西班牙首相前得力助手因腐敗被判處24年監禁
2026 年 6 月 24 日
港府日前完成《基本法》23條立法後，全球多地掀起一片抗議浪潮，美國跨黨派議員急吁透過立法與制裁反制，英國、澳洲、台灣相繼警示國民進入香港的政治風險，也有台灣人憂心去香港會被抓。 台灣人憂心去香港會被抓 綜合自由亞洲電台及中央社報導，香港《基本法》23條3月23日生效之日，英國、美國、澳洲、加拿大、日本以及台灣等多個國家的多個城市，都發起集會或遊行等活動反對立法，促請國際社會關注香港人權狀況。 台灣約有100人在台北西門町舉辦活動，集會人士高舉「反對香港23條惡法」標語，向台灣人講解該法對他們的影響。有親戚在港的台灣人鄧先生坦言，23條立法後，他不會再去香港，因憂心自己在網路上的言論會被秋後算帳。 台灣一家從事晶圓代工的聯華電子公司創辦人曹興誠也到場聲援，他形容台港命運相連，批評中共「顛覆國家」的概念很好笑，他認為國家與政權是兩回事，正如台灣會定期改選政府，但中共怕政權受挑戰就把政權及國家綁在一起，明顯是「詐騙」，想一直「專政」。 加國港台社區警惕台灣莫成香港 加拿大溫哥華有約300人在市中心街頭拉起長長的人煉，表達對23條立法的不滿，大多數是香港人，也有一些來自台灣社區的民眾自發地參與活動。 加拿大台灣人聯誼會召集人胡品璿（David Hu）認為香港徹底玩完了，香港人全體噤聲，連外國人都擔心動輒得咎。他告訴中央社：「現在的香港幾乎比台灣戒嚴時期的恐懼感更嚴重，我在加拿大的香港朋友都說不敢回香港了，就算他們過去沒有上街抗爭，但難免私底下或是在社交媒體上批評過香港，會心驚膽戰，怕進了香港就出不來了。」 港2.5萬人登記參加移民展 《基本法》23條立法生效當天的首個移民展吸引逾2.5萬人登記入場，「國際移民及置業博覽」主辦單位在此前一天（22日）公布的移民意向調查顯示，計劃移民人士中有7成打算2年內離開香港，當中16%更希望在半年內成行，多數因教育制度、政治環境、對未來經濟發展不樂觀而加速離港計劃。 美議員急吁透過立法與制裁反制 美國聯邦跨黨派、跨院會議員22日在國會山莊前召開記者會，呼籲透過立法與制裁予以反制，並警告在香港的美國商人與僱員須提高警覺，「應該認真地想一想，自己會否墮入法網？」 美國前眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）在記者會上重話批評北京「背叛香港人民」，《基本法》23條通過顯示中共對香港自由加大攻擊，令人憂心，「所謂國安不過是進一步把公民權利定罪、壓制民主聲音的借口」。 由於該法增設「境外干預罪」，佩洛西也擔憂中共黑手可能伸向海外，「中國跨國壓迫非常危險，威脅觸及倫敦、觸及美國，還觸及其他國家」。 美國國會及行政當局中國委員會（CECC）主席、共和黨籍眾議員史密斯（Chris Smith）表示，美國國會現在能做的是儘速通過相關法案，包括：《香港經濟貿易辦事處認證法案》（Hong Kong Economic and Trade Office Certification Act），以及《跨國鎮壓政策法案》（Transnational Repression Policy Act）。 《香港經濟貿易辦事處認證法案》要求美國總統定期評估香港駐美經貿辦是否應享有特權和豁免待遇；若總統認為結論否定，香港經貿辦須在180天內關閉。《跨國鎮壓政策法案》則欲制定新的美國對外政策，向實施跨國鎮壓的外國政府和個人進行問責。 除了上述兩部法案，CECC共同主席、民主黨籍參議員默克利（Jeff Merkley）也呼籲美國國會通過去年11月由他和共和黨籍參議員蘇利文（Dan Sullivan）聯合提出的《香港司法制裁法案》（Hong Kong Judicial Sanction Act），該法要求美國政府檢視哪些香港官員應該被制裁。
