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美国援乌巨款法案拖延半年后终于在国会众议院通过,乌克兰松了一口气。 自从去年夏季大反攻遇挫后,乌军被迫处于守势,在所谓“战时经济”的支援下,损失巨大的俄军几乎恢复了元气。而乌克兰则兵员不足,弹药缺乏,急需西方援助。星期六,经过漫长而艰苦的谈判,美国众议院终于通过了610亿美元援乌法案,投票结束后,乌克兰总统泽连斯基感谢美国的援助 “将拯救成千上万人的生命”。 泽连斯基周日对美国全国广播公司表示:美国的援助向克里姆林宫发去了一个强烈信号:“美国将与乌克兰站在一起,保护乌克兰人民,保护全世界的民主”。“乌克兰不会成为第二个阿富汗”。 阿富汗的故事众所周知,苏联军队1979年占领阿富汗,在经过近十年血腥的厮杀后被迫撤退。2001年,发生九一一恐怖袭击事件,美国向阿富汗塔利班政体开战,在二十年后的8月底匆忙撤退,塔利班卷土重来,用伊斯兰法统治国家,妇女被取消了上学、就业的资格。美国在阿富汗的故事,就像一场“民主春梦”,20年后,一切恢复照旧,塔利班神学士耀武扬威。 泽连斯基有关乌克兰不会成为第二个阿富汗的比喻令人深思,他的重点似在于提醒克里姆林宫:别忘了当年不可一世的苏军在阿富汗的败局! 乌克兰,只要有美国和西方的强大援助,就一定会打败俄罗斯。 自 2022 年 2 月以来,美国对乌军事援助总额440 亿美元,加上欧洲的援助,数目可观,但并不能满足乌克兰的火炮或防空需求。面临俄罗斯强敌日夜无休止的轰炸,基辅恳求西方为其提供更多昂贵的爱国者导弹防御系统。美国的援助计划在国会受阻;而欧盟一方,受限于生产能力,延误了及时向基辅提供早已承诺的军火。 西方的援助,乌克兰的顽强抵抗,俄罗斯军队在战争初期遭受了历史性挫折。俄军兵员锐减,海、陆、空作战能力下降。北约扩大,北约与俄罗斯之间的直接对抗也得以避免, 然而美国距离真正的成功现在看来还很遥远。西方对俄制裁已经显示出局限性。俄罗斯通过中国、土耳其和中亚的规避路线已经出现。俄罗斯经济已围绕军工部门的动员进行了重组。随后,美国政府,尤其是拜登这位饱受冷战创伤的领导人,因担心与俄罗斯的核力量直接对抗而对自己施加了令人质疑的限制。这些关于某些类型武器装备的红线导致了向基辅交货的系统性延误,尤其是在 2022 年夏末乌克兰大反攻期间。几个月后,这些红线就被取消了,比如允许向基辅提供艾布拉姆斯坦克和 F-16 战斗机。但这一切都姗姗来迟,乌克兰的反攻遭遇重挫。 战争研究所ISW最新报告认为,尽管美国新的巨额援助得到乌克兰主要领袖、欧盟和北约的称赞,但不要期待战场上军事力量的对比立即会发生变化。这家美国智库分析:“将美国装备运送到乌克兰前线的后勤工作可能意味着,美国的新援助在数周内都不会开始影响前线局势”。该研究所预计,至少在一个半月内的战斗会对俄军有利,因此,局势 “很可能在这段时间内继续恶化,特别是如果俄军利用美国新援助抵达前的有限时间增加攻击的话”。 法国世界报分析,尽管对乌克兰的援助已经通过,但累积的拖延在人们心中留下了阴影,也暴露了美国的脆弱性。美国的盟友们不禁要问,他们还能指望自己历史上的保护者多久?华盛顿经常给人的印象是帮助乌克兰自卫,但从未帮助乌克兰取胜。阻挡莫斯科取得胜利,华盛顿却从未确定所希望的俄罗斯失败的轮廓。 3 月 20 日,沙利文访问基辅期间勾画了美国对胜利的乌克兰的愿景:一个 “主权、独立和自由的国家,能够防止未来的侵略,拥有强大而充满活力的民主、民主体制和经济增长”。 乌克兰的长期安全保障是什么?它将如何融入西方集团?沙利文的表述,宏大的概念和诱人的口号很多,但没有路线图。
