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2026 年 6 月 5 日
在加拿大倡議下，美國等58個國家2月15日發表《反對在國與國關係中任意拘押宣言》(Declaration Against Arbitrary Detention in State-to-State Relations)，反對一些國家把拘押外國公民當作外交籌碼。加拿大和美國表示，中國和其他國家都在使用這種手段。據路透社報導，全球58國的外交部長聯合簽署宣言，譴責任意拘留他國公民的國家，這項宣言沒有約束性。 據路透社報導，全球58國的外交部長聯合簽署宣言，譴責任意拘留他國公民的國家，這項宣言沒有約束性。加拿大外長賈諾（Marc Garneau）指出，任意拘禁是令人無法接受的行為。 賈諾說：「把人從他們家人身邊帶走，當成談判籌碼，非但不合法，也不道德。」 其他簽署國還包括日本、英國、澳洲，以及歐洲聯盟（EU）27個成員國幾乎所有成員。 賈諾表示，這項宣言未針對任何國家。他還說，宣言的目的在對拘留外國公民以及企圖這麼做的國家施以更多的外交壓力。 然而，一名加拿大官員表示，中國、伊朗、俄羅斯和朝鮮拘禁他國公民引發關切，促成這項倡議行動。 加拿大2018年應美方要求逮捕華為財務長孟晚舟後，中國逮捕了2名加拿大公民康明凱和斯帕弗，雙方關係從此陷入緊張。加拿大譴責北京搞「人質外交」，中國當局則堅稱兩者沒有關聯。 兩名澳洲公民成蕾和楊恆均目前也被中國當局拘押或逮捕。其中成蕾被指涉嫌為境外非法提供國家機密，上周被正式逮捕。楊恆均去年10月被中國當局正式指控間諜罪。 澳州外長佩恩：澳州堅決反對利用拘留判刑等手段影響國家關係 澳大利亞外交部長佩恩表示，今天，澳大利亞與55個以上的國際合作夥伴一道，為我們的普遍人權提供了有力支持。澳大利亞堅決反對使用任意拘留，逮捕和判刑來影響國家之間的關係。 佩恩表示，任意拘留的做法違反了國際法。各國必須履行其所有國際人權義務，其中包括在其管轄範圍內欠外國和雙重國民的義務。 澳大利亞將要求各國承擔其國際承諾以及遵守國際法律和慣例的義務。「我們將繼續與我們的國際合作夥伴合作，以打擊這種惡意活動」。 佩恩感謝加拿大做出的重要工作，並期待繼續與全球夥伴合作，「為我們的公民追求一個安全，和平與公正的世界」。 美國國務卿布林肯就宣言發表視頻講話 美國也是宣言簽署國之一，美國國務院上周呼籲北京釋放這兩名加拿大公民，並批評中國「以脅迫為政治工具」。 美國國務卿布林肯15日就這項宣言發表視頻講話。 I am honored to join @CanadaFP and more than 55 other nations in endorsing the Declaration Against the Use of #ArbitraryDetention in State to State Relations. Human beings are not bargaining chips. The arrest of people for diplomatic gain must stop now. pic.twitter.com/r2nt35qrwb — Secretary Antony Blinken (@SecBlinken) February 15, 2021 布林肯說，他很榮幸參與發起這項倡議，也感謝加拿大為此發揮的領導力。「國與國關係中的任意拘押是一個嚴重問題。簡而言之，這是當某人在國外旅行或居住時，比如一位商人、遊客或探親者，被政府拘押並受到不實指控或判刑，原因是他們護照上的國籍。他們隨後被用來獲取國與國關係中的影響力。他們變成了討價還價的籌碼—一種人質」。 「這是完全不可接受的。這已經被國際人權公約所禁止。然而某些國家仍然在這樣做，我們作為一個全球大家庭必須挺身反對」，布林肯說。 布林肯表示，任意拘押違反被扣押者的人權，給他們的家庭帶來痛苦，也威脅到每一位在國外旅行、工作和生活的人。 「現在是向每一個任意拘押外國公民並試圖把他們作為籌碼的政府發出明確訊息的時候了：國際社會不會容忍這種做法」。 在視頻中，布林肯敦促更多的國家加入，明確宣示國與國關係中絕容不得任意拘押。「人類不是談判籌碼。這事關人權與法治。我們將一道為這二者挺身而出」。 英國外交部：讓實施任意拘留行為的人擔責 英國外交部也發表聲明表示，今天的宣言受到外交大臣多米尼克‧拉布（Dominic Raab）的歡迎，對選擇無法律依據拘留外國和雙重國籍的人施加外交壓力。英國與志同道合的盟國一起致力於加強國際合作，以結束任意逮捕、拘留或判刑的做法。 