香港立法會3月19日三讀通過《維護國家安全條例草案》（俗稱《基本法》23條立法草案）後，進一步壓縮香港自由民主，國際社會齊聲譴責，歐洲議員呼籲重新評估與華關係。 綜合媒體報導，香港《維護國家安全條例》3月23日正式生效，該法源自《基本法》第23條國家安全相關規定，引入39項新的國家安全罪名，以打擊「叛國、叛亂、煽動叛亂、竊取國家機密、間諜、破壞以及境外干預」為目標，為北京2020年強行對香港實施的國家安全法增添更嚴格的內容。 歐洲議員呼籲重新評估與華關係 美國之音報導，歐洲議會19日在議會門口豎起《國殤之柱》，並針對中共侵犯人權、新聞審查與對歐盟滲透進行辯論，多位議員表達了他們對香港通過新的國家安全法案的抗議。 波蘭前外交部長、歐洲議會議員福蒂加（Anna Fotyga）說，「不幸的是，問題更加嚴重了，我們遲早需要面對是否可能與進行種族滅絕的肇事者接觸的問題。」 她承諾要解決香港和中國問題。她強調人權的重要性，並將當前的情況與歷史上的史達林主義時期相比較，「我們真的還願意只將中國視為一個系統性的競爭對手嗎？」 福蒂加說，她所在的地區曾將中國視為對抗前蘇聯統治的力量，但在俄羅斯總統普京與中共領導人習近平2022年發表兩國在關係「無上限」的聲明後，她認為需要重新評估與中國的關係，並考慮如何平衡人權對話與實際的政策參與。 英外相吁港府尊重《基本法》 中央社報導，英國外交大臣卡麥隆（David Cameron）19日重申，香港立法會倉促通過的國安條例擴大解釋「國家安全」與「外部干預」，使在香港生活、工作或從商的人面對更多困難，進一步重創香港的法治、自治，以及權利與自由；同時新條例使言論、集會和媒體自由持續受到侵蝕，以及破壞香港履行具有約束力的國際義務，包括：《中英聯合聲明》與《公民權利和政治權利國際公約》。 此外，新法將加深已普遍存在於香港社會政治領域的「自我審查」文化，言論、集會與媒體自由將持續受侵蝕。他敦促港府尊重《基本法》、維護香港自治及法治。 前總督彭定康等近80跨國政界人士譴責 來自不同國家總計近80位國會議員、前官員、維權人士等，19日聯合發表譴責聲明，呼籲各國政府團結一致，反對香港當局公然違背《基本法》、《中英聯合聲明》及國際人權法，並以政策支持海內外港人，向港府和北京相關官員究責。 聲明同時要求港府撤銷國安法，停止起訴遭控觸犯國安法的個人，並確保任何以國家安全為由對個人基本權利施加的限制皆必須合法、具正當性、符合比例原則。 根據總部位於倫敦的非政府組織「香港監察」（Hong Kong Watch）提供的訊息，英國方面，參與聯署者包括：前香港總督彭定康（Lord Chris Patten）、前外交大臣聶偉敬（Sir Malcolm Rifkind）等。美國方面包括：聯邦眾議院「中國問題特別委員會」共和黨籍主席蓋拉格（Mike Gallagher）、國會及行政部門中國問題委員會（CECC）主席、眾議員史密斯（Chris Smith）等。 外企：將成吸引全球人才絆腳石 對於香港通過《基本法》23條，外企普遍認為將成為吸引全球人才的絆腳石。 《華爾街日報》20日以「香港通過23條立法，外企高管憂心忡忡」為題報導指出，知情人士透露，在《基本法》23條公開諮詢各界意見期間，港府安全與司法部門高官曾會見各外國商會領袖，強調23條並不針對企業，意圖讓他們放心。 其中一場會議的與會者表示，會中有人提問，港府是否分析過《基本法》23條立法對企業的潛在影響，但與會的港府官員沒有直接回應，只強調《基本法》23條不會增加企業的合規成本。 