澳洲最富区已从新州转移至维州
2026 年 6 月 24 日
港府日前完成《基本法》23条立法后，全球多地掀起一片抗议浪潮，美国跨党派议员急吁透过立法与制裁反制，英国、澳洲、台湾相继警示国民进入香港的政治风险，也有台湾人忧心去香港会被抓。 台湾人忧心去香港会被抓 综合自由亚洲电台及中央社报导，香港《基本法》23条3月23日生效之日，英国、美国、澳洲、加拿大、日本以及台湾等多个国家的多个城市，都发起集会或游行等活动反对立法，促请国际社会关注香港人权状况。 台湾约有100人在台北西门町举办活动，集会人士高举“反对香港23条恶法”标语，向台湾人讲解该法对他们的影响。有亲戚在港的台湾人邓先生坦言，23条立法后，他不会再去香港，因忧心自己在网路上的言论会被秋后算帐。 台湾一家从事晶圆代工的联华电子公司创办人曹兴诚也到场声援，他形容台港命运相连，批评中共“颠覆国家”的概念很好笑，他认为国家与政权是两回事，正如台湾会定期改选政府，但中共怕政权受挑战就把政权及国家绑在一起，明显是“诈骗”，想一直“专政”。 加国港台社区警惕台湾莫成香港 加拿大温哥华有约300人在市中心街头拉起长长的人炼，表达对23条立法的不满，大多数是香港人，也有一些来自台湾社区的民众自发地参与活动。 加拿大台湾人联谊会召集人胡品璿（David Hu）认为香港彻底玩完了，香港人全体噤声，连外国人都担心动辄得咎。他告诉中央社：“现在的香港几乎比台湾戒严时期的恐惧感更严重，我在加拿大的香港朋友都说不敢回香港了，就算他们过去没有上街抗争，但难免私底下或是在社交媒体上批评过香港，会心惊胆战，怕进了香港就出不来了。” 港2.5万人登记参加移民展 《基本法》23条立法生效当天的首个移民展吸引逾2.5万人登记入场，“国际移民及置业博览”主办单位在此前一天（22日）公布的移民意向调查显示，计划移民人士中有7成打算2年内离开香港，当中16%更希望在半年内成行，多数因教育制度、政治环境、对未来经济发展不乐观而加速离港计划。 美议员急吁透过立法与制裁反制 美国联邦跨党派、跨院会议员22日在国会山庄前召开记者会，呼吁透过立法与制裁予以反制，并警告在香港的美国商人与雇员须提高警觉，“应该认真地想一想，自己会否堕入法网？” 美国前众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）在记者会上重话批评北京“背叛香港人民”，《基本法》23条通过显示中共对香港自由加大攻击，令人忧心，“所谓国安不过是进一步把公民权利定罪、压制民主声音的借口”。 由于该法增设“境外干预罪”，佩洛西也担忧中共黑手可能伸向海外，“中国跨国压迫非常危险，威胁触及伦敦、触及美国，还触及其他国家”。 美国国会及行政当局中国委员会（CECC）主席、共和党籍众议员史密斯（Chris Smith）表示，美国国会现在能做的是尽速通过相关法案，包括：《香港经济贸易办事处认证法案》（Hong Kong Economic and Trade Office Certification Act），以及《跨国镇压政策法案》（Transnational Repression Policy Act）。 《香港经济贸易办事处认证法案》要求美国总统定期评估香港驻美经贸办是否应享有特权和豁免待遇；若总统认为结论否定，香港经贸办须在180天内关闭。《跨国镇压政策法案》则欲制定新的美国对外政策，向实施跨国镇压的外国政府和个人进行问责。 除了上述两部法案，CECC共同主席、民主党籍参议员默克利（Jeff Merkley）也呼吁美国国会通过去年11月由他和共和党籍参议员苏利文（Dan Sullivan）联合提出的《香港司法制裁法案》（Hong Kong Judicial Sanction Act），该法要求美国政府检视哪些香港官员应该被制裁。