聲明說，這項宣言加強了國際合作，並向那些實行這種不可接受做法的國家發出集體（施壓）力量。它還重申《維也納領事關係公約》所規定的基本權利，包括允許領事接觸被拘留國民的規定。 「英國政府已經公開和私下開展工作，譴責任意拘留的使用，支持在沒有得到公正審判情況下被拘留的人，並確保讓實施這一可憎行為的人擔責。」聲明說。 拉布表示，任意拘留個人，以對另一個政府施壓的做法是站不住腳的，英國也不會容忍。沒有法律依據剝奪某人自由是侵犯了基本人權。 英國外交部聲明還表示，七國集團外交和發展部長級會議將於今年晚些時候舉行，屆時外交大臣和七國集團夥伴將建立進一步機制，以維護國際法，解決侵犯人權行為和捍衛共同的價值觀。 要求匿名的加拿大官員對路透社表示，這項宣言可能有助對北京當局施壓。 「我們希望讓他們覺得有點不舒服，我們希望他們知道有不少國家認為這是令人無法接受的行徑，期盼假以時日能促成行為的改變。 相關閱讀： 涉嫌為境外非法提供國家機密 澳籍記者成蕾遭逮捕
為了聲援被打壓的港人，英國政府開放BNO持有人於1月31日起開始申請簽證，並將有效期由原本的6個月延長至5年，成功後可以在英國居留和工作，之後有權申請入籍後可得英國公民身份。1月29日英國首相為此發表聲明稱，對於能夠給香港人提供庇護而感到自豪。 綜合外媒報導，29日，英國首相約翰遜（ Boris Johnson）發表聲明指：「我們（英國）向香港BNO持有人在我們國家生活、工作和安居，提供了一條新途徑，我對此感到無比自豪。而我們重視與香港人之間的深厚歷史聯繫和友誼，我們捍衛自由和自治，這是英國和香港都重視的價值。」 英國的外相拉布（Dominic Raab）則表示：「我們已表明，在香港問題上不會逃避。我們將履行對香港人的歷史責任。中國在未經過香港人的同意下強行實施《國安法》，這已經明顯違反了《中英聯合聲明》和國際法。」 在香港持有BNO護照的人及其近親可在1月31日下午5時起，于于英國政府網站網上申請新簽證，並預約前往位於北角的申請中心，提供指紋以辦理手續。而申請方須於申請獲批後90日內前往英國居住。 另外，從2月23日開始，BNO持有人及其近親則可透過手機應用程式「英國移民：身分檢查（UK Immigration: ID Check）」進行手續辦理，用此申請方法的人則沒有抵英的時間限制。 英國內政大臣帕特爾（Priti Patel）則表示，由於申請人可能擔憂被當局識別及打擊，這種做法是為給予申請人更大的安全保障。因為保衛個人的自由、自由權利及安全對於經歷這個流程的那些人士來說至關重要。 對於會有多少人真的提出申請，還沒有一個切確的數字。但英國政府的預估顯示，任何在1997年之前出生的香港居民都有資格獲得BNO身份，有290萬人和另外230萬名家屬將有資格來到英國。 從去年7月到今，已有約7,000名BNO持有人及其家屬已經進入英國。英方估計，最終會有大約32萬人選擇以BNO簽證進入英國，並令英國經濟受益多達29億英鎊。 申請五年BNO的簽證費用將為每人250英鎊（約美元343元、港幣2639元），申請30個月期限簽證的費用為180英鎊（約美元247元、港幣1900元），且還需支付每年624英鎊（約美元850元、港幣6587元）的醫療健康費。
周四（10月22日），英國政府公布香港BNO簽證細則，並設定在2021年1月底開放申請。 據蘋果日報報導，英國內政部22日發布BNO細則，並設置2021年1月31日後開放BNO簽證申請。申請人可以申請5年或30個月在英國的停留權，5年後可以申請永久居英權，並可能在1年後申請成為英國公民。 英國內政部官員普里蒂帕特爾（Priti Patel）公開表示：「英國和香港有深厚的歷史淵源，我們會兌現對香港人自由的承諾。同時我們歡迎BNO公民前往英國。」 英國外相拉布（Dominic Raab）也表示：「今天的聲明表現出英國遵守了承諾：我們不會另眼看待香港，也不會規避任何的歷史責任。」 英國政府表示，英國給予BNO護照持有者更多權益是因為中國政府在香港強推「港區國安法」。 根據英國官方數據統計，目前香港約有35萬人持有BNO簽證，預計將會有290萬人符合新的BNO簽證申請資格；在未來5年內，將會有超過100萬人根據新的簽證計畫從香港移居至英國。預計，簽證有效的第一年申請會有十萬多人。 BNO護照相關規定 據BBC報導，英國政府規定，BNO持有人的直系親屬受養人（包括配偶/伴侶及18歲以下子女）同樣可以申請BNO簽證。如果子女年齡為18歲以上，出於不願導致家庭分離的考量，會酌情允許這些子女以受養人身份申請BNO簽證。1997年7月1日以後出生的BNO身份香港人的子女需要與他們的父母以家庭為單位一同前往英國。 