儘管港官如此強調，但一些外商團體與律師表示，他們仍擔心《基本法》23條的某些部分措辭過於含糊，並感覺企業的風險與合規成本會因此增加。 另有一些與會者透露，2月間的另一場會議上，國際商界出席代表沒有對「港區國安法」和現今香港的商業環境提出任何批評，會議似乎受到嚴格操控，並非所有外商領袖都能直言不諱地表達對《基本法》23條的擔憂。該會議有一名負責香港事務的中國高級官員出席。 另一名歐洲商會的負責人表示，由於擔心違反「國家秘密」的相關法律，企業在香港進行商業盡職調查時「必須三思而後行」。另一家諮詢機構更直言，他們將不會承接香港政府委託的工作，以免可能觸碰到「國家機密」。 數名駐香港的外國商界領袖表示，新的國家安全法律會加劇人們對香港作為全球金融中心吸引力的既定擔憂，成為吸引全球人才的絆腳石。
香港立法會3月19日晚間近7時三讀全票通過《維護國家安全條例草案》（俗稱《基本法》23條立法草案），相關條例今後將與港區國安法一併成為港府處理國安罪行的法令。 綜合媒體報導，香港立法會19日沒有其他議程，全速推動23條草案二讀、三讀。三讀表決時，立法會主席梁君彥破例投票，稱立法是「歷史時刻」，是維護國家安全的重大工作，因此與議員們一同投票。最後在沒有人反對，全體89票贊成下，通過《維護國家安全條例草案》，並將於3月23日正式生效。 對於港府與立法會快馬加鞭推動23條立法，香港《南華早報》此前一天（18日）報導稱，這是當局意圖使外國勢力措手不及的策略，主要由律政司和保安局主導，港府新聞處官員幾乎被蒙在鼓裡。 報導說，港府今年1月30日發布諮詢文件尋求各方建議持續1個多月後，當局在9天內彙整約1.3萬份的民眾意見，並在3月8日公布《基本法》23條立法草案。 草案公布前幾天，在北京出席「兩會」的特首李家超、行政會議高階代表，以及立法會議員，被中方官員告知，須立即於6日結束北京行程返港替23條立法草案背書。 報導說，熟悉內情人士透露，以迅雷速度搞定23條立法草案，是香港當局精心謀算的策略，目的是要讓外國勢力措手不及，如此即可把對港製裁和詆毀的期間，以及可能造成的衝擊降到最低。 熟悉內情人士另指出，快馬加鞭完成立法的決策，可使港府化解當前香港面臨的經濟困境，並旋即啟動疫後的復甦。 不能接受的反對者認為，這項自1997年香港主權移交給中國以來影響最重大的刑責立法如此迫不及待，恐損及審查法案的品質。此外，現階段香港正試圖擦亮國際金融中心的招牌，而非使之蒙塵，當局並未投入足夠的時間以緩解各方的關切，極可能傷害香港的形象。 前不久「兩會」召開期間，中國國務院副總理丁薛祥與中國國務院港澳辦主任夏寶龍在多個場合會見港澳代表，傳達加速立法有助於香港專註於發展經濟。 消息來源指出，港府高層設定的新目標是，不惜一切代價，務必使23條立法草案在3月通過。 熟悉內情的人士說，加緊立法方案與23條立法草案由約莫20人組成的工作小組專責，主要來自律政司和保安局。 消息來源指出，諮詢立法意見期間，這個工作的成員「日以繼夜」篩選各方提交的建言，再轉呈給律政司進一步研議，負責政策宣導的港府新聞處的大多數官員，基於「事涉敏感」都被蒙在鼓裡。 親北京權威人士指出，出人預料的加快立法很重要，這個策略將使外國勢力難以對付，因各國的議程滿檔，任何反制決策如制裁的敲定，想必曠日廢時。 他說，香港立法會法案委員會的15個議員自嘲猶如「烈士」，並指他們將「準備」面對來自西方國家施加的制裁或其他的限制措施，「若新一輪制裁迫在眉睫，這法規將已經頒布」。 2020年中實施的港區國安法只納入23條部分禁止罪行，包括：分裂國家、煽動叛亂和顛覆中央政府，其餘沒有處理，留待港府另行立法。 正在進行二讀的23條草案，列明各種涉及國家安全罪行的定義和罰則等，這些罪行包括叛國；叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的作為；與國家秘密及間諜活動相關的罪行；危害國家安全的破壞活動；境外干預及從事危害國家安全活動的組織。 草案一旦通過，將與國安法一併成為香港處理涉及國家安全罪行的法律條文。
