涉嫌指使襲擊餐旅場所 墨市男出庭受審
2026 年 7 月 15 日
中國的「80後」退休之前，養老金系統可能已經耗盡，越來越多年輕人現在不願意交養老金。經濟專家對美國之音說，中國養老金系統早已接近破產，一直以來憑藉政府補貼維持社保體系運轉，現在看來延遲退休勢在必行，而這項輿論反應強烈的政策修改考驗中國當局如何實行。 61歲的金先生去年剛從北京一間重工業國有企業退休。他在這間公司工作了38年，擔任冶金項目經理。「國家有規定，六十（歲）準時退休，到時間都得退，你想干都沒辦法，不像國外美國這麼靈活的，」他說。 金先生對他的養老金數額表示「還挺滿意，算是比較高的」。退休後他終於能夠來美國探望就讀博士班的女兒，並且正在規划下半年自駕遊歷中國。他對自己的退休待遇感到安心，不過，他已經開始擔憂「90後」女兒未來的養老金。 「我有點擔心未來中國的養老金制度。我是想單獨給她交一份保險、個人帳戶，給她做一個養老的補充，」他對美國之音說。 中國養老金「坐吃山空」？ 中國社會科學院發布的報告說，全國城鎮職工基本養老保險基金累計結餘將於2035年耗盡。未來30年，制度贍養率翻倍，養老保險支付壓力不斷在提升。2019年由接近兩個繳費者來贍養一個退休人員，到了2050年，幾乎一個繳費者需要贍養一名退休者。 這份報告指出，中國養老金結餘會在勉強維持幾年正數後開始跳水，赤字規模越來越大。從包括財政補助的「大口徑」情況下測算，養老金結餘會在2028年開始出現負數的-1181.3億元，到2050年墜落到-11.28萬億元。如果不考慮財政補助，這個數字下降得更快，缺口也更大。 中國法定退休年齡為男職工60歲，女幹部55歲，女工人50歲。也就是說，到了2035年，年紀最大的「80後」男性尚未到達退休年齡，養老金就可能已經用完。 獨立時評人蔡慎坤對美國之音說，按照現行養老金收支比例，到了2035年養老金勢必沒有辦法延續下去，因為中國的老齡化問題非常嚴重，這是中國當局過往沒有想到的。如果不採取辦法把養老金的窟窿堵住，「80後」將會拿不到養老金。 「中共過去沒有清楚地意識到老齡化的危險和緊迫性到底有多大，最主要的問題是現在中國的就業市場相當糟糕，就業的人口比例也在下降。繳納養老金的人群實際上在縮小，而領取養老金的又在快速地擴大，養老金結餘非常虧空，」他說。 中國官方已經透露可能修改政策推遲退休年齡。官方數據顯示，2022年中國65歲以上的人口比前一年增加了1000萬左右，而介於16到59歲工作年齡的人口則為近900萬，比前一年下降0.5個百分點。2022年10月，習近平在二十大上表示要漸進式延遲退休年齡，不過至今未出台具體方案。這項可能的變動在中國引起嘩然，反對聲浪強烈。 延遲退休年齡是世界趨勢，美國2021年將男女退休年齡從66歲逐步延長到67歲，並且鼓勵延遲退休。日本法定退休年齡為65歲，2021年一項法案為有意願工作到70歲的人確保就業機會。台灣法定退休年齡則為65歲。 中國的法定退休年齡放眼世界顯得年輕，這項規定在上世紀80年代確立，當時的時空背景和經濟都有所不同。中國的平均預期壽命也從1960年代的43.7歲，提高到2020年的77.93歲。中國當今的平均退休年齡則不到55歲。 蔡慎坤表示，一旦推行延遲退休，中國已經嚴峻的就業市場將雪上加霜。現在中國年輕人很多已經找不到工作，老年人再延遲退休，年輕人的就業市場將更加無望。他認為唯一的解決之道是中國國有企業將利潤注入到養老金。 他說：「中國有龐大的國有企業，現在存量的資產已經達到百萬億規模，每年利潤有好幾萬億。首先把國有企業的利潤全部注入到養老金，這是唯一的出路。」 彼得森國際經濟研究院高級研究員尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy)對美國之音說，中國過去建立養老金制度的前提是，只有極少數人能夠活到領取養老金的年齡，因此繳納少量養老金即可維持這個制度。