中国出境新规上路 管控收紧 仍有人冒死出逃
2026 年 9 月 17 日
3名中国公民上月底在从马来西亚出发，中途在台湾跳机，寻求前往美国。2月1日，3人被遣返回出发地马来西亚吉隆坡。 2月1日，陆委会举行例行记者会，陆委会副主委兼发言人詹志宏表示，中国公民田永德、韦亚妮、黄星星在1月30日从马来西亚搭机抵达台湾，未按计画转机前往北京，寻求台湾政府协助前往美国，暂时滞留桃园机场。由于3人未具备入境有效签证或许可，依惯例及现有法令遣返回上一个航点，也就是吉隆坡。 去年也有中国异议人士“跳机”滞留机场事件。中国异议人士陈思明连续数年纪念六四事件，为了躲避中共迫害，去年9月22日从泰国搭机抵达桃园机场，不过未按计画转机，滞留桃园机场，他公开表达希望前往美加寻求政治庇护。 同为中国公民循跳机模式滞留桃园机场，一个是立即遣返回上一个航点；另一个则是滞留台湾10多天。詹志宏表示，绝大部分案例在全世界各国机场都一样，只要没有合法入境签证或许可，不会允许入境，这是正常做法，这3名中国公民以及陈思明，全都没有合法入境签证或许可。 他提到，不过陈思明案例较为不同，由于其抵达台湾前与加拿大已经有所接洽，希望短暂停留台湾后前往第3国，台湾对陈思明来说是个人身安全较有保障的地方；经过联系第3国，确认相关程序确实进行中，基于人道救援，给予协助；滞留台湾期间，陈思明滞留桃园机场，没有入境。 他强调，在1日的案例中，这3名中国公民没有这样的事先安排，所以必须按照一般国际惯例还有现有法令，将他们平安地送回原出发地。 田永德等3人1月30日从马来西亚搭机抵达台湾，原定搭乘1月31日下午班机前往北京，但中途取消赴北京计画。3人自述在中国遭受长年政治迫害，先是到了泰国；后又由于泰国与中国交好，感到不安全，于是转往马来西亚前往台湾。
台湾立法院正副院长选举在2月1日举行，最终国民党的韩国瑜获54票、民进党的游锡堃获51票，民众党8位立委则未出席弃权，立法院长由韩国瑜当选。 综合台媒报导，韩国瑜指出，他深知自己肩膀上责任重大，人民期待焕然一新、改革风貌、扎扎实实创造台湾老百姓幸福的立法院，会跟整个团队努力做下去，也向前院长游锡堃致上最高谢意，过去4年认真付出，42年对台湾民主贡献，一步一脚印大家有目共睹。 韩国瑜表示，台湾人期待认真合作团结，不要以斗争为目标的立法院，重要民生经济法案共同携手合作，“我们眼睛炯炯发光，希望有全新立法院，请大家给我们多点鼓励、多点鞭策，也请给我们一点祝福。” 争取连任失利的民进党立委游锡堃2月1日中午透过脸书宣布，因个人生涯规划，自2月2日起辞去立法委员职务。他表示，“任务结束，谢谢大家”。 新一届立法院有113席立委，国民党54席、民进党51席、民众党8席，呈现三党不过半的情况，民众党成为关键少数。面对蓝绿争相争取民众党支持，民众党团经过讨论后，自推黄珊珊参选立法院长，呈现蓝绿白三脚督的情况。 台媒《联合报》报道，在第一轮投票中，韩国瑜获得54票、游锡堃获得51票、黄珊珊7票，其中出现1张争议票，由于未有候选人得票数过半，由韩国瑜及游锡堃进入第二轮投票。民众党早前已表态，若进行第二轮投票，民众党将不参与投票。
台湾1月13日完成选举后，新任立法委员2月1日就职，113名新科立委经过两轮投票，由国民党推举的韩国瑜和江启臣双双当选院长、副院长，也正式确立，民进党总统当选人赖清德5月就任后，将面临在野掌握国会、及担任议长的局面。 立法院长的投票结果在意料中，由于叁个主要政党，没有一政党的席次在国会过半。囊括最多席次的国民党有52席，加上2位无党籍立委在院长选举中支持国民党，韩国瑜拿下54票。由于未过半数，在第二轮投票才确定当选。 台湾民众党8席立委为避免给人亲蓝、或亲绿的标签，决定自推院长人选黄珊珊，并且选择在第二轮投票时缺席，留下蓝绿对决。尽管民进党51名立委，全都投票给政党推出的人选游锡堃，票数仍不敌韩国瑜。游锡堃是上届立法院院长，他随后宣布辞去立委。 稍后副院长选举和院长模式一样，经两轮投票选出江启臣。
