
首頁 > 援助烏克蘭
美國援烏巨款法案拖延半年後終於在國會眾議院通過,烏克蘭鬆了一口氣。 自從去年夏季大反攻遇挫後,烏軍被迫處於守勢,在所謂「戰時經濟」的支援下,損失巨大的俄軍幾乎恢復了元氣。而烏克蘭則兵員不足,彈藥缺乏,急需西方援助。星期六,經過漫長而艱苦的談判,美國眾議院終於通過了610億美元援烏法案,投票結束後,烏克蘭總統澤連斯基感謝美國的援助 「將拯救成千上萬人的生命」。 澤連斯基周日對美國全國廣播公司表示:美國的援助向克里姆林宮發去了一個強烈信號:「美國將與烏克蘭站在一起,保護烏克蘭人民,保護全世界的民主」。「烏克蘭不會成為第二個阿富汗」。 阿富汗的故事眾所周知,蘇聯軍隊1979年佔領阿富汗,在經過近十年血腥的廝殺後被迫撤退。2001年,發生九一一恐怖襲擊事件,美國向阿富汗塔利班政體開戰,在二十年後的8月底匆忙撤退,塔利班捲土重來,用伊斯蘭法統治國家,婦女被取消了上學、就業的資格。美國在阿富汗的故事,就像一場「民主春夢」,20年後,一切恢復照舊,塔利班神學士耀武揚威。 澤連斯基有關烏克蘭不會成為第二個阿富汗的比喻令人深思,他的重點似在於提醒克里姆林宮:別忘了當年不可一世的蘇軍在阿富汗的敗局! 烏克蘭,只要有美國和西方的強大援助,就一定會打敗俄羅斯。 自 2022 年 2 月以來,美國對烏軍事援助總額440 億美元,加上歐洲的援助,數目可觀,但並不能滿足烏克蘭的火炮或防空需求。面臨俄羅斯強敵日夜無休止的轟炸,基輔懇求西方為其提供更多昂貴的愛國者導彈防禦系統。美國的援助計劃在國會受阻;而歐盟一方,受限於生產能力,延誤了及時向基輔提供早已承諾的軍火。 西方的援助,烏克蘭的頑強抵抗,俄羅斯軍隊在戰爭初期遭受了歷史性挫折。俄軍兵員銳減,海、陸、空作戰能力下降。北約擴大,北約與俄羅斯之間的直接對抗也得以避免, 然而美國距離真正的成功現在看來還很遙遠。西方對俄制裁已經顯示出局限性。俄羅斯通過中國、土耳其和中亞的規避路線已經出現。俄羅斯經濟已圍繞軍工部門的動員進行了重組。隨後,美國政府,尤其是拜登這位飽受冷戰創傷的領導人,因擔心與俄羅斯的核力量直接對抗而對自己施加了令人質疑的限制。這些關於某些類型武器裝備的紅線導致了向基輔交貨的系統性延誤,尤其是在 2022 年夏末烏克蘭大反攻期間。幾個月後,這些紅線就被取消了,比如允許向基輔提供艾布拉姆斯坦克和 F-16 戰鬥機。但這一切都姍姍來遲,烏克蘭的反攻遭遇重挫。 戰爭研究所ISW最新報告認為,儘管美國新的巨額援助得到烏克蘭主要領袖、歐盟和北約的稱讚,但不要期待戰場上軍事力量的對比立即會發生變化。這家美國智庫分析:「將美國裝備運送到烏克蘭前線的後勤工作可能意味著,美國的新援助在數周內都不會開始影響前線局勢」。該研究所預計,至少在一個半月內的戰鬥會對俄軍有利,因此,局勢 「很可能在這段時間內繼續惡化,特別是如果俄軍利用美國新援助抵達前的有限時間增加攻擊的話」。 法國世界報分析,儘管對烏克蘭的援助已經通過,但累積的拖延在人們心中留下了陰影,也暴露了美國的脆弱性。美國的盟友們不禁要問,他們還能指望自己歷史上的保護者多久?華盛頓經常給人的印象是幫助烏克蘭自衛,但從未幫助烏克蘭取勝。阻擋莫斯科取得勝利,華盛頓卻從未確定所希望的俄羅斯失敗的輪廓。 3 月 20 日,沙利文訪問基輔期間勾畫了美國對勝利的烏克蘭的願景:一個 「主權、獨立和自由的國家,能夠防止未來的侵略,擁有強大而充滿活力的民主、民主體制和經濟增長」。 烏克蘭的長期安全保障是什麼?它將如何融入西方集團?沙利文的表述,宏大的概念和誘人的口號很多,但沒有路線圖。