香港立法会3月19日三读通过《维护国家安全条例草案》（俗称《基本法》23条立法草案）后，进一步压缩香港自由民主，国际社会齐声谴责，欧洲议员呼吁重新评估与华关系。 综合媒体报导，香港《维护国家安全条例》3月23日正式生效，该法源自《基本法》第23条国家安全相关规定，引入39项新的国家安全罪名，以打击“叛国、叛乱、煽动叛乱、窃取国家机密、间谍、破坏以及境外干预”为目标，为北京2020年强行对香港实施的国家安全法增添更严格的内容。 欧洲议员呼吁重新评估与华关系 美国之音报导，欧洲议会19日在议会门口竖起《国殇之柱》，并针对中共侵犯人权、新闻审查与对欧盟渗透进行辩论，多位议员表达了他们对香港通过新的国家安全法案的抗议。 波兰前外交部长、欧洲议会议员福蒂加（Anna Fotyga）说，“不幸的是，问题更加严重了，我们迟早需要面对是否可能与进行种族灭绝的肇事者接触的问题。” 她承诺要解决香港和中国问题。她强调人权的重要性，并将当前的情况与历史上的史达林主义时期相比较，“我们真的还愿意只将中国视为一个系统性的竞争对手吗？” 福蒂加说，她所在的地区曾将中国视为对抗前苏联统治的力量，但在俄罗斯总统普京与中共领导人习近平2022年发表两国在关系“无上限”的声明后，她认为需要重新评估与中国的关系，并考虑如何平衡人权对话与实际的政策参与。 英外相吁港府尊重《基本法》 中央社报导，英国外交大臣卡麦隆（David Cameron）19日重申，香港立法会仓促通过的国安条例扩大解释“国家安全”与“外部干预”，使在香港生活、工作或从商的人面对更多困难，进一步重创香港的法治、自治，以及权利与自由；同时新条例使言论、集会和媒体自由持续受到侵蚀，以及破坏香港履行具有约束力的国际义务，包括：《中英联合声明》与《公民权利和政治权利国际公约》。 此外，新法将加深已普遍存在于香港社会政治领域的“自我审查”文化，言论、集会与媒体自由将持续受侵蚀。他敦促港府尊重《基本法》、维护香港自治及法治。 前总督彭定康等近80跨国政界人士谴责 来自不同国家总计近80位国会议员、前官员、维权人士等，19日联合发表谴责声明，呼吁各国政府团结一致，反对香港当局公然违背《基本法》、《中英联合声明》及国际人权法，并以政策支持海内外港人，向港府和北京相关官员究责。 声明同时要求港府撤销国安法，停止起诉遭控触犯国安法的个人，并确保任何以国家安全为由对个人基本权利施加的限制皆必须合法、具正当性、符合比例原则。 根据总部位于伦敦的非政府组织“香港监察”（Hong Kong Watch）提供的讯息，英国方面，参与联署者包括：前香港总督彭定康（Lord Chris Patten）、前外交大臣聂伟敬（Sir Malcolm Rifkind）等。美国方面包括：联邦众议院“中国问题特别委员会”共和党籍主席盖拉格（Mike Gallagher）、国会及行政部门中国问题委员会（CECC）主席、众议员史密斯（Chris Smith）等。 外企：将成吸引全球人才绊脚石 对于香港通过《基本法》23条，外企普遍认为将成为吸引全球人才的绊脚石。 《华尔街日报》20日以“香港通过23条立法，外企高管忧心忡忡”为题报导指出，知情人士透露，在《基本法》23条公开谘询各界意见期间，港府安全与司法部门高官曾会见各外国商会领袖，强调23条并不针对企业，意图让他们放心。 其中一场会议的与会者表示，会中有人提问，港府是否分析过《基本法》23条立法对企业的潜在影响，但与会的港府官员没有直接回应，只强调《基本法》23条不会增加企业的合规成本。 尽管港官如此强调，但一些外商团体与律师表示，他们仍担心《基本法》23条的某些部分措辞过于含糊，并感觉企业的风险与合规成本会因此增加。 