当地时间周三(3月20日),欧盟委员会正式推出提案,提议用冻结的俄罗斯金融资产的数十亿欧元利润为乌克兰购买武器,以支持乌克兰对抗俄罗斯的入侵战争。路透社报导称,这反映出人们担心俄罗斯可能不会止步于乌克兰,而美国未来也可能不会成为欧洲的坚定保护者。 俄乌冲突全面升级后,西方冻结了价值大约2600亿欧元的俄罗斯央行资产,其中约70%存放在欧盟,位于比利时的欧洲清算银行掌管着价值1900亿欧元属于俄罗斯央行的证券和现金。 据欧盟委员会估计,这些资产每年可产生25亿欧元到30亿欧元的利润。 根据欧盟委员会的提议,俄罗斯在欧洲资产收益的90%都将转入欧洲和平基金,该基金不列入欧盟预算,目前主要用于为乌克兰购买武器。 欧盟成员国领导人将于当地时间周四(21日)在布鲁塞尔举行为期两天的峰会,他们将讨论各种议题,而乌克兰问题将成为此次峰会的首要议题。欧盟领导人还将讨论如何加强欧洲自身国防实力。 该提案需要所有欧盟成员国一致同意才能通过,路透社称预计峰会不会做出最终决定。但领导人将表明欧盟应如何推进该提案。 俄罗斯已将欧盟的计划谴责为强盗和盗窃。
美国白宫3月12日宣布,尽管军方仍然严重透支,需要至少100亿美元来补充从其库存中抽调的所有武器,以帮助基辅对抗俄罗斯,但五角大楼仍在合同中发现一些成本节约点后,将匆忙向乌克兰提供约3亿美元的武器。 这是美国自去年12月以来首次宣布针对乌克兰的一揽子安全援助计划,当时五角大楼承认补充资金已经用完。直到最近几天,五角大楼官员才公开承认他们不仅没有补充资金,而且还透支了100亿美元。 据法广报导,在宣布这一消息时,乌军正面临弹药匮乏的危险,而由于共和党的反对,为援助乌克兰武器提供新资金的努力在美国众议院陷入僵局。 据悉,补充资金允许五角大楼根据总统缩编授权(PDA)从美军储备库存中抽调现有弹药、防空系统和其他武器运往乌克兰,然后签订合同更换这些武器,而这些武器是维持美军战备状态所必需的。 美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)周二在宣布追加3亿美元军援时说:“当俄罗斯军队推进并开火时,乌克兰没有足够的弹药进行还击”。五角大楼还有一个单独的“乌克兰安全援助计划”(USAI),该计划允许美国政府资助与工业界签订的长期合同,为乌克兰生产新武器。 一名美国国防高级官员说,该计划是“一次性的”,除非美国国会通过补充支出法案,其中包括向乌克兰提供约600亿美元的军事援助,或者找到更多的成本节约措施。该官员说,预计这笔最新的援助将包括防空导弹、炮弹和装甲系统。 而美国众议院议长约翰逊(Mike Johnson)迄今为止一直拒绝将包括对乌克兰、以色列和台湾的援助在内的950亿美元的一揽子计划提交众议院讨论。为了向这位共和党议长施压,众议院民主党人发起了一次机会渺茫的努力,希望通过解散请愿书的方式强制表决。这一程序很少成功,需要获得多数众议员或218名众议员的支持,才能将该援助方案付诸表决。 乌克兰的局势变得更加严峻,前线部队在面对补给更加充足的俄军时正在配给弹药。乌总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)多次恳求美国国会提供帮助,但众议院共和党领导层一直不愿将对乌援助问题提交议院表决,称任何援助都必须首先满足美墨边境安全需求。 五角大楼官员周一在预算简报会谈中表示,他们指望补充资金来弥补100亿美元的资金缺口。美国国防部副部长希克斯(Kathleen Hicks)说:“如果我们得不到这100亿美元,我们将不得不寻找其他途径。现在,我们非常关注这笔补充资金的需求”。 这是五角大楼在不到九个月的时间里第二次“找到”资金用于向乌克兰提供更多武器。去年6月,国防部官员称,他们高估了过去两年美国向乌克兰运送的武器价值62亿美元。 美国中情局局长比尔·伯恩斯(William Burns)周一(11日)告诉国会,最近几天,整个乌军单位告诉他,他们只剩下最后几十枚炮弹和其他弹药了。比尔·伯恩斯称,乌军从阿夫迪耶夫卡的撤退是弹药补给的失败,而不是乌克兰人抵抗意志的失败。