當地時間周三(3月20日),歐盟委員會正式推出提案,提議用凍結的俄羅斯金融資產的數十億歐元利潤為烏克蘭購買武器,以支持烏克蘭對抗俄羅斯的入侵戰爭。路透社報導稱,這反映出人們擔心俄羅斯可能不會止步於烏克蘭,而美國未來也可能不會成為歐洲的堅定保護者。 俄烏衝突全面升級後,西方凍結了價值大約2600億歐元的俄羅斯央行資產,其中約70%存放在歐盟,位於比利時的歐洲清算銀行掌管著價值1900億歐元屬於俄羅斯央行的證券和現金。 據歐盟委員會估計,這些資產每年可產生25億歐元到30億歐元的利潤。 根據歐盟委員會的提議,俄羅斯在歐洲資產收益的90%都將轉入歐洲和平基金,該基金不列入歐盟預算,目前主要用於為烏克蘭購買武器。 歐盟成員國領導人將於當地時間周四(21日)在布魯塞爾舉行為期兩天的峰會,他們將討論各種議題,而烏克蘭問題將成為此次峰會的首要議題。歐盟領導人還將討論如何加強歐洲自身國防實力。 該提案需要所有歐盟成員國一致同意才能通過,路透社稱預計峰會不會做出最終決定。但領導人將表明歐盟應如何推進該提案。 俄羅斯已將歐盟的計劃譴責為強盜和盜竊。
美國白宮3月12日宣布,儘管軍方仍然嚴重透支,需要至少100億美元來補充從其庫存中抽調的所有武器,以幫助基輔對抗俄羅斯,但五角大樓仍在合同中發現一些成本節約點後,將匆忙向烏克蘭提供約3億美元的武器。 這是美國自去年12月以來首次宣布針對烏克蘭的一攬子安全援助計劃,當時五角大樓承認補充資金已經用完。直到最近幾天,五角大樓官員才公開承認他們不僅沒有補充資金,而且還透支了100億美元。 據法廣報導,在宣布這一消息時,烏軍正面臨彈藥匱乏的危險,而由於共和黨的反對,為援助烏克蘭武器提供新資金的努力在美國眾議院陷入僵局。 據悉,補充資金允許五角大樓根據總統縮編授權(PDA)從美軍儲備庫存中抽調現有彈藥、防空系統和其他武器運往烏克蘭,然後簽訂合同更換這些武器,而這些武器是維持美軍戰備狀態所必需的。 美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)周二在宣布追加3億美元軍援時說:「當俄羅斯軍隊推進並開火時,烏克蘭沒有足夠的彈藥進行還擊」。五角大樓還有一個單獨的「烏克蘭安全援助計劃」(USAI),該計劃允許美國政府資助與工業界簽訂的長期合同,為烏克蘭生產新武器。 一名美國國防高級官員說,該計劃是「一次性的」,除非美國國會通過補充支出法案,其中包括向烏克蘭提供約600億美元的軍事援助,或者找到更多的成本節約措施。該官員說,預計這筆最新的援助將包括防空導彈、炮彈和裝甲系統。 而美國眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)迄今為止一直拒絕將包括對烏克蘭、以色列和台灣的援助在內的950億美元的一攬子計劃提交眾議院討論。為了向這位共和黨議長施壓,眾議院民主黨人發起了一次機會渺茫的努力,希望通過解散請願書的方式強製表決。這一程序很少成功,需要獲得多數眾議員或218名眾議員的支持,才能將該援助方案付諸表決。 烏克蘭的局勢變得更加嚴峻,前線部隊在面對補給更加充足的俄軍時正在配給彈藥。烏總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)多次懇求美國國會提供幫助,但眾議院共和黨領導層一直不願將對烏援助問題提交議院表決,稱任何援助都必須首先滿足美墨邊境安全需求。 五角大樓官員周一在預算簡報會談中表示,他們指望補充資金來彌補100億美元的資金缺口。美國國防部副部長希克斯(Kathleen Hicks)說:「如果我們得不到這100億美元,我們將不得不尋找其他途徑。現在,我們非常關注這筆補充資金的需求」。 這是五角大樓在不到九個月的時間裡第二次「找到」資金用於向烏克蘭提供更多武器。去年6月,國防部官員稱,他們高估了過去兩年美國向烏克蘭運送的武器價值62億美元。 美國中情局局長比爾·伯恩斯(William Burns)周一(11日)告訴國會,最近幾天,整個烏軍單位告訴他,他們只剩下最後幾十枚炮彈和其他彈藥了。比爾·伯恩斯稱,烏軍從阿夫迪耶夫卡的撤退是彈藥補給的失敗,而不是烏克蘭人抵抗意志的失敗。