另有一些与会者透露，2月间的另一场会议上，国际商界出席代表没有对“港区国安法”和现今香港的商业环境提出任何批评，会议似乎受到严格操控，并非所有外商领袖都能直言不讳地表达对《基本法》23条的担忧。该会议有一名负责香港事务的中国高级官员出席。 另一名欧洲商会的负责人表示，由于担心违反“国家秘密”的相关法律，企业在香港进行商业尽职调查时“必须三思而后行”。另一家谘询机构更直言，他们将不会承接香港政府委托的工作，以免可能触碰到“国家机密”。 数名驻香港的外国商界领袖表示，新的国家安全法律会加剧人们对香港作为全球金融中心吸引力的既定担忧，成为吸引全球人才的绊脚石。
香港立法会3月19日晚间近7时三读全票通过《维护国家安全条例草案》（俗称《基本法》23条立法草案），相关条例今后将与港区国安法一并成为港府处理国安罪行的法令。 综合媒体报导，香港立法会19日没有其他议程，全速推动23条草案二读、三读。三读表决时，立法会主席梁君彦破例投票，称立法是“历史时刻”，是维护国家安全的重大工作，因此与议员们一同投票。最后在没有人反对，全体89票赞成下，通过《维护国家安全条例草案》，并将于3月23日正式生效。 对于港府与立法会快马加鞭推动23条立法，香港《南华早报》此前一天（18日）报导称，这是当局意图使外国势力措手不及的策略，主要由律政司和保安局主导，港府新闻处官员几乎被蒙在鼓里。 报导说，港府今年1月30日发布谘询文件寻求各方建议持续1个多月后，当局在9天内汇整约1.3万份的民众意见，并在3月8日公布《基本法》23条立法草案。 草案公布前几天，在北京出席“两会”的特首李家超、行政会议高阶代表，以及立法会议员，被中方官员告知，须立即于6日结束北京行程返港替23条立法草案背书。 报导说，熟悉内情人士透露，以迅雷速度搞定23条立法草案，是香港当局精心谋算的策略，目的是要让外国势力措手不及，如此即可把对港制裁和诋毁的期间，以及可能造成的冲击降到最低。 熟悉内情人士另指出，快马加鞭完成立法的决策，可使港府化解当前香港面临的经济困境，并旋即启动疫后的复苏。 不能接受的反对者认为，这项自1997年香港主权移交给中国以来影响最重大的刑责立法如此迫不及待，恐损及审查法案的品质。此外，现阶段香港正试图擦亮国际金融中心的招牌，而非使之蒙尘，当局并未投入足够的时间以缓解各方的关切，极可能伤害香港的形象。 前不久“两会”召开期间，中国国务院副总理丁薛祥与中国国务院港澳办主任夏宝龙在多个场合会见港澳代表，传达加速立法有助于香港专注于发展经济。 消息来源指出，港府高层设定的新目标是，不惜一切代价，务必使23条立法草案在3月通过。 熟悉内情的人士说，加紧立法方案与23条立法草案由约莫20人组成的工作小组专责，主要来自律政司和保安局。 消息来源指出，谘询立法意见期间，这个工作的成员“日以继夜”筛选各方提交的建言，再转呈给律政司进一步研议，负责政策宣导的港府新闻处的大多数官员，基于“事涉敏感”都被蒙在鼓里。 亲北京权威人士指出，出人预料的加快立法很重要，这个策略将使外国势力难以对付，因各国的议程满档，任何反制决策如制裁的敲定，想必旷日废时。 他说，香港立法会法案委员会的15个议员自嘲犹如“烈士”，并指他们将“准备”面对来自西方国家施加的制裁或其他的限制措施，“若新一轮制裁迫在眉睫，这法规将已经颁布”。 2020年中实施的港区国安法只纳入23条部分禁止罪行，包括：分裂国家、煽动叛乱和颠覆中央政府，其馀没有处理，留待港府另行立法。 正在进行二读的23条草案，列明各种涉及国家安全罪行的定义和罚则等，这些罪行包括叛国；叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的作为；与国家秘密及间谍活动相关的罪行；危害国家安全的破坏活动；境外干预及从事危害国家安全活动的组织。 草案一旦通过，将与国安法一并成为香港处理涉及国家安全罪行的法律条文。