美国国会周四最终通过了2024 年价值8660 亿美元的国防授权法案,授权援助乌克兰及在印太地区对抗中国等政策。 在参议院周三通过后,众议院周四通过了这一比2023年增加3%的年度国防预算,其中数百亿美元旨在用于强化美国在亚太地区对抗中国影响力。另外一部分用于扩充美国情报部门广泛使用的国际电子监控系统。 众议院军事委员会主席罗杰斯说:“颁布《国防授权法案》从未像今天这样重要。美国和我们的盟友面临着来自中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜和世界各地恐怖组织的前所未有的、迅速演变的威胁。” 参议院多数党领袖舒默在周三晚上通过法案后表示:“我们将加强在印度-太平洋地区的资源,以阻止中国政府的侵略,并为台湾的军队提供资源。我们将向国防部提供更多资源来部署和开发人工智能,防范外国网络威胁,提高不明区域现象的透明度,” 这份长达3000多页的法案,授权将美国军事援助乌克兰计划延长至2026年年底,授权近期内解冻援助乌克兰的3亿美元, 然而,这一数字距离拜登总统提出的610亿美元军援乌克兰计划相去甚远,乌克兰正在与侵略本国的俄罗斯作战,急需巨额军事援助。 但拜登政府的这一紧急支出请求在国会陷入困境,因为在民主党不同意大幅收紧移民法的情况下,共和党拒绝批准对乌克兰的援助。 乌克兰总统泽连斯基周二在美国国会大厦会见了议员,阐述了乌克兰急需美国资金支持的理由,但共和党并没有在会议上做出任何承诺。 周四通过的国防预算法案还将一项国际电子监控立法计划延长了数月,该计划受到隐私和自由组织的严厉批评,即将到期。 该计划允许美国安全部门对海外的非美国国民实施电子监控计划,包括查阅电子邮件,而无需申请系统的司法授权。 一位白宫高级官员周日主张延长该计划,他说:”鉴于以色列正在发生的事情、乌克兰正在发生的事情、中国构成的威胁、我们的战略基础设施正在发生的事情以及网络攻击,现在可不是单方面裁减这一计划的时机。 美国国会通过的预算还将国防人员的工资提高了 5%以上。最后通过的法案排除了共和党试图在法案中加入的限制军人堕胎、多元化以及限制LGBTQ+ 权利政策的条款。 法案将在拜登总统正式批准后实施。
第6届哥本哈根民主高峰会近日举行。来自台湾、赴乌克兰战场对抗俄罗斯的姚冠均(Jack Yao)获邀在峰会上发言。姚冠均称,若不阻止俄罗斯,下一个就将是台湾。 据中央社报导,高峰会由非政府组织民主联盟基金会主办,15日,基金会在Twitter分享曾在前线支援乌克兰军队的姚冠均视讯发言的画面。姚冠均表示:“如果我们不在前线阻止俄罗斯侵略,你的孩子、家人将必须面临更艰难的处境。我想对台湾民众说:若我们不阻止他们,下一个就会轮到我们。” 台湾总统蔡英文也获邀以录影方式于高峰会发表演说。她自从去年峰会以来,可见威权政权带来更多威胁,中共更是在经济和政治上,对不同意或质疑其行为的国家、组织及个人升高胁迫手段。台湾以坚韧和勇气因应北京威胁之际,与理念相近国家的伙伴关系即是最有效防御措施;台湾人民对民主的承诺是前所未有坚定,并深知民主是永久且唯一的路,只要携手团结一致,必能让彼此更强大。 报导称,姚冠均来自台北市万华区一个从事医疗相关产业已经两代的家庭,俄乌战争爆发后,他放下自己的咖啡批发生意,投身支援乌克兰作战,盼的是台湾万一遭到攻击,也能获得友军驰援。 去年,姚冠均受访表示,约有10名台湾人响应乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)吁请国际志愿者协助抗俄的号召,被分发到海军或警备等单位。通过层层审核,他加入了特种部队的后勤补给单位,并在经过高度密集的急救训练后无薪担任前线补给与伤兵救助的工作。 他特别提到,和其他国际志愿者有别,乌克兰人清楚两岸情势,对台湾并不陌生,令他感到意外。他又透露了在前线的体验,指交战热区敌我难分,未撤的居民中或有通敌分子,会把乌军存放物资的地点或其他情报提供给俄军,幸而乌军在严防“第五纵队”破坏方面有充足的经验,这一点很值得台湾借镜。
