中國出境新規上路 管控收緊 仍有人冒死出逃
2026 年 9 月 17 日
3名中國公民上月底在從馬來西亞出發，中途在台灣跳機，尋求前往美國。2月1日，3人被遣返回出發地馬來西亞吉隆坡。 2月1日，陸委會舉行例行記者會，陸委會副主委兼發言人詹志宏表示，中國公民田永德、韋亞妮、黃星星在1月30日從馬來西亞搭機抵達台灣，未按計畫轉機前往北京，尋求台灣政府協助前往美國，暫時滯留桃園機場。由於3人未具備入境有效簽證或許可，依慣例及現有法令遣返回上一個航點，也就是吉隆坡。 去年也有中國異議人士「跳機」滯留機場事件。中國異議人士陳思明連續數年紀念六四事件，為了躲避中共迫害，去年9月22日從泰國搭機抵達桃園機場，不過未按計畫轉機，滯留桃園機場，他公開表達希望前往美加尋求政治庇護。 同為中國公民循跳機模式滯留桃園機場，一個是立即遣返回上一個航點；另一個則是滯留台灣10多天。詹志宏表示，絕大部分案例在全世界各國機場都一樣，只要沒有合法入境簽證或許可，不會允許入境，這是正常做法，這3名中國公民以及陳思明，全都沒有合法入境簽證或許可。 他提到，不過陳思明案例較為不同，由於其抵達台灣前與加拿大已經有所接洽，希望短暫停留台灣後前往第3國，台灣對陳思明來說是個人身安全較有保障的地方；經過聯繫第3國，確認相關程序確實進行中，基於人道救援，給予協助；滯留台灣期間，陳思明滯留桃園機場，沒有入境。 他強調，在1日的案例中，這3名中國公民沒有這樣的事先安排，所以必須按照一般國際慣例還有現有法令，將他們平安地送回原出發地。 田永德等3人1月30日從馬來西亞搭機抵達台灣，原定搭乘1月31日下午班機前往北京，但中途取消赴北京計畫。3人自述在中國遭受長年政治迫害，先是到了泰國；後又由於泰國與中國交好，感到不安全，於是轉往馬來西亞前往台灣。
台灣立法院正副院長選舉在2月1日舉行，最終國民黨的韓國瑜獲54票、民進黨的游錫堃獲51票，民眾黨8位立委則未出席棄權，立法院長由韓國瑜當選。 綜合台媒報導，韓國瑜指出，他深知自己肩膀上責任重大，人民期待煥然一新、改革風貌、扎紮實實創造台灣老百姓幸福的立法院，會跟整個團隊努力做下去，也向前院長游錫堃致上最高謝意，過去4年認真付出，42年對台灣民主貢獻，一步一腳印大家有目共睹。 韓國瑜表示，台灣人期待認真合作團結，不要以鬥爭為目標的立法院，重要民生經濟法案共同攜手合作，「我們眼睛炯炯發光，希望有全新立法院，請大家給我們多點鼓勵、多點鞭策，也請給我們一點祝福。」 爭取連任失利的民進黨立委游錫堃2月1日中午透過臉書宣布，因個人生涯規劃，自2月2日起辭去立法委員職務。他表示，「任務結束，謝謝大家」。 新一屆立法院有113席立委，國民黨54席、民進黨51席、民眾黨8席，呈現三黨不過半的情況，民眾黨成為關鍵少數。面對藍綠爭相爭取民眾黨支持，民眾黨團經過討論後，自推黃珊珊參選立法院長，呈現藍綠白三腳督的情況。 台媒《聯合報》報道，在第一輪投票中，韓國瑜獲得54票、游錫堃獲得51票、黃珊珊7票，其中出現1張爭議票，由於未有候選人得票數過半，由韓國瑜及游錫堃進入第二輪投票。民眾黨早前已表態，若進行第二輪投票，民眾黨將不參與投票。
台灣1月13日完成選舉後，新任立法委員2月1日就職，113名新科立委經過兩輪投票，由國民黨推舉的韓國瑜和江啟臣雙雙當選院長、副院長，也正式確立，民進黨總統當選人賴清德5月就任後，將面臨在野掌握國會、及擔任議長的局面。 立法院長的投票結果在意料中，由於叄個主要政黨，沒有一政黨的席次在國會過半。囊括最多席次的國民黨有52席，加上2位無黨籍立委在院長選舉中支持國民黨，韓國瑜拿下54票。由於未過半數，在第二輪投票才確定當選。 台灣民眾黨8席立委為避免給人親藍、或親綠的標籤，決定自推院長人選黃珊珊，並且選擇在第二輪投票時缺席，留下藍綠對決。儘管民進黨51名立委，全都投票給政黨推出的人選游錫堃，票數仍不敵韓國瑜。游錫堃是上屆立法院院長，他隨後宣布辭去立委。 稍後副院長選舉和院長模式一樣，經兩輪投票選出江啟臣。