香港《基本法》23條立法可能今夏完成立法，武官出身的特首李家超「要滴水不漏地達成北京任務」，日前宣布要成立多條「解說專隊」向各界解說，以及設置「應變反駁隊」來反擊攻擊23條立法的「敵對勢力」。 自由亞洲電台報導，香港特首李家超1月25日在立法會表示，《基本法》23條立法準備工作已進入最後衝刺，港府將總動員成立多條「解說專隊」、「支援解說隊」等，由其本人與各官員，包括2003年首位推23條的前保安局長葉劉淑儀、現任立法會議員兼人大常委的李慧瓊等，向不同領域的人解說。 李家超又稱將設「應變反駁隊」以反擊「敵對勢力」，「大家在網路看到這些抹黑或惡意攻擊的信息，希望你們通知特區政府，我們會成立一個在這方面的『反駁隊』，特別是針對社交媒體，將事實真相告訴別人。」 香港各界批評「應變反駁隊」形同「義和團」、「官方五毛」，用於遏止反對聲音。23條立法在「愛國者治港」下通過，理應毫無懸念，港府何以要如此大費周章地「解說」？ 對此，時事評論員劉銳紹分析指，港府預期西方政府會用其他方法與中國周旋，或加強其他制約，如經濟與科技，這是北京重視的，故需應付海外輿論攻勢。另一是現時建制派隱約出現對港府政策的不滿情緒，且民間在民生問題對港府積怨，「港府會擔心到最後大幅度否定港府政策，到時有失就會是很大的『政治事故』，故要加強做好，要民間和建制的漏洞口都要封上。」 評論憂為未來執法設下「陷阱」 劉銳紹關注屆時「解說隊」在執行上恐使反對聲音無表達空間，更恐變相為未來23條執法設下「陷阱」。 劉銳紹認為，輿論隊背後有公權力支撐，其語調、口徑與官方一致，質疑能公平客觀地討論，「而23條的內容不排除涉及意識形態，或意識形態轉化為官方視為政治動機，其隱藏的壓力，自然令討論不得深入。假如事後應驗23條某些內容，那不是為未來執法鋪路？說好聽是按法律執法，說不好聽那就是『陷阱』。」 港媒料今年暑假前完成立法 多間港媒引消息指，當局計劃最快於中國新年前展開23條立法公眾諮詢，不會採用沒有官方既定立場的「白紙草案」，很可能採用「藍紙草案」，即草擬好立法框架後，便進入立法程序，交立法會審議，「修改空間有限」，料今年暑假前完成立法。 香港理工大學應用社會科學系前助理教授鍾劍華認為，無論公眾支持或反對，23條立法通過已成定局，「現在（反對派）政黨幾乎已消失，立法會裡也沒有真正的民意代表，大家可以想像，到頭來必然是立法會一致舉手贊成通過。這次諮詢只是演一台戲給大家看而已。」 2003年，港府曾以「藍紙草案」就23條進行本地立法，引爆50萬人上街遊行反對，迫使時任行政長官董建華放棄立法。 香港前立法會議員許智峰認為，時移勢易，如今港府再無後顧之憂，「比起當年，港共政權是豁出去了。它們在國際上被公認是獨裁政權，所以現在它們不怕了，現在有《國安法》，現在可以拉（抓）大量反對者去坐牢。港人對於現在這個爛政權已沒有期望了，對於很多港人來說，（23條立法與否）都無所謂了，他們死心了。」