費用方面，30個月簽證費用是180英鎊，5年費用是250英鎊。 申請前需要做什麼： 如果身在香港或者在英國的許可停留時間少於6個月，也需要在指定地點獲得身體健康檢測證明。指導手冊中說明申請人不能有嚴重的刑事犯罪紀錄，以及未曾從事英國政府認為對公眾利益有害的事務或活動。 英國政府也強調，「不會試圖拒絕因進行非暴力抗議或行使言論自由等活動而被定罪（被港府以國安法為由定罪的人）的申請人」。 持有BNO就學問題： BNO持有人及其受養人可以在英國公立學校就讀，但不能領取公共津貼。 英國政府沒有單獨就大學學費標準進行說明。目前規定，要想通過英格蘭地區大學的本地生學費標準繳費，該學生需滿足在第一學年第一天前已在英國常住三個學年以上等條件。 持有BNO有哪些公民權： 在英國的BNO持有者可以在英國大選中登記成為選民並進行投票。如果根據要求，英國外交部的外交及內政職位只供符合一定條件的英國公民申請。BNO簽證持有人則可以在繳費後使用英國NHS服務。 據公開資料顯示，NHS為國民保健署向公眾提供一系列的醫療保健服務，合法居於英國的人士可以免費享用當中大部份的服務。國民保健署旗下四大系統各自獨立運作，並擁有各自的管理層、規例和法定權力，互不從屬。因此，全國四大公營醫療系統都被普遍稱為「NHS」。 持有BNO簽證過期後： 目前英國政府公布的「BNO簽證」政策規定，如果BNO簽證持有人在5年後不申請永居身份，或者申請永居身份被拒絕，他們需要離開英國或可能會被驅逐出境。在今年公布「香港BNO簽證」政策之前，香港BNO持有人可以一次性在英國逗留最長六個月，不需另外申請簽證，但不可以憑此在英國工作。 中國政府擬不承認BNO 10月23日，中國外交部發言人趙立堅在新聞發布會上稱：中方已經多次就有關問題表明嚴正立場，英方「違背承諾」，中方將考慮不承認英國國民海外護照作為有效旅行證件。
前香港眾志秘書長黃之鋒24日因牽涉其它官司前往警署報到，卻突然遭到逮捕。警方指黃志峰涉嫌於2019年10月5日「明知而參與」未經批准的集結，以及違反禁止蒙面規例。黃之鋒在律師的陪同下做完筆錄後被釋放。同案被捕的還有社會民主連線的古思堯，案件預計30日審訊。 港府的行動引來英美政要關切。參院外委會在官方推特上表示，對泛民主派人士黃之鋒的指控顯然是出於政治動機，應該立即撤銷。「中共正在摧毀香港的自治與法治」。 The charges against pro-democracy activist Joshua Wong in #HongKong are clearly politically motivated, and they should be dropped immediately. The #CCP is ruining Hong Kong』s autonomy and rule of law. — U.S. Senate Foreign Relations Committee (@SenateForeign) September 24, 2020 聯邦參議員盧比奧（Marco Rubio）推文表示，中國下令港警逮捕黃之鋒，理由是因為戴口罩。中共持續擴大對異議者的鎮壓。 #China ordered police in #HongKong to arrest @joshuawongcf for wearing a mask The Communist Party of #China continues to ramp up its repression of anyone who disagrees with them https://t.co/HXcGw9QGZz — Marco Rubio (@marcorubio) September 24, 2020 聯邦參議員布萊克本（Marsha Blackburn）推文表示，黃之鋒是自由鬥士，但再次僅因為公開反對中共遭到逮捕。 Joshua Wong is a freedom fighter and was once again arrested for simply speaking out against the Chinese Communist Party. @joshuawongcf https://t.co/smrJYnne7T — Sen. Marsha Blackburn (@MarshaBlackburn) September 24, 2020 華盛頓郵報（The Washington Post）社論指出，港警逮捕並指控黃之鋒的作法，是擴大鎮壓捍衛香港自由與法治者的部分行動。同樣令人擔憂的是12名曾參與反送中運動的年輕抗議者命運，他們在試圖搭乘快艇逃往台灣尋求政治庇護途中被中國海警逮捕，並被送往中國。 英國外相拉布（Dominic Raab）24日指出，他非常關切香港民主運動人士黃之鋒遭逮捕一事，並推文描述這是香港當局把矛頭指向運動分子的又一例證。 I am deeply […]