英国首相苏纳克(Rishi Sunak)将在两次国际访问期间加强对乌克兰“为生存而战”提供支持。 据《每日电讯报》报导,苏纳克将于5月16日前往冰岛参加欧洲委员会峰会,然后于本周晚些时候飞往日本参加他作为首相的首次G7峰会。 欧洲委员会是欧洲大陆历史最悠久的多边机构,其目标是促进人权、民主和法治。苏纳克将利用这一机会在雷克雅未克讨论非法移民问题以及俄罗斯对欧洲构成的威胁。 然后他将前往东京,对日本进行国事访问。在东京度过一天后,他将前往广岛参加G7峰会——这是英国首相首次访问该市。预计他将在G7会议上宣布新的英日防务和技术合作。 唐宁街表示,他将利用此次峰会“激励”国际社会针对“敌对国家的经济胁迫”采取行动,并“巩固对乌克兰的支持”。 在访问之前,苏纳克表示:“一周内我将从雷克雅未克前往广岛,推动全球就我们最紧迫的优先事项采取行动。我们正在应对诸多挑战,从通货膨胀到移民,都必须通过与我们的国际伙伴密切合作来解决。 “我期待著访问日本,它是英国在印太地区重要的经济和国防合作伙伴。今年在广岛举行的七国集团首脑会议非常关键,因为乌克兰正在为生存而战,全球的和平与繁荣也面临复杂威胁。” 培训乌克兰空军飞行员 5月9日,乌克兰驻英国大使Vadym Prystaiko在乌克兰国家电视台表示,英国已成为第一个按照北约标准训练乌克兰飞行员的国家。 “未来,乌克兰飞行员将能够在特定设备上快速进行再培训。如果政客们做出最终决定,这些在英国训练的飞行员将很快掌握对F-16战斗机的操作,英国在这方面正在发挥积极作用,”乌克兰在线媒体《欧洲真理报》援引他的话说。 据Prystaiko称,正在讨论将F-16战机转移到基辅的问题,但在英国还没有F-16战机。乌克兰希望从其合作伙伴那里接收多种类型的战斗机,并其中一种选为武装部队的主要战机。 美国并不反对其他国家为乌克兰武装部队转让飞机。与此同时,美国总统拜登(Joe Biden)表示,暂时不会将美国的F-16战机转移到乌克兰,因为“目前没有必要”。 美国国防部表示,老款F-16战机最乐观的交付时间约在18个月后,而新战机可能需要三到六年才能生产出来。 乌克兰空军表示,美国赞扬了接受测试的乌克兰飞行员学习驾驶多用途战斗机的能力。未来花在F-16战机训练上的时间可能会“显著缩短”。
在多国对中国科企加强抵制之际,包括华为、中兴等5家中国科企被英国政府禁止参与援助乌克兰的重建项目。 据《inews》报导,乌克兰重建计画由英国政府牵头,乌克兰、美国、瑞士和瑞典等国参与。该计画主要是向乌克兰提供运输车辆和排雷设备。 英国外交部向企业发送的合约中,明示不接受任何由这5家中国企业生产的零件。专家表示,英国政府的这种做法极不寻常。 5家被点名的中国科企包括华为、中兴、大华、海康威视及海能达,都在去年被美国政府列入“受管制清单”(Covered list),其通讯设备禁止在美国销售,因为这些企业可能给美国带来“不可接受的国安风险”。 但英国对中国科企的态度似乎相当暧昧。英国国会下议院正审议《采购法案》(Procurement Bill),外界原本预期将对大华和海康威视的产品制订针对性措施,然而英国政府却突然转向,删除法案部分条款,拒绝为移除中国监控设备订出时间表。 总部设于伦敦的人权组织“香港监察” (Hong Kong Watch)政策及倡议总监古德曼(Sam Goodman)表示:现在政府在处理采购合约时做法并不统一。现在的情况是,大华和海康威视设备在中央一级政府部门已被禁止使用,但警队、医院、学校和就业中心仍然可以采用,这个做法不能持续。” 他认为英国外交部这次禁止中国科企参与援助乌克兰项目,是因为有关计画是和美国政府合作,必须遵从美国禁令。 这个说法也获得官方证实。