香港特首李家超近日稱「基本法」23條立法會於2024年完成，其後港府官員進一步披露，23條會針對間諜行為，與港區國安法一樣有域外效力，事件引起各界關注和擔憂。 綜合媒體報導，負責相關立法的香港保安局局長鄧炳強11月5日在電台節目上表示，相信23條會與港區國安法一樣有域外效力，因很多嚴重危害國安的行為都在境外發生，立法同時會針對間諜行為。 至於23條立法後，相關案件是否有機會交由北京處理，鄧炳強稱，港區國安法已列明部分特別情況會交由北京中央處理，包括複雜的或面對重大風險的案件，但相信相關案件會非常少，香港本身可以有效執行。 此前一天（11月4日），香港律政司司長林定國首次透露，23條關於保釋及審訊的安排，原則上需與港區國安法具一致性，包括以指定法官審訊，不設陪審團是「合適做法」。 在目前港區國安法下，除非法官有充足理由相信嫌犯或被告不會繼續實施危害國家安全的行為，否則不準保釋。另外，律政司司長可基於保護國家秘密等因素，指示不需陪審團審理案件，改由3名指定法官審理。 許智峰：23條針對間諜行為有域外法權 侵害人權比國安法嚴重多倍 對於港府高官的說法，流亡澳洲的香港立法會前民主派議員許智峰告訴自由亞洲電台，港區國安法早已被聯合國和多國認定為侵犯人權與違反人權標準的法律，再加上23條，不僅增強港府打壓人權的政治和法律工具，加入針對間諜的行為，可以把所有在港、在海外港人的行為全部規管。 許智峰說，在港區國安法下，海外港人認為，不公開參與示威和反政府就沒有問題，但23條包括間諜行為，若私底下與外國朋友聯繫及交換香港資訊，即為政權眼中的間諜行為，「背叛了中共」。23條有域外法權，再加間諜行為，絕對是國安法的加辣版，不只是升一級，以危害個人自由和安全來說，嚴重性比現在嚴重好幾倍。 許智峰以留學日本的香港女生因言論遭判刑的案例說，23條立法後，港府一定會以此進行秋後算帳，會製造比國安法更廣泛的白色恐布，使海內外港人，人人自危。 「基本法」第23條列明，港府應自行立法禁止7類罪行，包括：叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府、竊取國家機密、外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動以及香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。 港府官員多次表示，上述部分罪行已包含在香港現有法律，如「港區國安法」包含分裂國家、顛覆中央人民政府的罪行，但仍需就「基本法」23條立法。
香港親中新民黨立法會議員李梓敬近日與英國著名時政節目《BBC HARDtalk》連線交鋒，其回應主持人詢問的問題所引用的數據，被發現疑與事實有所出入，是配合特首李家超倡導的「說好香港故事」。 自由亞洲電台報導，《BBC HARDtalk》主持人史蒂文．薩克爾（Stephen Sackur）引述資料詢問李梓敬，內容談及後國安時代下的香港，民主、法治淪陷，大批港人和外資撤走，以及香港深受中國經濟衰退拖累，恐不復繁榮等。李梓敬反駁稱，指控「毫無根據」，認為今年有10多萬移民港人已「因後悔而迴流」，香港「仍是非常具吸引力的居住城市」。 薩克爾說，香港去年共有236人因違反國安法被捕，定罪率100%，質疑為何香港還要推行更嚴厲的《基本法》23條。 李梓敬轉移視線稱，英國剛剛實施的新《國安法》更嚴，香港「23條」只是為國安法「補底」，堅稱被捕人士均在獨立司法的香港獲得「公平審訊」。 李梓敬稱，根據「世界正義工程」2022年的法治指數，香港在140個管轄區排22名，西班牙排23名，美國更排26名。 報導查核發現，「世界正義工程」報告指，去年香港法治指數為三連跌，首次跌出全球20大，創2014年香港納入指數以來的新低。在亞太區中，香港是唯一5年內評分下跌多於2%的地區，排名第6位，落後於排名第4位的新加坡。報告指，香港排名慘跌皆因受累於八大指標全線下跌，尤其在權力制衡、基本人權及刑事司法跌幅較明顯。 不敢正面回應「羅冠聰應被稱為過街老鼠嗎？」 