「但現在，他們迎來了一大批在50多歲就退休的人員，而且他們的壽命大大延長，」他說。另一方面，拉迪指出，中國養老金制度建立時，退休替代率太高了，也就是說受這個制度覆蓋的國有企業和政府部門工作人員退休後可以拿到高額養老金，建立之初甚至能拿到原收入的80%，但是這個制度不包含農村人口和為非正規部門工作的人。直到現在，國企和政府機構人員退休後仍享有相對較高的替代率，這是這個制度的結構性問題。 中國當局的疫情政策也加大養老金制度的危機。疫情期間，不同於美國等其他國家不同，中國政府沒有向家庭進行大量的資金轉移。而養老金繳費比率相當高，工人需繳納工資的12.5%，企業也需繳納12.5%。 「但中國政府對企業說，請不要在疫情期間裁員太多。即使你的工廠關閉了而我們也不會給你補貼，但在這段期間，你可以停止繳納社會保障金，」拉迪說，這使得2021年和2022年的社保基金繳款大幅下降，因為許多企業面臨不裁員的壓力。人們保住了工作，也許沒有拿到全額工資，但他們不必支付12.5%的社保基金，公司也不必支付另外12.5%，這對已經岌岌可危的系統再加打擊。很長一段時間以來，中國養老金系統一直接近耗盡水平。拉迪說：「我的觀點是，社會保障體系基本上已經破產好多年了。從未積累任何大量的儲備。他們每年支付的金額大致等於他們收到和貢獻的金額，所以他們從未建立儲備。他們讓這個系統繼續運轉，不想削減人們的養老金，所以他們通過將常規財政收入轉移到社會保障體系來維持這個系統。我認為他們會儘可能持久地繼續這樣做。」 拉迪認為中國當局顯然知道必須提高退休年齡，但從政治上來說很難實行。儘管習近平擁有絕對的控制權，但提高退休年齡這點相當不受歡迎，因此他一再推遲這項計劃。 他說，中國當局應該效仿美國的做法，逐步提高退休年齡，每隔一兩年宣布某個年齡段的人退休年齡提高一年，這樣即將退休的人不會受到影響，退休年齡也不會突然增加五年。 「否則，社會保障體系將越來越消耗財政和常規財政資源，而財政資源佔GDP的比例實際上已經連續下降了近二十年。因此，財政體系並不十分有力度，而用於支撐社會保障體系的資金已成為政府預算中的一項重大支出，」他說。 年輕人不願意交養老金 蔡慎坤說，中國年輕一代不願意交養老金的情況越來越普遍。一方面大家已經對未來沒有信心，不知道自己什麼時候會失業。一旦失業，養老金繳納不能中斷，不但要補上自己的部分，還得交所謂單位的一部分，對年輕人來說負擔更重。另一方面，中國養老系統采雙軌制，只要不是在體制內就業，即使交滿二三十年養老金，未來拿到的錢仍入不敷出。 他說：「對未來沒有信心的年輕人乾脆就不交了。在這樣的情況下，很多年輕人有錢的話，他寧可自己買一些商業保險，可能到時候也不會比現在國家發的養老金要少，這樣的情況現在越來越普遍。」 金先生的女兒金同學對美國之音說，2035年養老金破產的一天很快到來，自己這一代可能真地會受到很大影響。按照目前的生育率來看，自己交的錢很可能以後拿不回來。在這種情況下，年輕人不願意交養老金是很有道理的。養老金的問題也影響了她對育兒的看法，她希望未來能生養兩個孩子，或多或少受到「養兒防老」觀念影響。 金同學說：「中國現在人口好像是越來越少，但是為什麼還是越來越卷呢？找不到工作了，這不是矛盾嗎？因為人員少，肯定將來工作機會相對平均，每個人的工作機會就會多，但是可能有一個問題，就是工作機會的總數在減少，所以即使人口或者是勞動力在減少，但是機會也在減少。一想就好累呀。」