9月16日，英國外相拉布（Dominic Raab）到訪美國與美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）會面，在會面中提及多項議題。拉布則重申示，中國政府必須全面尊重香港的自治，同時敦促中方停止侵犯新疆維吾爾族人的人權。歐盟委員會主席馮德萊恩也在同一天表示，譴責發生在香港及新疆維吾爾族的侵犯人權行為。 據英國快報報導，周三（16日）到訪美國的英國外相拉布（Dominic Raab）與美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）會面，二人在會上提及多項議題。還討論了在COVID-19 疫情之後促成兩國經濟有韌性的復甦的重要性。 蓬佩奧表示，美國政府不會因英國首相約翰遜打算改變歐盟脫歐協議中關於北愛的條款，就阻止美英達成貿易協議的通過。 「我們信任英國政府，我有信心會處理好這些事情。也表明了《貝爾法斯特協議》的重要性。「 拉布說：「和美國一樣，我們也願意進行自由貿易談判，我們會達成一個「雙贏」的協議，此協議將會帶給我們很大的商機。」 他還表示，英美政府都對於達成這個協議有信心。 會中雙方談到中國共產黨對世界和中國人民構成的巨大挑戰與威脅。蓬佩奧表示，美方歡迎英國政府近幾個月針對中國挑戰所採取的作為，包含為香港人民發聲並提供他們庇護、批評北京壓迫新疆行徑，及禁用華為與努力淘汰無法被信賴的設備。 拉布表示，英美兩國皆關切新疆與香港情勢，兩地人民飽受嚴重人權侵害所苦。 拉布強調：「我們呼籲中國履行國際義務，香港自治與人民自由受到完全尊重是至關重要的事。我們不只會密切關注國安法生效，也會關注該法如何執行，及未來幾周及幾個月會發生什麼事。」 在倫敦，英國首相約翰遜同日出席國會下議院接受議員質詢時亦再次提到香港，他批評中國對於港區國安法的落實，已經違反《中英聯合聲明》，認為影響已開始浮現，香港的言論自由受到威脅。他亦同時提到，日本沒有提出任何加入情報聯盟「五眼聯盟」的要求。 歐盟委員會主席馮德萊恩同一天發表年度歐盟盟情咨文表示，已經把中國視為對手，並呼籲中國在《巴黎氣候協定》上以身作則，並致力解決市場准入等問題。 馮德萊恩同時提到歐洲對於民主、人權與言論自由的價值的捍衛是決不退縮的，因為在歐洲可公開討論一些問題同時受憲法的保證。她又指歐洲必須譴責中國對香港及新疆迫害與侵犯人權行為，已經準備提出歐盟的《馬格尼茨基法》予以制裁。
英國對於多個國家都有金援和技術上的幫助，如：印度、中國等，但由於最近英國與中國的關係日益惡化，使得英國國內開始對於援助中國的金錢與意義產生強烈質疑和抗議。 據中央社援引英國「標準晚報」（Evening Standard）和「每日郵報」（Daily Mail）23日的報導，因COVID-19大流行對英國經濟造成巨大衝擊，英國外相拉布（Dominic Raab）表示，今年的對外援助預算將刪減高達29億英鎊。有消息人士強調，「斧頭將落在」中國身上。 從COVID-19疫情爆發，再到「港辦國安法」的實施、撤銷華為5G等問題上，英國和中國的關係已經不在，並且持續惡化中。 這項高額援助款的數據在英國國際開發部（Department for International Development）年度報告里，而報告在國會議員夏季休會前數小時才無聲無息公布。 根據這項年度報告，2018年英國援助中國的金額超過人民幣6億元（7160萬英鎊）。報告顯示英國2018年資助中國的金額，較2017年增長了29%，直接或透過聯合國和歐盟等機構，流向目前經濟規模是英國5倍的中國。 這筆援助款旨在幫助中國公民接受技術培訓、協助解決商業糾紛、敦促中國「支持人權」、培訓教師、打擊野生動物非法貿易和幫助中國建立離岸風力發電場等。 對此，保守黨議員周三(22日)晚要求進行調查，前保守黨黨魁鄧肯·史密斯（Iain Duncan Smith）公開質疑英國為何要把英國人民的納稅錢，數千萬英鎊送給一個「違反所有規則」的國家。 他還說，援助中國是「完全發瘋了」，要求緊急審查英中關係和這項援助的金錢。 鄧肯·史密斯先生補充說：「中國是世界第二大經濟體，它擁有世界上最大的主權基金，其銷售量超過英國的進口量，它通過削弱西方公司的實力贏得了全世界的業務。」 鄧肯·史密斯最後說：「這使得我們對與中國的整體關係和對中國的依賴，包括這種無用的援助支出進行戰略性審查變得更為要緊。」