對於港府祭出百萬懸紅通緝8名海外港人，特首李家超公然稱「市民應將他們視為過街老鼠」，主持人薩克爾認為李家超的說法將香港泛民人士描繪成不是人，問李梓敬「你認為如羅冠聰這類人應被稱為『過街老鼠』嗎？」李梓敬被再三詢問下，均拒正面回應。 過去2個月，8名海外港人的家屬和關聯人士，先後被國安人員以「涉嫌協助逃犯」帶走「問話」，且「搜羅網」愈擴愈大，至少多達20人。他們雖然未被捕，但在清晨時分被大批國安人員突擊上門帶回警署，問話時間至少長達3小時。 薩克爾引述美國喬治城亞洲法律中心學人畢克特（Samuel Bickett）的觀點，認為被通緝的8人家屬被國安問話，形同「一種恐嚇」，問李梓敬：「港府明顯地向海內、外泛民人士發出訊息：如果你對抗港府，他們就會找你的家人，你同意嗎？」 李梓敬回應稱「這不是真的」，香港實行普通法制度，「只要他們家人沒有犯法，他們沒甚麼好擔心」。 實際上，港區國安法由北京訂立，去年底經人大釋法確立香港特首的決定權，受中央直接監督的香港國安委則有最大權力，有權對國家安全問題作出判斷和決定，工作信息不公開，決定不受司法複核。港澳辦主任夏寶龍亦公開表明，「中央和特區政府採取『雙執行機制』」，當香港本地法律和港區國安法不一致時，特區政府應主動修改本地法律「配合」。換言之，國安法凌駕於香港法制。 否認移民潮及中港經濟下滑 對於香港政治動蕩引發移民潮，李梓敬反駁稱，移英人數遠低於英國BNO簽證計劃預期的50萬人，又引用香港統計處數字稱，今年中香港人口回升，增加15.2萬人，當中14.3萬人曾移民海外。 報導說，值得留意的是，該15.2萬新增人口中，「常住居民」僅增5萬多，其餘近10萬的人口增加屬於「流動居民」，即長居外地港人只要回港停留1個月，就被算入新增人口。換言之，李梓敬口中10多萬人「迴流」，其實只是短暫回港的人士。 BBC的節目還指出香港目前經濟疫弱，加上緊靠正陷入衰退的中國，恐「香港繁榮不復再」；又指香港股市從今年高位大跌2成，而香港GDP從「1997主權移交」時與新加坡勢均力敵，如今已跑輸星洲逾1.7倍。 李梓敬也在節目上以一些數據反駁「香港恐不復繁榮」的指控，告訴觀眾「不要盡信《金融時報》等媒體的報導，親自來中國看看吧」。
負責推動《基本法》第23條立法的保安局局長鄧炳強日前表示，「間諜罪」及「軟對抗」有可能被納入該法的範疇。有學者警告，「間諜罪」若定義模糊，很容易被用來對付政權的「眼中釘」甚至商界人士；西方政府恐因此取消香港的特殊地位，對香港將是「滅頂之災」。 自由亞洲電台報導，鄧炳強7月16日在一個電視節目上表示，23條立法的規例是就以往的情況草擬，對付「現時未必能夠監管到」的「現代間諜行為」。他舉例稱，「竊取國家機密罪」是很久以前訂定的舊法例，當時規定了哪些是違法行為，例如「去軍事設施內畫圖」等。但隨著科技進步，在竊取國家機密罪的相關法例中，應包含現代間諜行為。 黨媒《文匯報》翌日刊出鄧炳強的書面訪問，鄧進一步稱，在推展基本法第23條立法時，會考慮注意「軟對抗」和網路方面的「缺口」。 鄧炳強聲稱，一些危害國家安全分子仍以軟對抗等方式，鼓吹和滲透以及串謀勾結外國勢力，網路經常被用作煽動進行危害國家安全的行為。 他過去公開提及，有人透過媒體、文化藝術等渠道，「煽動仇恨，鼓吹暴力，燃燒被激化的情緒」，他認為這些都屬「軟對抗」。 馮崇義：西方政府或因惡法取消香港「特殊地位」 澳大利亞悉尼科技大學教授馮崇義警告，港府把侵害人權的事情放入法律框架，最終可能導致西方取消對香港的特殊地位。 馮崇義說：「（香港）特首已經完全變成中國中央政府的附庸、奴才；他已經不具備香港原來《基本法》設定的一國兩制，這對香港是一個非常可怕的情景；西方政府因為這樣的惡法的制訂和實施，紛紛取消原來香港跟中國大陸分開的地位；這對香港的社會、經濟、文化，都是一個滅頂之災。」 馮崇義又指出，「間諜罪」若果定義模糊，很容易被政權無限延伸，變成「口袋罪」，用來對付民間的異見人士，新聞媒體工作人員，維權人士，甚至商界人士。