BBC面臨高達17億英鎊的養老金缺口被披露，公共部門的養老金的慷慨程度引發公眾圍觀。 據《每日電訊報》看到的文件，由於向頂級明星和高管提供豪華的養老金方案，BBC的退休金計畫需要額外的17億英鎊來補足，才能確保滿足對退休員工的支付義務。 過去的二十年中，BBC因支付給明星和高管的薪酬超高而飽受爭議，現在這些高薪人員正在領取高額的養老金。 BBC高層警告稱，這個17億英鎊的養老金缺口已經超過了BBC One和BBC Two去年的內容製作成本，平攤到每個電視執照用戶身上，可能就是額外的70英鎊。BBC已經嘗試通過法律途徑來減輕養老金負擔，但英國最高法院沒有同意它的請求。 1996年之前加入BBC的員工，他們的退休金計畫允許60歲退休，領取最後工資的⅔ 作為退休金，並且退休金會根據通貨膨脹進行調整，但增幅最高不會超過每年10%。目前，大約有7000名員工在這中養老金計畫中，BBC需為這些員工養老金繳納的金額，相當於其工資的42%。2010年後加入的新員工，養老金的繳納比例大幅降低，只有7%至8%。 BBC過去的養老金計畫，自2010年起已不再接納新成員，但成本居高不下，這些人的退休金，佔用了BBC退休金中的80%以上，員工人數只有不到40%。 保守黨議員雅各布．里斯-莫格指出，高額的養老金成本在整個公共部門都相當普遍，養老金繳款可以高達30%，與私營部門的僱主典型繳款率3%形成鮮明對比。 撒切爾夫人政策單位的前負責人約翰．雷德伍德爵士表示，隨著迪士尼、Netflix和亞馬遜等競爭對手的增長，BBC的養老金需要一次徹底的改革。 儘管英國整體的工資增長勢頭似乎在放緩，公共部門的退休金支付卻持續上升。根據國家統計局最新數據，9月份的通脹率保持在6.7%，預示著明年春季，大約五百萬已退休的公共部門員工將享有6.7%的退休金漲幅。可是財政責任辦公室的數據表明，私營部門員工的工資，明年平均的預期增長率僅為1.9%。 前養老金部長Baroness Altmann指出，英國的公務員退休金在全球範圍內屬於最慷慨和最穩定的，即使英國國家退休金的「三重保障」也不能與之相比。 2007年7月以前加入的公務員，退休金和退休前的最高工資掛鉤，這意味著幾乎所有1985年之前出生，畢業後就進入公共部門工作的，都有權享有此類退休金。因為這類退休金的維持成本過高，在私營部門早已不存在了。 2007年7月，政府部門停止提供這種退休金計畫，並且從2012年開始，距離退休尚有十年的員工，也被轉移到了新的計畫中。 目前，有關公共部門退休金改革的討論日益增多。一個年收入35,000英鎊的教師，英國財政部需額外支付11,600英鎊作為退休金繳費。但有的教師可能更希望把工資增加到46,600英鎊，自主安排退休金。專家們認為這樣的模式可能會更加靈活且高效。
中國官方宣揚一胎化政策，30多年前喊出「計畫生育好，政府來養老」；老年化、少子化海嘯來襲，轉喊「養老不能靠政府」，老年生活準備工作踢回給民眾，政府養老口號淪空頭支票。 從一胎化計畫生育到鼓勵3孩，中國家庭生育從來不是件「家事」，處處可見政府介入痕迹。官方告訴你、指導你應該有幾個孩子，再由政府評論你，有幾個孩子才是對的、才是為了「國家富強」。 計畫生育政策跟著中國改革開放在1979年起陸續推動，要求城市人口僅生育1個孩子。如果「超生」需要經過審核批准，或者被認定違規，必須繳納罰款。 為了減少人民對於一胎化政策反彈，官方試圖撇除儒家社會「養兒防老」觀念，以利這項違反自然法則的政策可以落實，1985年丟出了「計畫生育好，政府來養老」、「只生一個好，政府來養老」口號。 計畫生育被列為中國基本國策，倡議晚婚、晚育、少生、優生，論調奠基在「為了國家富強」上，國家先於家庭，政府願做民眾老年生活負責人。 邁入21世紀後，中國官方生育養老口號有了轉變，2005年官方宣傳「養老不能全靠政府」；2012年再喊出「推遲退休好，自己來養老」。為了應對人口老年化問題，2015年中共第18屆五中全會決定，全面實施一對夫婦可生育2個孩子政策。 官方生育養老口號在2018年轉為譴責口吻，強烈喊出「贍養老人是義務，推給政府很可恥」，要求民眾做好家中老年人老年生活準備工作責任第一人，過往人口「紅利」成了「負擔」，對應一胎化政策的「政府來養老」淪為空頭支票。 官媒人民日報海外版在2018年8月6日刊文，直言低出生率對經濟社會負面影響不斷顯現，中國的人口紅利基本已經用完，老齡化加劇、用工成本上升、社會保障壓力大，「要解決這些問題，不能僅僅靠家庭自覺，還應該制定更為完整的體制機制」、「生娃不只是家庭自己的事，也是國家大事」。 