前美国众议院议长麦卡锡院长在位9个月就遭罢免，关键原因有二，一是他通过了避免政府停摆的临时拨款法案；一是让政府债务上限到期日（X-date）延长到2024年大选后。两者都被指为是“共和党议长麦卡锡”和“民主党政府”协议所成。暂且不论法案内容对国政的实际影响，单就麦卡锡因此被同党人士提交罢免成功，背后即另有值得思辨的课题──什么是政治妥协。 在去年的罢免案中，我们可以看到，站在麦卡锡立场，他所采取的政治路径，主要在表现一名政客的“谈判双赢协议能力”，而站在提出罢免他的同党议员立场，则是标举著“妥协是对自我原则的背叛”。今天之前，美国早有舆论特别针对政治妥协文化给予重新省视。 其中一个论点提到，政治上的妥协并非都是适宜的。例如1787年，美国南方与北方在美国制宪会议中，针对人口分配税收时，彼此达成协议将当时的奴隶计算成“五分之三的人”（不被视为完整的一个人），这项建立在种族歧视上的妥协，尽管促成了政治上的进展，以今天眼光来看，却十分令人作恶。因此，确实不是所有政治妥协都属于良性。 另一方面，假设要将“妥协是对自我原则的背叛”当成不可抵触的道理，回顾美国整体政治结构，却又无可否认它本身就是一个基于妥协的产物。包括为平衡各州代表权、人口，而有了参众两院制的设计。美国政治上如此，经济上亦然，过去在究竟是往工业国家发展还是农业国家发展上，也都找得到妥协的基因。 只是就趋势来说，今天美国政坛“不妥协立场”确实有明显盖过“政治是妥协艺术”的迹象。2018年皮耶研究中心一份报告便呈现了背后驱力。根据报告显示，“当下（2018年）有53%的美国选民，更倾向支持能坚持立场的政客”，前一年同一时期的调查结果则相反，那时有“58%的选民，表示自己更喜欢愿意妥协的政客”。就连长期倾向采取妥协政治的民主党，其支持者间也出现了喜好翻转，2017年有69%民主党选民青睐妥协型政客，到了2018年，持同样立场者只剩下46%。 从几个原因解释了这样的发展。一是政治竞争两极化，在这种气氛下，“妥协”很容易直接招致敌我不分的批评。二是新型态社群媒体愈显活耀，任何风吹草动都足以成为对政客言行的某种检验，进而让想要稳固支持的政客，对自己意识形态的纯度遂变得非常敏感。 另外，当一名政客所标举的信念、想法，比他本身促成什么样的政治成就或变革，要更容易吸引选民注意时，政治上采取妥协的空间自然相形缩小。当然，原本愿意采妥协姿态的政客之所以也转趋强化既定立场，一个重要催化剂，就是当你的对手一个个把自己当成战士，关心的唯有胜利，且不再将妥协也视为迈向胜利的途径之一，以妥协换取政治进展就愈像是缘木求鱼。 如今，台湾政坛应该也不难看到美国这一政治文化演变的影子。新一届立法院正副院长选举即有些既视感。当游锡堃偕同蔡其昌前往仅8席区域立委的民众党党团拜会，为正副院长选举寻求支持，同时以个人身分发表“民众党版国会改革同意书”，所著眼的，正是在表现个人“谈判双赢协议能力”。至于柯建铭始终“坚壁清野”的发言，便符合了“妥协是对自我原则背叛”的诠释。美、台国会情境虽有不同，关于政治妥协的叙述，倒是同样都远比它字面上的意义还要复杂许多。前怀俄明州参议员辛普森（Alan Simpson）曾经这么说：“如果你无法学会在不与自己妥协的情况下在问题上妥协，那么你就不应该进入国会、经商或结婚。”这句话很拗口，却是美国历经200馀年民主政治发展的贴切心得。 相较于国民党立委间毫无悬念支持韩国瑜当院长，以及民众党绕了一大圈后转而自推黄珊珊参选，以现实论，一边是稳当选，一边是稳不当选，国民党只要不计韩国瑜形象，票就投得下去，黄珊珊大可再挂上一枚“虽败犹荣”勋章。唯有民进党陷入“奉送韩国瑜”还是勉为“屈就黄珊珊”的自我纠结。但后续或许将如本报“陈嘉宏专栏：立法院长没有那么重要”一文所示，“立法院长于整个政治进程其实没那么重要，且得失之间，祸福相倚。” 这一役，只有民进党有机会，并有必要，且真的去思考应答游锡堃和柯建铭背后那道“To be, or not to be.”级数的政治课题，于是才导致内部出现激烈的思辨，但那不才是让一个政党不至走向疲软衰弱的利基，就这点来说，“立法院长”果真就在其次了。 （※作者为《上报》主笔。全文转自上报）