香港《基本法》23条立法可能今夏完成立法，武官出身的特首李家超“要滴水不漏地达成北京任务”，日前宣布要成立多条“解说专队”向各界解说，以及设置“应变反驳队”来反击攻击23条立法的“敌对势力”。 自由亚洲电台报导，香港特首李家超1月25日在立法会表示，《基本法》23条立法准备工作已进入最后冲刺，港府将总动员成立多条“解说专队”、“支援解说队”等，由其本人与各官员，包括2003年首位推23条的前保安局长叶刘淑仪、现任立法会议员兼人大常委的李慧琼等，向不同领域的人解说。 李家超又称将设“应变反驳队”以反击“敌对势力”，“大家在网路看到这些抹黑或恶意攻击的信息，希望你们通知特区政府，我们会成立一个在这方面的‘反驳队’，特别是针对社交媒体，将事实真相告诉别人。” 香港各界批评“应变反驳队”形同“义和团”、“官方五毛”，用于遏止反对声音。23条立法在“爱国者治港”下通过，理应毫无悬念，港府何以要如此大费周章地“解说”？ 对此，时事评论员刘锐绍分析指，港府预期西方政府会用其他方法与中国周旋，或加强其他制约，如经济与科技，这是北京重视的，故需应付海外舆论攻势。另一是现时建制派隐约出现对港府政策的不满情绪，且民间在民生问题对港府积怨，“港府会担心到最后大幅度否定港府政策，到时有失就会是很大的‘政治事故’，故要加强做好，要民间和建制的漏洞口都要封上。” 评论忧为未来执法设下“陷阱” 刘锐绍关注届时“解说队”在执行上恐使反对声音无表达空间，更恐变相为未来23条执法设下“陷阱”。 刘锐绍认为，舆论队背后有公权力支撑，其语调、口径与官方一致，质疑能公平客观地讨论，“而23条的内容不排除涉及意识形态，或意识形态转化为官方视为政治动机，其隐藏的压力，自然令讨论不得深入。假如事后应验23条某些内容，那不是为未来执法铺路？说好听是按法律执法，说不好听那就是‘陷阱’。” 港媒料今年暑假前完成立法 多间港媒引消息指，当局计划最快于中国新年前展开23条立法公众谘询，不会采用没有官方既定立场的“白纸草案”，很可能采用“蓝纸草案”，即草拟好立法框架后，便进入立法程序，交立法会审议，“修改空间有限”，料今年暑假前完成立法。 香港理工大学应用社会科学系前助理教授锺剑华认为，无论公众支持或反对，23条立法通过已成定局，“现在（反对派）政党几乎已消失，立法会里也没有真正的民意代表，大家可以想象，到头来必然是立法会一致举手赞成通过。这次谘询只是演一台戏给大家看而已。” 2003年，港府曾以“蓝纸草案”就23条进行本地立法，引爆50万人上街游行反对，迫使时任行政长官董建华放弃立法。 香港前立法会议员许智峰认为，时移势易，如今港府再无后顾之忧，“比起当年，港共政权是豁出去了。它们在国际上被公认是独裁政权，所以现在它们不怕了，现在有《国安法》，现在可以拉（抓）大量反对者去坐牢。港人对于现在这个烂政权已没有期望了，对于很多港人来说，（23条立法与否）都无所谓了，他们死心了。”