中國人口數在2022年底為14.118億人，較2021年底減少85萬人，這是中國1961年以來首度出現人口負成長。出生率降低、人口老年化帶來勞動力短缺、扶養比上升等問題，攸關每個人的社會保障也浮現危機。 中國社會科學院「中國養老金精算報告2019-2050」顯示，中國基本養老保險基金將在2027年達到峰值，在2035年前後累計結餘耗盡。中國保險行業協會「中國養老金第三支柱研究報告」預測，中國未來幾年預計將有人民幣8兆元到10兆元養老金缺口，缺口隨著時間推移會進一步地擴大。 「30年前說，政府來養老；20年前說，政府幫養老；10年前卻說養老不能靠政府；現在我們老了，政府又說適時推遲養老計畫，我們究竟該怎麼辦」，民眾拋出疑問，疑問背後則是對於口號治國的無奈，唯一不變的答案是「國家說了算」。
2月26上午，人社部副部長游鈞在發布會上表示，當前我國退休年齡總體偏低，與人均預期壽命不匹配，不適應人口結構變化和老齡化發展趨勢，不適應勞動力供求關係變化，造成了人力資源浪費。 游鈞透露，目前人社部正會同相關部門，研究具體的改革方案。「由於延遲退休涉及到廣大職工的切身利益，在方案的研究制定過程中，將會廣泛聽取各方面意見。 游鈞的表態意味著，千呼萬喚之下，「延遲退休」這一次真的要來了。對此，許多網友似乎難以接受，紛紛表達了自己的焦慮和擔心。 此前，人社部曾表示：要在2017年年底推出延遲退休的方案，並且還將通過5年的過渡期，到2022年正式實施。但這個方案的公布一再推遲，可見內部爭議之大。 得承認，「延遲退休」確實是許多發達國家的普遍做法，正在步入老齡化社會的中國，實行「延遲退休」也是大勢所趨，但是，這件事需要周密籌劃，慎重實施，絕不可操之過急。 我認為，要想推行延遲退休，必須直面其中的六大焦點問題。 第一：延遲退休後，如何避免養老不公的加劇？延遲退休對於個人來說，似乎很公平，退得晚拿得多，比如延遲5年後，退休金可以增加40%。但對於不同群體而言，效果恐怕適得其反。 同樣退休金多拿40%，普通企業職員、事業單位人員，公務員三個群體，顯然是天差地別，因為。後兩者工資基數和養老金替代率要遠遠高於前者。結果，會不會導致不同群體之間的養老待遇更加懸殊，衝擊社會的公平？ 第二：雖然總體看，我們的人均壽命是比以往大大增加，但具體到不同群體，差別其實很大，那些職場壓力過大的群體，比如互聯網996員工，比如工廠天天加班的一線員工，他們有多少人能熬到延遲退休？ 這些群體，即便能延遲退休，工資能拿多少年呢？國外一項研究顯示，50歲退休的人，平均死亡年齡為86歲；55歲退休的人，平均死亡年齡為83.2歲；60歲退休的人，平均死亡年齡為76.8歲……一個人55歲後每工作一年，平均就會減少兩年的壽命。 當然，這個研究只是一家之言，只能作為參考。但年齡越大，體力精力和抗壓能力都不斷降低，這是不爭的事實，對於這些大齡群體，首先需要的是保護，而非「人力資源開發」。 第三：國外實行延遲退休的重要原因，是因為老齡化導致勞動力緊缺。但在中國，雖然也面臨老齡化的挑戰，但還不存在突出的勞動力緊缺，在此背景下，實施延遲退休，會不會導致大量崗位被老人佔據，導致年輕人不得不承擔更大就業壓力？ 湊巧的是，人社部在表態「延遲退休」改革的同一天，還公布了另一個數字——今年高校畢業生909萬，創歷史新高。這樣的形勢無疑讓人擔憂，未來會不會出現「想退休的退不了，想上班的沒崗位」的現象。 第四：由於目前整個社會存在嚴重的就業年齡歧視，導致40、50人員求職困難，一旦「延遲退休」，這些大齡群體，該如何謀生？這個問題，在機關事業單位以及國企，一般是不存在的，但對於其他就業群體而言，恐怕十分棘手。 有人甚至擔心，未來延遲退休後，許多工作不穩定的人在40歲之後到退休之前，由於找不到工作，會陷入生活無著的狀態，這恐怕絕非杞人憂天。 第五：許多父母退休後，都幫助自己的兒女帶孩子，這一定程度上緩解了部分年輕人的壓力，讓他們願意生孩子。