游锡堃公开应允民众党提出的“5大国会改革项目”，还宣称要修法以达成目标。就连韩国瑜也承诺民众党，一上任将立刻召集朝野协商，商谈国会四大改革，“努力照顾小党”。两大党都积极正面回应民众党等人提出的诉求，那民众党要支持谁当立法院长？如果票投游锡堃，不就一直都在呼弄韩国瑜？如果力挺韩国瑜，不就从头到尾在欺哄游锡堃？别人都是被耍弄的笨蛋，就你黄国昌最聪明？ 只要熟悉立法院生态的人都知道，民众党所谓的“5大国会改革项目”都是含糊笼统的空话。除了听证权涉及到修宪以外，国会调查权早在2004年的大法官释字第585号解释就给立法院了，始终无法入法，是因为它与五权宪法里的监察权有所扞格，而赋予立委准司法权，更可能侵犯人民权利，立法技术实在太难。“人事同意权审查机制”不彰其实与法律没有太大关系，关键在立委怠惰、水准太差，只想对提名人进行政治意识审查。 至于“立委利益回避规范”过去20多年来做了多次修法，但台湾社会认为永远不够；现在的问题是，那条规范的线要划在哪里？例如，黄国昌的岳父是建商，那是不是该基于“利益回避”的原则，限制他加入立院内政及财政委员会的权利？而所谓“单一召委制”更是黄国昌基于政党本位的因人设事，目的在于让民众党成为委员会里关键少数，得以在夹缝中抢得若干召委，根本与国会改革毫无干系。 不论游锡堃或韩国瑜，他们竞逐的是立法院长的职位，国会议长的第一条守则就是议事中立，既然要中立，他们哪来的权力去向民众党承诺要立什么法？修什么案？充其量，只是拿“国会改革”当遮羞布来掩盖自己的政治图谋。这个道理，你知我知游锡堃知韩国瑜知黄国昌更知，仅仅8席立委的民众党少来居高临下、大义凛然的姿态与模样。 打从三党不过半的选举结果揭晓后，民进党就该知道立法院长已经不再属于他们了。游锡堃想再做最后的努力不是坏事，但民进党本该有即将去国会议事主导权的准备。只是，没有国会议事主导权就是执政者的末日吗？证诸往例，并非如此。 以陈水扁执政时期对应的立法院第5、6会期来看，第5届通过法案数为471案，第6届为393案，法案照样大量通过，总预算虽然曾经延宕，但最终也是年年顺利过关。差别在于，重大争议的法案、预算、人事案，诸如军购案、国务机要费案及司考监三院人事案的确被搁置。 就此，新政府必须放弃任何挑起朝野重大争议的立法，诸如，封锁抖音在未来4年已是不可能在国会获得支持的政策，民进党应该庆幸蔡政府这8年已经处理过党产、年金、同婚等重大争议法案，若此刻才想处理已是不可能的任务。此外，赖清德在提名司考监及NCC人事时也必须更加慎重，除了放弃色彩鲜明的人选以外，是否透过朝野领袖会议建立一套预先谘询人选的平台，甚或开放一定比例人选由在野党推荐，都将考验新总统的领导风格。 选民给国民党国会第一大党，其实也代表民意没有那么反对让韩国瑜成为国会议长，民进党支持者再不甘愿也得接受。如果韩国瑜当选院长，这是继罢免案之后，台湾人民再次给他机会；他能否成为一个中立的院长，扮演国庆大典的主席，甚而透过成为民主基金会董事长做好国会外交，都是严酷的考验。如果韩国瑜未来敢借此工作宣扬九二共识，甚至把立法院长这个宪法职务做成“亲中渠道”，也自会被选民所审判，国民党当然也得概括承受其中的后座力。 除了对当事人别具意义外，立法院长于整个政治进程其实没那么重要，得失之间，祸福相倚。未来的立法院将是一个“论件计酬”与“大交换”的时代，民进党推动每一项重大法案预算，都应该制订属于自己的“立法计画”。在风险与机会并存的此时，与其寻求“院长合”，更重要的其实是努力地追求“法案合”、“预算合”，甚至“人事合”。 （※作者为《上报》总主笔。全文转自上报）