美國國會周四最終通過了2024 年價值8660 億美元的國防授權法案,授權援助烏克蘭及在印太地區對抗中國等政策。 在參議院周三通過後,眾議院周四通過了這一比2023年增加3%的年度國防預算,其中數百億美元旨在用於強化美國在亞太地區對抗中國影響力。另外一部分用於擴充美國情報部門廣泛使用的國際電子監控系統。 眾議院軍事委員會主席羅傑斯說:「頒布《國防授權法案》從未像今天這樣重要。美國和我們的盟友面臨著來自中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮和世界各地恐怖組織的前所未有的、迅速演變的威脅。」 參議院多數黨領袖舒默在周三晚上通過法案後表示:「我們將加強在印度-太平洋地區的資源,以阻止中國政府的侵略,並為台灣的軍隊提供資源。我們將向國防部提供更多資源來部署和開發人工智慧,防範外國網路威脅,提高不明區域現象的透明度,」 這份長達3000多頁的法案,授權將美國軍事援助烏克蘭計劃延長至2026年年底,授權近期內解凍援助烏克蘭的3億美元, 然而,這一數字距離拜登總統提出的610億美元軍援烏克蘭計劃相去甚遠,烏克蘭正在與侵略本國的俄羅斯作戰,急需巨額軍事援助。 但拜登政府的這一緊急支出請求在國會陷入困境,因為在民主黨不同意大幅收緊移民法的情況下,共和黨拒絕批准對烏克蘭的援助。 烏克蘭總統澤連斯基周二在美國國會大廈會見了議員,闡述了烏克蘭急需美國資金支持的理由,但共和黨並沒有在會議上做出任何承諾。 周四通過的國防預演算法案還將一項國際電子監控立法計劃延長了數月,該計劃受到隱私和自由組織的嚴厲批評,即將到期。 該計劃允許美國安全部門對海外的非美國國民實施電子監控計劃,包括查閱電子郵件,而無需申請系統的司法授權。 一位白宮高級官員周日主張延長該計劃,他說:”鑒於以色列正在發生的事情、烏克蘭正在發生的事情、中國構成的威脅、我們的戰略基礎設施正在發生的事情以及網路攻擊,現在可不是單方面裁減這一計劃的時機。 美國國會通過的預算還將國防人員的工資提高了 5%以上。最後通過的法案排除了共和黨試圖在法案中加入的限制軍人墮胎、多元化以及限制LGBTQ+ 權利政策的條款。 法案將在拜登總統正式批准後實施。
第6屆哥本哈根民主高峰會近日舉行。來自台灣、赴烏克蘭戰場對抗俄羅斯的姚冠均(Jack Yao)獲邀在峰會上發言。姚冠均稱,若不阻止俄羅斯,下一個就將是台灣。 據中央社報導,高峰會由非政府組織民主聯盟基金會主辦,15日,基金會在Twitter分享曾在前線支援烏克蘭軍隊的姚冠均視訊發言的畫面。姚冠均表示:「如果我們不在前線阻止俄羅斯侵略,你的孩子、家人將必須面臨更艱難的處境。我想對台灣民眾說:若我們不阻止他們,下一個就會輪到我們。」 台灣總統蔡英文也獲邀以錄影方式於高峰會發表演說。她自從去年峰會以來,可見威權政權帶來更多威脅,中共更是在經濟和政治上,對不同意或質疑其行為的國家、組織及個人升高脅迫手段。台灣以堅韌和勇氣因應北京威脅之際,與理念相近國家的夥伴關係即是最有效防禦措施;台灣人民對民主的承諾是前所未有堅定,並深知民主是永久且唯一的路,只要攜手團結一致,必能讓彼此更強大。 報導稱,姚冠均來自台北市萬華區一個從事醫療相關產業已經兩代的家庭,俄烏戰爭爆發後,他放下自己的咖啡批發生意,投身支援烏克蘭作戰,盼的是台灣萬一遭到攻擊,也能獲得友軍馳援。 去年,姚冠均受訪表示,約有10名台灣人響應烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)籲請國際志願者協助抗俄的號召,被分發到海軍或警備等單位。通過層層審核,他加入了特種部隊的後勤補給單位,並在經過高度密集的急救訓練後無薪擔任前線補給與傷兵救助的工作。 他特別提到,和其他國際志願者有別,烏克蘭人清楚兩岸情勢,對台灣並不陌生,令他感到意外。他又透露了在前線的體驗,指交戰熱區敵我難分,未撤的居民中或有通敵分子,會把烏軍存放物資的地點或其他情報提供給俄軍,幸而烏軍在嚴防「第五縱隊」破壞方面有充足的經驗,這一點很值得台灣借鏡。
