。 烏克蘭外長庫列巴後來說，他和政府其他人認為會發生戰爭。但直到入侵前夕，「我都不敢相信我們會面對如此大規模的戰爭。世界上唯一一個一直如此確定地告訴我們，會有導彈襲擊的國家是美利堅合眾國……其他所有國家都沒有分享這種分析，（而是說）：是的，戰爭是可能的，但這將是在烏克蘭東部的局部衝突。」 […]