英国外交部回复inews表示,相关合约由美国公司Chemonics International制订,必须遵守美国的相关政策和法规,这也是同类商业采购合约的标准做法。 实际上,英国政府近期在应对来自中国的安全威胁上,落后于其他西方国家,态度也含糊不清。以TikTok为例,欧盟、加拿大和美国都相继祭出禁令,要求从政府机构设备上删除,或禁止员工以工作手机下载。 “对华政策跨国议会联盟”(IPAC)执行董事裴伦德(Luke de Pulford)表示,英国国会商业、能源和产业策略委员会两年前已要求TikTok交代如何使用数据,并向英国政府提出建议 ,但被政府忽视。如今欧盟和美国都已超越英国,他批评英国在防范中国科企的威胁上裹足不前,呼吁立即制订全方位的对华政策。
英国皇家海军表示,HMS波特兰号(Portland)护卫舰,分别于7月16日和7月19日,在挪威卑尔根(Bergen)西北海域,跟踪到浮出水面的俄罗斯巡航导弹潜艇北德文斯克号(Severodvinsk)和阿库拉级(Akula-class)核动力攻击型潜艇“野猪”(Vepr)。 据《每日邮报》报导,一架P-8“海神式”(P8 Poseidon)海上巡逻机和一架“灰背隼”(Merlin)潜艇猎杀直升机也参与了跟踪行动,直到北约和波罗的海部队接管职责。俄罗斯潜艇随后则前往圣彼得堡(St Petersburg),参加将于7月31日在那里举行的海军日庆祝活动。 当被问及潜艇是否在水下就被发现时,一位皇家海军发言人告诉《每日邮报》:“我可以确认,当它们在水下航行时,波特兰号正在值班,并在它们浮出水面时对其进行了跟踪。 此次行动是在HMS波特兰号参加北约(NATO)大型潜艇狩猎演习后不久进行的。 皇家海军在一份声明中说:“发现俄罗斯潜艇动向的波特兰号护卫舰和“灰背隼”直升机,都配备了先进的声纳、感测器和鱼雷。” HMS波特兰号指挥官利德(Tim Leeder)说:“这次行动的成功,显示出在皇家海军、皇家空军和我们的盟友的相互配合下,北约在北大西洋拥有强大的反潜能力。” 皇家海军目前正在培训乌克兰士兵操作两艘桑当级(Sandown-class)扫雷舰,这些扫雷舰将出售给乌克兰。 乌克兰副国防部长哈夫里洛夫(Volodymyr Havrylov)在访问位于苏格兰的训练基地之前,还在伦敦会见了英国防务大臣赫佩(James Heappey)和多位议员。 他说:“我们的士兵正在这里接受高强度培训,并将在短短几周内返回前线,提供这类培训并不容易,我们非常感谢英国政府给予的支持。” 80年代后期引入皇家海军的桑当级扫雷舰,专门用于在深水中寻找和消除水雷。 约翰逊(Boris Johnson)政府已向饱受战争蹂躏的乌克兰,提供了超过20亿英镑的武器,并启动了一项培训10,000名乌克兰人员的计画。培训计画涵盖武器操作、战场急救、野战、巡逻战术和武装冲突等科目。 最新援助 英国国防部(MoD)透露,已向基辅运送了超过6,900枚反坦克导弹、16,000发炮弹、5,000副夜视镜、120辆装甲战车和6辆装有星光(Starstreak)防空飞弹发射器的“风暴式”(Stormer)战车。 MoD补充说,计画在未来几周内,再向乌克兰提供至少20门M109 155毫米自走炮、36门L119 105毫米火炮,以及超过1,600件反坦克武器和数百架无人机。 国防大臣华莱士(Ben Wallace)在一份声明中说:“我们提供援助的规模和范围,证明了我们的决心。与我们的国际伙伴一起,我们将确保乌克兰拥有保护自己免受俄罗斯非法入侵的有效工具。” 在俄国外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)证实莫斯科的战争目标将超出东部克里姆林宫支持的顿巴斯地区,包括赫尔松和南部邻近的扎波罗热之后,这场战争看起来即将迎来巨大转折。