中共港澳辦主任夏寶龍4月13日起訪港六天。對此，全國港澳研究會顧問劉兆佳改口稱，香港快要處理基本法23條立法，夏寶龍訪港有利氛圍。評論指，當局對23條立法的目標肯定不變，現階段當局會先「創造」積極氣氛，為立法提供有利條件。 自由亞洲電台報導，夏寶龍在今次訪港行程中將特別出席港府15日舉辦的「全民國家安全教育日」開幕禮，引起外界關注北京對港政策。 全國港澳研究會顧問劉兆佳向香港電台表示，這反映香港已恢復常態，夏寶龍屆時會見的層面「會相當廣泛」以助制訂對港政策，最重大的意義是強化港人的國家安全意識，「特別是香港好快要處理基本法23條立法問題」，夏寶龍今次到港，「亦有利於為日後立法工作凝造更有利政治及民意氛圍」。 劉兆佳的言論再引社會關注23條立法時程。今年2月中，劉告訴港媒《明報》，23條立法迫切性有限，有關的立法時間表和工作非單純由特區政府決定，中央亦積极參与，在國安未受嚴重威脅下，港府的當務之急是集中處理復常後的經濟與民生，因此等到明後年立法都不遲，「以免西方借口打壓香港」。 劉銳紹：北京「維穩」置頂大方向不變 對於劉兆佳前後有別的言論，時事評論員劉銳紹表示，北京對香港23條立法的大方向肯定不變，搞好經濟也只是維穩的手段之一，北京和港府始終以「政治」和「安全」置頂。 劉又指，相信夏寶龍訪港，會以國家安全名義不斷地強化23條立法的依據或需要。 劉銳紹說：「至於他（夏寶龍）會否直接提出儘快為23條立法，相信當局先製造氣氛，在民間創造大家認同23條立法的重要性，攻破心理關口，下一步考慮何時23條立法。」 盧文端稱香港須準備應對美國制裁 香港愛國陣營「權威人士」、全國僑聯副主席盧文端11日於《明報》撰文稱，「倘國家出手解決台灣問題，香港須準備應對美國金融制裁」。盧文端向來被視為替北京「放話」。 值得留意的是，盧文端2個月前多次在《明報》撰文稱，本年度不宜展開23條立法，連相關公眾諮詢都不宜展開，稱要提防颱灣綠營「抽水」在2024總統大選勝出。 中共兩會3月完成換屆後，盧再撰文稱，「主管港澳事務的中央領導人會相應調整，相信中央及特區政府會具體審視23條立法的問題，包括根據香港本身和國內外的形勢、兩岸關係情況等」，選擇對香港、對國家最適當和最有利的時間做好相關工作。 特首李家超年初稱，已要求保安局草擬第二稿，針對間諜活動、偽裝組織及新媒體新科技等手法，冀最遲明年完成23條立法。惟港府當時向立法會提交的本年度立法議程，並未涵蓋23條立法項目。當局至今仍未交代具體時間表。
香港特首李家超周三（19日）發表首份施政報告，稱會進一步健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制，包括推進基本法第23條立法準備工作；他並將成立「特首政策組」及「香港投資管理有限公司」，以完善治理體系。 綜合中央社報導，李家超在立法會發表他上任後的首份施政報告，強調要準確落實港區國安法的立法原意，落實「愛國者治港」，以及鞏固和落實行政主導體制。政府會立法規管線上線下眾籌活動，立法提升關鍵基礎設施的網路安全，以及完成處理虛假訊息的顧問研究作政策考慮等。 2019年「反送中」運動爆發後，有泛民組織籌款協助被捕抗爭者；當局也指稱抗爭者散播虛假消息，煽動更多人走上街頭。在這樣的背景下，當局認為有必要管理眾籌和散播虛假消息的問題。 基本法第23條規定，「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫」。 