中共突然宣布取消M503航线原本在海峡中线偏西边运行的措施。台湾当局对此表示抗议和强烈不满，军方呼吁北京立即停止破坏性的举动。台湾陆委会谴责中方以民航包装军事企图。 综合媒体报导，中国民用航空局1月30日宣布2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施，后续还将启用M503航线W122（福州）、W123（厦门）衔接航线由西向东运行。换言之，福建福州及厦门前往台湾的航班日后将不再绕行“北方航路”，而是直接由西向东飞。 台湾民航局表示，中方这次的措施与其2015年启动M503航路时双方的沟通结果显有差距，民航局对此“深表遗憾并严正抗议”。 2015年初马英九执政时期，中共在台湾海峡中线西侧划设M503路线，此航线位于上海飞航情报区，距离海峡中线4.2海浬（约7.8公里），台湾方面认为此航线过于接近海峡中线及台湾敏感空域、减少台湾空防预警时间而表示反对，后经协议，中方同意将M503航线西移6海浬，距离海峡中线10.2海浬（约18.9公里），并由北向南单向航行，而东西向衔接东山、福州及厦门的W121、W122、W123等3条航线暂不开通。 2018年民进党执政时期，中共又单方面宣布启用M503由南向北航线的运作及相关东西向衔接航线，再次引发台湾当局抗议。 台湾陆委会：北京以民航包装不当企图 中共在台湾大选结束后做此宣布，中共国台办发言人陈斌华声称此举“符合两岸同胞共同利益”。 台湾国防部1月31日表示，任何片面不理性的举动，容易升高紧张情势，破坏区域稳定现状，北京应该立即停止这种破坏性的举动。 对于中方取消M503航线在海峡中线西侧飞行，台湾陆委会提出强烈抗议，认为未经两岸沟通启用相关航线，不仅罔顾飞行安全，不尊重台湾，且为刻意以民航包装对台政治，乃至军事的不当企图，有改变台海现状疑虑。陆委会要求中方停止有关做法，若中方一意孤行，必须承担任何影响两岸关系的严重后果。 台湾国防安全研究院国家安全研究所所长沈明室表示，中方取消M503航线以海峡中线往西“偏置”6海浬飞行，意味著打破海峡中线的象征意义。他指出，过去中共军机偶尔会越过海峡中线，民航机由于运输飞航需求，也有技术性偏离，如今等于海峡中线模糊化，台湾空防监测除了看军机，也要看民航机。 中共对台发动法律战 欲抹去台湾存在 台湾国家政策研究基金会副研究员揭仲指出，中共的这项举动妄图否认海峡中线的存在，也形同以技术手段，否定台湾依照自身法律所画设的限航区，具有法律战的意味。 美国智库外交关系协会研究员萨克斯（David Sacks）告诉美国之音，这就是中共对台湾发动的“法律战”，妄图以此抹去台湾的法律存在，令人忧心，因台湾没有什么好选项来应对。 至于中共要如何达成这个目标，萨克斯认为，其中一个方式就是透过民用航空和海运。 “基本上就是说，我们要管理台湾周边的空域及海域，因为台湾是中华人民共和国的一部分，它不是一个独立国家。所以中国在走的这条路线，我认为，就是故意试图矮化或磨灭台湾的存在并改变现状，所以是的，那令人感到担忧。”他说。 北京持续对台施压 萨克斯说，他完全能够预期中共会企图加大台湾的国际孤立，譬如瑙鲁已经跟台湾断交，传闻下一个与台湾断交的是图瓦卢，这些压力在赖清德5月20日就任总统后会更加严厉。萨克斯说，中共除了夺取台湾邦交国外，还有另外两招。 其一是，中共在台湾大选后妄图让许多国家支持它的一个中国原则，即台湾是中华人民共和国的一部分，而类似的做法包括持续尝试扭曲联合国2758号决议，称该决议决定了台湾的地位，但实际上并非如此。 其二是，北京向那些与台湾没有官方关系的国家施压，不让台湾在他们的首都设立代表处，限制台湾代表处在那些国家的活动，并降级他们的存在。这也是非常令人忧心的情况。 萨克斯认为，中共对台湾的灰色地带行动，台湾方面并没有什么好的选项来应对，但美国及其盟友伙伴如日本、澳洲可以采取增强台湾存在的作为，例如从经济上协助台湾融入地区贸易体系，或是在外交上鼓励与台湾没有官方关系的国家与台湾增加往来，更重要的是协助台湾提高自卫能力，以遏止来自北京的军事胁迫。