香港特首李家超近日称“基本法”23条立法会于2024年完成，其后港府官员进一步披露，23条会针对间谍行为，与港区国安法一样有域外效力，事件引起各界关注和担忧。 综合媒体报导，负责相关立法的香港保安局局长邓炳强11月5日在电台节目上表示，相信23条会与港区国安法一样有域外效力，因很多严重危害国安的行为都在境外发生，立法同时会针对间谍行为。 至于23条立法后，相关案件是否有机会交由北京处理，邓炳强称，港区国安法已列明部分特别情况会交由北京中央处理，包括复杂的或面对重大风险的案件，但相信相关案件会非常少，香港本身可以有效执行。 此前一天（11月4日），香港律政司司长林定国首次透露，23条关于保释及审讯的安排，原则上需与港区国安法具一致性，包括以指定法官审讯，不设陪审团是“合适做法”。 在目前港区国安法下，除非法官有充足理由相信嫌犯或被告不会继续实施危害国家安全的行为，否则不准保释。另外，律政司司长可基于保护国家秘密等因素，指示不需陪审团审理案件，改由3名指定法官审理。 许智峰：23条针对间谍行为有域外法权 侵害人权比国安法严重多倍 对于港府高官的说法，流亡澳洲的香港立法会前民主派议员许智峰告诉自由亚洲电台，港区国安法早已被联合国和多国认定为侵犯人权与违反人权标准的法律，再加上23条，不仅增强港府打压人权的政治和法律工具，加入针对间谍的行为，可以把所有在港、在海外港人的行为全部规管。 许智峰说，在港区国安法下，海外港人认为，不公开参与示威和反政府就没有问题，但23条包括间谍行为，若私底下与外国朋友联系及交换香港资讯，即为政权眼中的间谍行为，“背叛了中共”。23条有域外法权，再加间谍行为，绝对是国安法的加辣版，不只是升一级，以危害个人自由和安全来说，严重性比现在严重好几倍。 许智峰以留学日本的香港女生因言论遭判刑的案例说，23条立法后，港府一定会以此进行秋后算帐，会制造比国安法更广泛的白色恐布，使海内外港人，人人自危。 “基本法”第23条列明，港府应自行立法禁止7类罪行，包括：叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府、窃取国家机密、外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动以及香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。 港府官员多次表示，上述部分罪行已包含在香港现有法律，如“港区国安法”包含分裂国家、颠覆中央人民政府的罪行，但仍需就“基本法”23条立法。
香港亲中新民党立法会议员李梓敬近日与英国著名时政节目《BBC HARDtalk》连线交锋，其回应主持人询问的问题所引用的数据，被发现疑与事实有所出入，是配合特首李家超倡导的“说好香港故事”。 自由亚洲电台报导，《BBC HARDtalk》主持人史蒂文．萨克尔（Stephen Sackur）引述资料询问李梓敬，内容谈及后国安时代下的香港，民主、法治沦陷，大批港人和外资撤走，以及香港深受中国经济衰退拖累，恐不复繁荣等。李梓敬反驳称，指控“毫无根据”，认为今年有10多万移民港人已“因后悔而回流”，香港“仍是非常具吸引力的居住城市”。 萨克尔说，香港去年共有236人因违反国安法被捕，定罪率100%，质疑为何香港还要推行更严厉的《基本法》23条。 李梓敬转移视线称，英国刚刚实施的新《国安法》更严，香港“23条”只是为国安法“补底”，坚称被捕人士均在独立司法的香港获得“公平审讯”。 李梓敬称，根据“世界正义工程”2022年的法治指数，香港在140个管辖区排22名，西班牙排23名，美国更排26名。 报导查核发现，“世界正义工程”报告指，去年香港法治指数为三连跌，首次跌出全球20大，创2014年香港纳入指数以来的新低。在亚太区中，香港是唯一5年内评分下跌多于2%的地区，排名第6位，落后于排名第4位的新加坡。报告指，香港排名惨跌皆因受累于八大指标全线下跌，尤其在权力制衡、基本人权及刑事司法跌幅较明显。 不敢正面回应“罗冠聪应被称为过街老鼠吗？” 对于港府祭出百万悬红通缉8名海外港人，特首李家超公然称“市民应将他们视为过街老鼠”，主持人萨克尔认为李家超的说法将香港泛民人士描绘成不是人，问李梓敬“你认为如罗冠聪这类人应被称为‘过街老鼠’吗？”