前美國眾議院議長麥卡錫院長在位9個月就遭罷免，關鍵原因有二，一是他通過了避免政府停擺的臨時撥款法案；一是讓政府債務上限到期日（X-date）延長到2024年大選後。兩者都被指為是「共和黨議長麥卡錫」和「民主黨政府」協議所成。暫且不論法案內容對國政的實際影響，單就麥卡錫因此被同黨人士提交罷免成功，背後即另有值得思辨的課題──什麼是政治妥協。 在去年的罷免案中，我們可以看到，站在麥卡錫立場，他所採取的政治路徑，主要在表現一名政客的「談判雙贏協議能力」，而站在提出罷免他的同黨議員立場，則是標舉著「妥協是對自我原則的背叛」。今天之前，美國早有輿論特別針對政治妥協文化給予重新省視。 其中一個論點提到，政治上的妥協並非都是適宜的。例如1787年，美國南方與北方在美國制憲會議中，針對人口分配稅收時，彼此達成協議將當時的奴隸計算成「五分之三的人」（不被視為完整的一個人），這項建立在種族歧視上的妥協，儘管促成了政治上的進展，以今天眼光來看，卻十分令人作惡。因此，確實不是所有政治妥協都屬於良性。 另一方面，假設要將「妥協是對自我原則的背叛」當成不可抵觸的道理，回顧美國整體政治結構，卻又無可否認它本身就是一個基於妥協的產物。包括為平衡各州代表權、人口，而有了參眾兩院制的設計。美國政治上如此，經濟上亦然，過去在究竟是往工業國家發展還是農業國家發展上，也都找得到妥協的基因。 只是就趨勢來說，今天美國政壇「不妥協立場」確實有明顯蓋過「政治是妥協藝術」的跡象。2018年皮耶研究中心一份報告便呈現了背後驅力。根據報告顯示，「當下（2018年）有53%的美國選民，更傾向支持能堅持立場的政客」，前一年同一時期的調查結果則相反，那時有「58%的選民，表示自己更喜歡願意妥協的政客」。就連長期傾向採取妥協政治的民主黨，其支持者間也出現了喜好翻轉，2017年有69%民主黨選民青睞妥協型政客，到了2018年，持同樣立場者只剩下46%。 從幾個原因解釋了這樣的發展。一是政治競爭兩極化，在這種氣氛下，「妥協」很容易直接招致敵我不分的批評。二是新型態社群媒體愈顯活耀，任何風吹草動都足以成為對政客言行的某種檢驗，進而讓想要穩固支持的政客，對自己意識形態的純度遂變得非常敏感。 另外，當一名政客所標舉的信念、想法，比他本身促成什麼樣的政治成就或變革，要更容易吸引選民注意時，政治上採取妥協的空間自然相形縮小。當然，原本願意采妥協姿態的政客之所以也轉趨強化既定立場，一個重要催化劑，就是當你的對手一個個把自己當成戰士，關心的唯有勝利，且不再將妥協也視為邁向勝利的途徑之一，以妥協換取政治進展就愈像是緣木求魚。 如今，台灣政壇應該也不難看到美國這一政治文化演變的影子。新一屆立法院正副院長選舉即有些既視感。當游錫堃偕同蔡其昌前往僅8席區域立委的民眾黨黨團拜會，為正副院長選舉尋求支持，同時以個人身分發表「民眾黨版國會改革同意書」，所著眼的，正是在表現個人「談判雙贏協議能力」。至於柯建銘始終「堅壁清野」的發言，便符合了「妥協是對自我原則背叛」的詮釋。美、台國會情境雖有不同，關於政治妥協的敘述，倒是同樣都遠比它字面上的意義還要複雜許多。前懷俄明州參議員辛普森（Alan Simpson）曾經這麼說：「如果你無法學會在不與自己妥協的情況下在問題上妥協，那麼你就不應該進入國會、經商或結婚。」這句話很拗口，卻是美國歷經200餘年民主政治發展的貼切心得。 相較於國民黨立委間毫無懸念支持韓國瑜當院長，以及民眾黨繞了一大圈後轉而自推黃珊珊參選，以現實論，一邊是穩當選，一邊是穩不當選，國民黨只要不計韓國瑜形象，票就投得下去，黃珊珊大可再掛上一枚「雖敗猶榮」勳章。唯有民進黨陷入「奉送韓國瑜」還是勉為「屈就黃珊珊」的自我糾結。但後續或許將如本報「陳嘉宏專欄：立法院長沒有那麼重要」一文所示，「立法院長於整個政治進程其實沒那麼重要，且得失之間，禍福相倚。」 這一役，只有民進黨有機會，並有必要，且真的去思考應答游錫堃和柯建銘背後那道「To be, or not to be.」級數的政治課題，於是才導致內部出現激烈的思辨，但那不才是讓一個政黨不至走向疲軟衰弱的利基，就這點來說，「立法院長」果真就在其次了。 （※作者為《上報》主筆。全文轉自上報）