英國首相蘇納克(Rishi Sunak)將在兩次國際訪問期間加強對烏克蘭「為生存而戰」提供支持。 據《每日電訊報》報導,蘇納克將於5月16日前往冰島參加歐洲委員會峰會,然後於本周晚些時候飛往日本參加他作為首相的首次G7峰會。 歐洲委員會是歐洲大陸歷史最悠久的多邊機構,其目標是促進人權、民主和法治。蘇納克將利用這一機會在雷克雅未克討論非法移民問題以及俄羅斯對歐洲構成的威脅。 然後他將前往東京,對日本進行國事訪問。在東京度過一天後,他將前往廣島參加G7峰會——這是英國首相首次訪問該市。預計他將在G7會議上宣布新的英日防務和技術合作。 唐寧街表示,他將利用此次峰會「激勵」國際社會針對「敵對國家的經濟脅迫」採取行動,並「鞏固對烏克蘭的支持」。 在訪問之前,蘇納克表示:「一周內我將從雷克雅未克前往廣島,推動全球就我們最緊迫的優先事項採取行動。我們正在應對諸多挑戰,從通貨膨脹到移民,都必須通過與我們的國際夥伴密切合作來解決。 「我期待著訪問日本,它是英國在印太地區重要的經濟和國防合作夥伴。今年在廣島舉行的七國集團首腦會議非常關鍵,因為烏克蘭正在為生存而戰,全球的和平與繁榮也面臨複雜威脅。」 培訓烏克蘭空軍飛行員 5月9日,烏克蘭駐英國大使Vadym Prystaiko在烏克蘭國家電視台表示,英國已成為第一個按照北約標準訓練烏克蘭飛行員的國家。 「未來,烏克蘭飛行員將能夠在特定設備上快速進行再培訓。如果政客們做出最終決定,這些在英國訓練的飛行員將很快掌握對F-16戰鬥機的操作,英國在這方面正在發揮積極作用,」烏克蘭在線媒體《歐洲真理報》援引他的話說。 據Prystaiko稱,正在討論將F-16戰機轉移到基輔的問題,但在英國還沒有F-16戰機。烏克蘭希望從其合作夥伴那裡接收多種類型的戰鬥機,並其中一種選為武裝部隊的主要戰機。 美國並不反對其他國家為烏克蘭武裝部隊轉讓飛機。與此同時,美國總統拜登(Joe Biden)表示,暫時不會將美國的F-16戰機轉移到烏克蘭,因為「目前沒有必要」。 美國國防部表示,老款F-16戰機最樂觀的交付時間約在18個月後,而新戰機可能需要三到六年才能生產出來。 烏克蘭空軍表示,美國讚揚了接受測試的烏克蘭飛行員學習駕駛多用途戰鬥機的能力。未來花在F-16戰機訓練上的時間可能會「顯著縮短」。
在多國對中國科企加強抵制之際,包括華為、中興等5家中國科企被英國政府禁止參與援助烏克蘭的重建項目。 據《inews》報導,烏克蘭重建計畫由英國政府牽頭,烏克蘭、美國、瑞士和瑞典等國參與。該計畫主要是向烏克蘭提供運輸車輛和排雷設備。 英國外交部向企業發送的合約中,明示不接受任何由這5家中國企業生產的零件。專家表示,英國政府的這種做法極不尋常。 5家被點名的中國科企包括華為、中興、大華、海康威視及海能達,都在去年被美國政府列入「受管制清單」(Covered list),其通訊設備禁止在美國銷售,因為這些企業可能給美國帶來「不可接受的國安風險」。 但英國對中國科企的態度似乎相當曖昧。英國國會下議院正審議《採購法案》(Procurement Bill),外界原本預期將對大華和海康威視的產品制訂針對性措施,然而英國政府卻突然轉向,刪除法案部分條款,拒絕為移除中國監控設備訂出時間表。 總部設於倫敦的人權組織「香港監察」 (Hong Kong Watch)政策及倡議總監古德曼(Sam Goodman)表示:現在政府在處理採購合約時做法並不統一。現在的情況是,大華和海康威視設備在中央一級政府部門已被禁止使用,但警隊、醫院、學校和就業中心仍然可以採用,這個做法不能持續。」 他認為英國外交部這次禁止中國科企參與援助烏克蘭項目,是因為有關計畫是和美國政府合作,必須遵從美國禁令。 這個說法也獲得官方證實。