倘若父母們以後退休延遲了，誰來幫年輕人帶孩子，這會不會導致年輕人更不願意生育？ 所以，延遲退休，對於社會生育率會造成怎樣的衝擊，這一點考慮到了嗎？有沒有相應的應對措施？對此若不加以正視，恐怕會撿了芝麻，丟了西瓜。 第六，80、90後已婚獨生子女，未來要照顧四個老人。隨著人口壽命的增加，子女照護父母的壓力也在加大，五六十歲的子女，照顧七八十歲的父母將成為常態，但一旦子女要延遲退休了，他們年老的父母由誰照顧？ 其實，無論老人幫子女帶孩子，還是子女退休後照顧老人，他們實際上處於退而不休的狀態。顯然，看似退休年齡較早，其實未必等於人力資源的浪費。 我大致想到以上六個問題，希望大家積極留言補充，讓討論更加深入，給相關部門決策提供更多參考。 毫無疑問，延遲退休改革不是不能推行，但時機恐怕還要往後再放一放，更為重要的，是在實行延遲退休之前，必須有相關的改革配套。否則將難解民眾的後顧之憂，而只會讓社會公平更受傷。 （全文轉自微信公眾號魚眼觀察）
中國官方去年曾提出通過延遲退休以緩解人口結構變化帶來的衝擊。中國人社部26日回應說，正與相關部門研究有關延遲退休的落實方案。消息立即引發外界極大關注。 近年來中國出生率銳減、老齡人口不斷攀升，隨之而來的勞動人口下降、養老金髮放等問題逐漸浮出水面。 官方即將「拍板」延遲退休？ 中國人社部副部長游鈞26日在中國國務院新聞辦舉行的記者會上提到，中國退休年齡總體偏低的問題顯得十分明顯。未來5年，中國的老年人口將超過3億人，勞動年齡人口也將減少3500萬人。 他說，延遲退休有利於人力資源的充分利用；增強社會保障制度的可持續性，也是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。目前人社部正同相關部門研究具體改革方案。 因安全考慮不願透露全名的中國媒體人劉先生分析說，人口老齡化不是勞動力人數下降的主要原因，延遲退休也無法解決問題。 「根本原因還是出生率一路走低，補位的少於退休的。提高退休年限可以從統計上緩解勞動人口問題，但65歲的人事實上能不能真的成為有效勞動力，是存在很多疑問的。」 與此同時，人社部還回應了延遲退休是否會影響年輕人就業的問題，表示年輕人有年輕人的崗位，老年人有老年人的崗位，相互很少交叉。雖然改革轉型期內有一部分崗位短期會對年輕人有影響，但非常有限。 旅美政治經濟分析人士秦鵬接受自由亞洲電台記者採訪時則直言，延遲退休後，「空出來」給年輕人的職位自然就少了。 「大部分企業的一年產值接近固定、或者比較穩定增長，所以需要的人員是接近固定的。人社部說要研究一下，做到漸進式延遲退休，意思就是努力減少影響，讓大家感覺不那麼明顯。」 他還特別提到，其他國家退休年齡延後的同時，各種配套福利也在提高。 「別的國家不會把養老金都統籌，公務員、國企事業單位不付出，卻拿比普通退休工人更高的養老金。中國有。正常國家有很好的養老金管理，不斷增值，沒有被政府官員挪用、侵吞。別的國家沒有那麼龐大的政府和黨的機關要養活，中國有。」 延退與養老金缺口 中國官媒新華網去年報道，十四五規劃及2035遠景目標建議就提出「實施漸進式延遲法定退休年齡」。消息立即激起輿論熱議。民眾紛紛猜測官方此舉背後的原因可能與養老金入不敷出有關。 面對公眾的質疑，人社部26日強調可以確保養老金準時足額發放，按照養老金多繳多得，長繳多得的原則，延遲退休後，養老金不僅不少發，反而會增加。 不過，劉先生則提醒說，這不過是官方偷換概念的說法。 「迴避掉少領至少5年的事實。例如延遲前，每年5000元人民幣退休金；延遲後，每年6000元人民幣。5000元人民幣領15年和6000元人民幣領10年，明眼人都能看得出來哪個多。」 秦鵬也炮轟中國政府只想通過延遲退休年齡繼續「撈錢」，卻拒絕大規模消減公務員規模，解決財政負擔，讓低效、規模龐大的國有企業資產去填充養老金。他認為讓老百姓增加付出就是在「耍流氓」。