游錫堃公開應允民眾黨提出的「5大國會改革項目」，還宣稱要修法以達成目標。就連韓國瑜也承諾民眾黨，一上任將立刻召集朝野協商，商談國會四大改革，「努力照顧小黨」。兩大黨都積極正面回應民眾黨等人提出的訴求，那民眾黨要支持誰當立法院長？如果票投游錫堃，不就一直都在呼弄韓國瑜？如果力挺韓國瑜，不就從頭到尾在欺哄游錫堃？別人都是被耍弄的笨蛋，就你黃國昌最聰明？ 只要熟悉立法院生態的人都知道，民眾黨所謂的「5大國會改革項目」都是含糊籠統的空話。除了聽證權涉及到修憲以外，國會調查權早在2004年的大法官釋字第585號解釋就給立法院了，始終無法入法，是因為它與五權憲法里的監察權有所扞格，而賦予立委准司法權，更可能侵犯人民權利，立法技術實在太難。「人事同意權審查機制」不彰其實與法律沒有太大關係，關鍵在立委怠惰、水準太差，只想對提名人進行政治意識審查。 至於「立委利益迴避規範」過去20多年來做了多次修法，但台灣社會認為永遠不夠；現在的問題是，那條規範的線要劃在哪裡？例如，黃國昌的岳父是建商，那是不是該基於「利益迴避」的原則，限制他加入立院內政及財政委員會的權利？而所謂「單一召委制」更是黃國昌基於政黨本位的因人設事，目的在於讓民眾黨成為委員會裡關鍵少數，得以在夾縫中搶得若干召委，根本與國會改革毫無干係。 不論游錫堃或韓國瑜，他們競逐的是立法院長的職位，國會議長的第一條守則就是議事中立，既然要中立，他們哪來的權力去向民眾黨承諾要立什麼法？修什麼案？充其量，只是拿「國會改革」當遮羞布來掩蓋自己的政治圖謀。這個道理，你知我知游錫堃知韓國瑜知黃國昌更知，僅僅8席立委的民眾黨少來居高臨下、大義凜然的姿態與模樣。 打從三黨不過半的選舉結果揭曉後，民進黨就該知道立法院長已經不再屬於他們了。游錫堃想再做最後的努力不是壞事，但民進黨本該有即將去國會議事主導權的準備。只是，沒有國會議事主導權就是執政者的末日嗎？證諸往例，並非如此。 以陳水扁執政時期對應的立法院第5、6會期來看，第5屆通過法案數為471案，第6屆為393案，法案照樣大量通過，總預算雖然曾經延宕，但最終也是年年順利過關。差別在於，重大爭議的法案、預算、人事案，諸如軍購案、國務機要費案及司考監三院人事案的確被擱置。 就此，新政府必須放棄任何挑起朝野重大爭議的立法，諸如，封鎖抖音在未來4年已是不可能在國會獲得支持的政策，民進黨應該慶幸蔡政府這8年已經處理過黨產、年金、同婚等重大爭議法案，若此刻才想處理已是不可能的任務。此外，賴清德在提名司考監及NCC人事時也必須更加慎重，除了放棄色彩鮮明的人選以外，是否透過朝野領袖會議建立一套預先諮詢人選的平台，甚或開放一定比例人選由在野黨推薦，都將考驗新總統的領導風格。 選民給國民黨國會第一大黨，其實也代表民意沒有那麼反對讓韓國瑜成為國會議長，民進黨支持者再不甘願也得接受。如果韓國瑜當選院長，這是繼罷免案之後，台灣人民再次給他機會；他能否成為一個中立的院長，扮演國慶大典的主席，甚而透過成為民主基金會董事長做好國會外交，都是嚴酷的考驗。如果韓國瑜未來敢藉此工作宣揚九二共識，甚至把立法院長這個憲法職務做成「親中渠道」，也自會被選民所審判，國民黨當然也得概括承受其中的后座力。 除了對當事人別具意義外，立法院長於整個政治進程其實沒那麼重要，得失之間，禍福相倚。未來的立法院將是一個「論件計酬」與「大交換」的時代，民進黨推動每一項重大法案預算，都應該制訂屬於自己的「立法計畫」。在風險與機會並存的此時，與其尋求「院長合」，更重要的其實是努力地追求「法案合」、「預算合」，甚至「人事合」。 （※作者為《上報》總主筆。全文轉自上報）