台湾的中央研究院继去年10月打造出量子晶片后，1月29日发表第1台自制的5位元超导量子电脑。台湾总统蔡英文说，“台湾可以为全世界贡献我们的力量”。 中央社报导，台湾的中央研究院1月29日举办“量子电脑专题中心进度报告会”，蔡英文亲临视察，见证台湾首部自研自制的5位元超导全系统量子电脑。蔡英文指出，这是台湾发展量子科技重要的里程碑，看见台湾发展科技的重要实力。 蔡英文说，未来政府将为中研院南部院区的量子基地持续投入资源，将关键议题从基础研究到实际应用产出进行“垂直整合”，持续扮演火车头，建立量子科技产业链，扩大研发量能，为下个世代开创先机，相信不久的将来，“台湾可以为全世界贡献我们的力量”。 量子电脑是科学家借由操纵量子现象，以量子的叠加、纠缠等特性，完成“量子运算”而研发的电脑。量子电脑因有超越超级电脑的运算潜力，世界各国都陆续投入研发。 中研院长廖俊智表示，量子电脑的概念在数十年前提出后，直到近几年才有技术突破；台湾虽然不是世界第一，“但也是在单手能数得出来的国家”中完成研发。 中研院物理研究所暨应用科学研究中心特聘研究员陈启东表示，整套低温系统及其内部的高密度同轴线、高密度高频接座及量子晶片的电磁屏蔽封装盒等，都需要精密电子工业的尖端技术配合；今天的成果代表台湾加入世界上少数可自制超导量子电脑国家的行列。 中研院2022年与国科会、经济部跨部会共同筹组“量子国家队”，聚焦于通用量子电脑硬体技术、光量子技术、周边关键组件、量子软件技术与应用开发，和尖端研究基地。 2019年，科技巨擘Google宣布在量子运算研究取得重大突破时指出，利用实验性量子处理器，可在短短200秒内完成传统超级电脑必须耗费1万年才能执行完成的运算任务。 路透社2023年底报导，加拿大网路安全公司Quantum Defen5e（QD5）曾警告美国国防部，全球可能最快在2025年达到Q-day，届时量子电脑可破解所有现行的主流加密技术，美国的机密（或者说所有人的秘密）正处于暴露风险。
台湾大选结束后，立法院龙头战2月1日开打，将决定世界的台湾走向何方。由于新国会三党不过半，蓝绿两党候选人1月29日分别拜会赢得关键少数地位的民众党，就国会改革及其他议题交换意见，争取支持。 综合台媒报导，立法院正副院长选举2月1日投票，民众党握有8席关键少数，国民党正副院长候选人韩国瑜、江启臣29日早上拜会民众党团，争取支持，双方闭门会谈40分钟，会后异口同声强调不是密室协商。针对民众党提出的国会4项改革，韩国瑜表示，彼此互动共识非常好，但没谈到“委员会单一召委制”。 同日下午，民进党争取连任的正副院长候选人游锡堃、蔡其昌也拜会民众党团。游锡堃会后表示，双方交换意见都是以台湾的国家利益放中间，政党利益放两边。对于民众党提出的国会4项改革，游锡堃强调，他个人全部赞成，至于单一召委制绿营立委大多反对，他个人则认为各有利弊。 黄国昌表示，当日与蓝绿两党会谈，内容可以破除很多外界的揣测跟想像，“绝不是刑堂，也绝无牵涉任何利益交换”。 国民党为落实票票入轨，以免上届选举投错票的窘况再现，传祭出党纪，若不分区立委投错票将直接开除党籍，区域立委则直接停止3年党权，列为“冷冻名单”。 民众党究竟要挺谁当立法院院长，发言人杨宝桢30日透露，主席柯文哲预计31日上午率领党团8位立委召开记者会，公布党团对国会龙头选举的态度跟立场。