2020年中實施的港區國安法只納入23條的部分禁止罪行，包括：分裂國家、煽動叛亂和顛覆中央政府，其餘部分未處理，建制派立法會議員要求政府儘快就23條立法。 成立特首政策組 協助制訂政策 在完善治理體系部分，李家超提出兩個方案，一是成立「香港投資管理有限公司」，二是成立「特首政策組」。 他說，已指示財政司成立全新的「香港投資管理有限公司」，進一步用好財政儲備以促進產業和經濟發展，整合近年在「未來基金」下設立的「香港增長組合」、「大灣區投資基金」和「策略性創科基金」等，由政府主導投資策略產業，吸引和協助更多企業在港發展。 「特首政策組」則會在今年內成立。李家超稱，「特首政策組」要從大局觀和國際觀出發，掌握本地民情，更要深入研究和分析大陸政策和發展及國際形勢，向他彙報，同時建立恆常的內部研討機制，協助政府制訂前瞻政策。 港英政府年代，當局成立了中央政策組，研究民情，向當局提供製訂政策的意見。香港主權移交予中國後，該小組持續運作至2018年解散。 2019年「反送中」運動爆發後，開始有人建議重組中央政策組，以便特首掌握民情。
香港《基本法》23條立法草案原已排入立法議程，但港府日前突然將其刪除。分析指，香港近日收容被制裁的俄富豪遊艇，倍受國際社會施壓，若此時再為23條立法，會使香港優勢盡失，因此北京下令剎停23條立法；同時也因20大即將召開，要防範西方藉23條立法批評北京和港府。 綜合媒體報導，港府周一（10日）更新本立法年度提交立法會的議程，刪除了原擬下半年度提交的《基本法》23條立法的維護國家安全條例草案。這意味著本立法年度，即明年9月前，不會就《基本法》23條立法。 特首李家超周二（11日）出席行政會議前回應媒體稱，《基本法》訂明為23條立法，是香港的憲制責任，《國安法》也規定香港應儘早就23條立法，但考慮危害國安的手法多變，國際形勢多變，需更全面研究，以防出現法律漏洞。 程翔：北京喊停 為港減壓 對於港府突如其來的轉向，自由亞洲電台報導，時事評論員程翔表示，「沒有北京叫停，香港特區膽子更大，也不敢停下這個工作，肯定是北京臨時叫停的。」 程翔分析，香港近期容許俄羅斯富豪遊艇停靠，使國際社會加強關注香港會否成為俄羅斯政商界人士的避風港，相信北京此時叫停23條立法，是要減輕香港的壓力。 陳道銀：北京憂23條使香港更難發揮為中國聯通世界的作用 中國政治學者陳道銀認為，北京中央始終沒有放棄香港作為大陸連接海外的橋樑作用，北京關注港區國安法上路後，香港金融和航運中心地位逐步被取代的問題，擔心此時再要求23條立法，會給外界造成對香港的管控更加嚴格的印象，使香港更難發揮為中國聯通世界的作用。 時事評論員劉銳紹分析，23條主要是針對中國內部的不穩定力量利用香港出口轉內銷，若在20大前立法，除反映內部不穩定力量有影響力外，也會使西方有借口批評北京和香港。 鄭家朗：23條立法或化整為零 美國之音報導，前香港本土政黨「香港眾志」副主席鄭家朗認為，一旦港府重新啟動《基本法》23條立法，「新版」23條必然比2003年的「初版」更滴水不漏，不排除港府將來會把當中的內容，譬如假新聞法和辱警法分拆立法。 鄭家朗表示，無論是間諜法或假資訊法，都是沖著媒體而來，將來必會納入23條法例。在「新香港」下，仍有不少記者努力不懈地報導真相。中共的策略是，要把對香港社會構成影響力的機構全面剷除，媒體是其中一環。雖然港區國安法可以處理，但並不完整，因此針對媒體的假資訊法和間諜法必然會出台。 不過，親政府立法會議員何君堯則是對港府在沒有預告下，突然抽起《基本法》23條立法大感失望，認為政府不需考慮社會氣氛，只需依法辦事，儘早完成23條立法。