中共突然宣布取消M503航線原本在海峽中線偏西邊運行的措施。台灣當局對此表示抗議和強烈不滿，軍方呼籲北京立即停止破壞性的舉動。台灣陸委會譴責中方以民航包裝軍事企圖。 綜合媒體報導，中國民用航空局1月30日宣布2月1日起取消M503航線自北向南運行的飛行偏置措施，後續還將啟用M503航線W122（福州）、W123（廈門）銜接航線由西向東運行。換言之，福建福州及廈門前往台灣的航班日後將不再繞行「北方航路」，而是直接由西向東飛。 台灣民航局表示，中方這次的措施與其2015年啟動M503航路時雙方的溝通結果顯有差距，民航局對此「深表遺憾並嚴正抗議」。 2015年初馬英九執政時期，中共在台灣海峽中線西側劃設M503路線，此航線位於上海飛航情報區，距離海峽中線4.2海浬（約7.8公里），台灣方面認為此航線過於接近海峽中線及台灣敏感空域、減少台灣空防預警時間而表示反對，後經協議，中方同意將M503航線西移6海浬，距離海峽中線10.2海浬（約18.9公里），並由北向南單向航行，而東西向銜接東山、福州及廈門的W121、W122、W123等3條航線暫不開通。 2018年民進黨執政時期，中共又單方面宣布啟用M503由南向北航線的運作及相關東西向銜接航線，再次引發台灣當局抗議。 台灣陸委會：北京以民航包裝不當企圖 中共在台灣大選結束後做此宣布，中共國台辦發言人陳斌華聲稱此舉「符合兩岸同胞共同利益」。 台灣國防部1月31日表示，任何片面不理性的舉動，容易升高緊張情勢，破壞區域穩定現狀，北京應該立即停止這種破壞性的舉動。 對於中方取消M503航線在海峽中線西側飛行，台灣陸委會提出強烈抗議，認為未經兩岸溝通啟用相關航線，不僅罔顧飛行安全，不尊重台灣，且為刻意以民航包裝對台政治，乃至軍事的不當企圖，有改變台海現狀疑慮。陸委會要求中方停止有關做法，若中方一意孤行，必須承擔任何影響兩岸關係的嚴重後果。 台灣國防安全研究院國家安全研究所所長沈明室表示，中方取消M503航線以海峽中線往西「偏置」6海浬飛行，意味著打破海峽中線的象徵意義。他指出，過去中共軍機偶爾會越過海峽中線，民航機由於運輸飛航需求，也有技術性偏離，如今等於海峽中線模糊化，台灣空防監測除了看軍機，也要看民航機。 中共對台發動法律戰 欲抹去台灣存在 台灣國家政策研究基金會副研究員揭仲指出，中共的這項舉動妄圖否認海峽中線的存在，也形同以技術手段，否定台灣依照自身法律所畫設的限航區，具有法律戰的意味。 美國智庫外交關係協會研究員薩克斯（David Sacks）告訴美國之音，這就是中共對台灣發動的「法律戰」，妄圖以此抹去台灣的法律存在，令人憂心，因台灣沒有什麼好選項來應對。 至於中共要如何達成這個目標，薩克斯認為，其中一個方式就是透過民用航空和海運。 「基本上就是說，我們要管理台灣周邊的空域及海域，因為台灣是中華人民共和國的一部分，它不是一個獨立國家。所以中國在走的這條路線，我認為，就是故意試圖矮化或磨滅台灣的存在並改變現狀，所以是的，那令人感到擔憂。」他說。 北京持續對台施壓 薩克斯說，他完全能夠預期中共會企圖加大台灣的國際孤立，譬如諾魯已經跟台灣斷交，傳聞下一個與台灣斷交的是吐瓦魯，這些壓力在賴清德5月20日就任總統後會更加嚴厲。薩克斯說，中共除了奪取台灣邦交國外，還有另外兩招。 其一是，中共在台灣大選後妄圖讓許多國家支持它的一個中國原則，即台灣是中華人民共和國的一部分，而類似的做法包括持續嘗試扭曲聯合國2758號決議，稱該決議決定了台灣的地位，但實際上並非如此。 其二是，北京向那些與台灣沒有官方關係的國家施壓，不讓台灣在他們的首都設立代表處，限制台灣代表處在那些國家的活動，並降級他們的存在。這也是非常令人憂心的情況。 薩克斯認為，中共對台灣的灰色地帶行動，台灣方面並沒有什麼好的選項來應對，但美國及其盟友夥伴如日本、澳洲可以採取增強台灣存在的作為，例如從經濟上協助台灣融入地區貿易體系，或是在外交上鼓勵與台灣沒有官方關係的國家與台灣增加往來，更重要的是協助台灣提高自衛能力，以遏止來自北京的軍事脅迫。