英國外交部回復inews表示,相關合約由美國公司Chemonics International制訂,必須遵守美國的相關政策和法規,這也是同類商業採購合約的標準做法。 實際上,英國政府近期在應對來自中國的安全威脅上,落後於其他西方國家,態度也含糊不清。以TikTok為例,歐盟、加拿大和美國都相繼祭出禁令,要求從政府機構設備上刪除,或禁止員工以工作手機下載。 「對華政策跨國議會聯盟」(IPAC)執行董事裴倫德(Luke de Pulford)表示,英國國會商業、能源和產業策略委員會兩年前已要求TikTok交代如何使用數據,並向英國政府提出建議 ,但被政府忽視。如今歐盟和美國都已超越英國,他批評英國在防範中國科企的威脅上裹足不前,呼籲立即制訂全方位的對華政策。
英國皇家海軍表示,HMS波特蘭號(Portland)護衛艦,分別於7月16日和7月19日,在挪威卑爾根(Bergen)西北海域,跟蹤到浮出水面的俄羅斯巡航導彈潛艇北德文斯克號(Severodvinsk)和阿庫拉級(Akula-class)核動力攻擊型潛艇「野豬」(Vepr)。 據《每日郵報》報導,一架P-8「海神式」(P8 Poseidon)海上巡邏機和一架「灰背隼」(Merlin)潛艇獵殺直升機也參與了跟蹤行動,直到北約和波羅的海部隊接管職責。俄羅斯潛艇隨後則前往聖彼得堡(St Petersburg),參加將於7月31日在那裡舉行的海軍日慶祝活動。 當被問及潛艇是否在水下就被發現時,一位皇家海軍發言人告訴《每日郵報》:「我可以確認,當它們在水下航行時,波特蘭號正在值班,並在它們浮出水面時對其進行了跟蹤。 此次行動是在HMS波特蘭號參加北約(NATO)大型潛艇狩獵演習後不久進行的。 皇家海軍在一份聲明中說:「發現俄羅斯潛艇動向的波特蘭號護衛艦和「灰背隼」直升機,都配備了先進的聲納、感測器和魚雷。」 HMS波特蘭號指揮官利德(Tim Leeder)說:「這次行動的成功,顯示出在皇家海軍、皇家空軍和我們的盟友的相互配合下,北約在北大西洋擁有強大的反潛能力。」 皇家海軍目前正在培訓烏克蘭士兵操作兩艘桑當級(Sandown-class)掃雷艦,這些掃雷艦將出售給烏克蘭。 烏克蘭副國防部長哈夫里洛夫(Volodymyr Havrylov)在訪問位於蘇格蘭的訓練基地之前,還在倫敦會見了英國防務大臣赫佩(James Heappey)和多位議員。 他說:「我們的士兵正在這裡接受高強度培訓,並將在短短几周內返回前線,提供這類培訓並不容易,我們非常感謝英國政府給予的支持。」 80年代後期引入皇家海軍的桑當級掃雷艦,專門用於在深水中尋找和消除水雷。 約翰遜(Boris Johnson)政府已向飽受戰爭蹂躪的烏克蘭,提供了超過20億英鎊的武器,並啟動了一項培訓10,000名烏克蘭人員的計畫。培訓計畫涵蓋武器操作、戰場急救、野戰、巡邏戰術和武裝衝突等科目。 最新援助 英國國防部(MoD)透露,已向基輔運送了超過6,900枚反坦克導彈、16,000發炮彈、5,000副夜視鏡、120輛裝甲戰車和6輛裝有星光(Starstreak)防空飛彈發射器的「風暴式」(Stormer)戰車。 MoD補充說,計畫在未來幾周內,再向烏克蘭提供至少20門M109 155毫米自走炮、36門L119 105毫米火炮,以及超過1,600件反坦克武器和數百架無人機。 國防大臣華萊士(Ben Wallace)在一份聲明中說:「我們提供援助的規模和範圍,證明了我們的決心。與我們的國際夥伴一起,我們將確保烏克蘭擁有保護自己免受俄羅斯非法入侵的有效工具。」 在俄國外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)證實莫斯科的戰爭目標將超出東部克里姆林宮支持的頓巴斯地區,包括赫爾松和南部鄰近的扎波羅熱之後,這場戰爭看起來即將迎來巨大轉折。