台灣的中央研究院繼去年10月打造出量子晶片後，1月29日發表第1台自製的5位元超導量子電腦。台灣總統蔡英文說，「台灣可以為全世界貢獻我們的力量」。 中央社報導，台灣的中央研究院1月29日舉辦「量子電腦專題中心進度報告會」，蔡英文親臨視察，見證台灣首部自研自製的5位元超導全系統量子電腦。蔡英文指出，這是台灣發展量子科技重要的里程碑，看見台灣發展科技的重要實力。 蔡英文說，未來政府將為中研院南部院區的量子基地持續投入資源，將關鍵議題從基礎研究到實際應用產出進行「垂直整合」，持續扮演火車頭，建立量子科技產業鏈，擴大研發量能，為下個世代開創先機，相信不久的將來，「台灣可以為全世界貢獻我們的力量」。 量子電腦是科學家藉由操縱量子現象，以量子的疊加、糾纏等特性，完成「量子運算」而研發的電腦。量子電腦因有超越超級電腦的運算潛力，世界各國都陸續投入研發。 中研院長廖俊智表示，量子電腦的概念在數十年前提出後，直到近幾年才有技術突破；台灣雖然不是世界第一，「但也是在單手能數得出來的國家」中完成研發。 中研院物理研究所暨應用科學研究中心特聘研究員陳啟東表示，整套低溫系統及其內部的高密度同軸線、高密度高頻接座及量子晶片的電磁屏蔽封裝盒等，都需要精密電子工業的尖端技術配合；今天的成果代表台灣加入世界上少數可自制超導量子電腦國家的行列。 中研院2022年與國科會、經濟部跨部會共同籌組「量子國家隊」，聚焦於通用量子電腦硬體技術、光量子技術、周邊關鍵組件、量子軟體技術與應用開發，和尖端研究基地。 2019年，科技巨擘Google宣布在量子運算研究取得重大突破時指出，利用實驗性量子處理器，可在短短200秒內完成傳統超級電腦必須耗費1萬年才能執行完成的運算任務。 路透社2023年底報導，加拿大網路安全公司Quantum Defen5e（QD5）曾警告美國國防部，全球可能最快在2025年達到Q-day，屆時量子電腦可破解所有現行的主流加密技術，美國的機密（或者說所有人的秘密）正處於暴露風險。
台灣大選結束後，立法院龍頭戰2月1日開打，將決定世界的台灣走向何方。由於新國會三黨不過半，藍綠兩黨候選人1月29日分別拜會贏得關鍵少數地位的民眾黨，就國會改革及其他議題交換意見，爭取支持。 綜合台媒報導，立法院正副院長選舉2月1日投票，民眾黨握有8席關鍵少數，國民黨正副院長候選人韓國瑜、江啟臣29日早上拜會民眾黨團，爭取支持，雙方閉門會談40分鐘，會後異口同聲強調不是密室協商。針對民眾黨提出的國會4項改革，韓國瑜表示，彼此互動共識非常好，但沒談到「委員會單一召委制」。 同日下午，民進黨爭取連任的正副院長候選人游錫堃、蔡其昌也拜會民眾黨團。游錫堃會後表示，雙方交換意見都是以台灣的國家利益放中間，政黨利益放兩邊。對於民眾黨提出的國會4項改革，游錫堃強調，他個人全部贊成，至於單一召委制綠營立委大多反對，他個人則認為各有利弊。 黃國昌表示，當日與藍綠兩黨會談，內容可以破除很多外界的揣測跟想像，「絕不是刑堂，也絕無牽涉任何利益交換」。 國民黨為落實票票入軌，以免上屆選舉投錯票的窘況再現，傳祭出黨紀，若不分區立委投錯票將直接開除黨籍，區域立委則直接停止3年黨權，列為「冷凍名單」。 民眾黨究竟要挺誰當立法院院長，發言人楊寶楨30日透露，主席柯文哲預計31日上午率領黨團8位立委召開記者會，公布黨團對國會龍頭選舉的態度跟立場。