李梓敬被再三询问下，均拒正面回应。 过去2个月，8名海外港人的家属和关联人士，先后被国安人员以“涉嫌协助逃犯”带走“问话”，且“搜罗网”愈扩愈大，至少多达20人。他们虽然未被捕，但在清晨时分被大批国安人员突击上门带回警署，问话时间至少长达3小时。 萨克尔引述美国乔治城亚洲法律中心学人毕克特（Samuel Bickett）的观点，认为被通缉的8人家属被国安问话，形同“一种恐吓”，问李梓敬：“港府明显地向海内、外泛民人士发出讯息：如果你对抗港府，他们就会找你的家人，你同意吗？” 李梓敬回应称“这不是真的”，香港实行普通法制度，“只要他们家人没有犯法，他们没甚么好担心”。 实际上，港区国安法由北京订立，去年底经人大释法确立香港特首的决定权，受中央直接监督的香港国安委则有最大权力，有权对国家安全问题作出判断和决定，工作信息不公开，决定不受司法复核。港澳办主任夏宝龙亦公开表明，“中央和特区政府采取‘双执行机制’”，当香港本地法律和港区国安法不一致时，特区政府应主动修改本地法律“配合”。换言之，国安法凌驾于香港法制。 否认移民潮及中港经济下滑 对于香港政治动荡引发移民潮，李梓敬反驳称，移英人数远低于英国BNO签证计划预期的50万人，又引用香港统计处数字称，今年中香港人口回升，增加15.2万人，当中14.3万人曾移民海外。 报导说，值得留意的是，该15.2万新增人口中，“常住居民”仅增5万多，其馀近10万的人口增加属于“流动居民”，即长居外地港人只要回港停留1个月，就被算入新增人口。换言之，李梓敬口中10多万人“回流”，其实只是短暂回港的人士。 BBC的节目还指出香港目前经济疫弱，加上紧靠正陷入衰退的中国，恐“香港繁荣不复再”；又指香港股市从今年高位大跌2成，而香港GDP从“1997主权移交”时与新加坡势均力敌，如今已跑输星洲逾1.7倍。 李梓敬也在节目上以一些数据反驳“香港恐不复繁荣”的指控，告诉观众“不要尽信《金融时报》等媒体的报导，亲自来中国看看吧”。
负责推动《基本法》第23条立法的保安局局长邓炳强日前表示，“间谍罪”及“软对抗”有可能被纳入该法的范畴。有学者警告，“间谍罪”若定义模糊，很容易被用来对付政权的“眼中钉”甚至商界人士；西方政府恐因此取消香港的特殊地位，对香港将是“灭顶之灾”。 自由亚洲电台报导，邓炳强7月16日在一个电视节目上表示，23条立法的规例是就以往的情况草拟，对付“现时未必能够监管到”的“现代间谍行为”。他举例称，“窃取国家机密罪”是很久以前订定的旧法例，当时规定了哪些是违法行为，例如“去军事设施内画图”等。但随著科技进步，在窃取国家机密罪的相关法例中，应包含现代间谍行为。 党媒《文汇报》翌日刊出邓炳强的书面访问，邓进一步称，在推展基本法第23条立法时，会考虑注意“软对抗”和网路方面的“缺口”。 邓炳强声称，一些危害国家安全分子仍以软对抗等方式，鼓吹和渗透以及串谋勾结外国势力，网路经常被用作煽动进行危害国家安全的行为。 他过去公开提及，有人透过媒体、文化艺术等渠道，“煽动仇恨，鼓吹暴力，燃烧被激化的情绪”，他认为这些都属“软对抗”。 冯崇义：西方政府或因恶法取消香港“特殊地位” 澳大利亚悉尼科技大学教授冯崇义警告，港府把侵害人权的事情放入法律框架，最终可能导致西方取消对香港的特殊地位。 冯崇义说：“（香港）特首已经完全变成中国中央政府的附庸、奴才；他已经不具备香港原来《基本法》设定的一国两制，这对香港是一个非常可怕的情景；西方政府因为这样的恶法的制订和实施，纷纷取消原来香港跟中国大陆分开的地位；这对香港的社会、经济、文化，都是一个灭顶之灾。” 冯崇义又指出，“间谍罪”若果定义模糊，很容易被政权无限延伸，变成“口袋罪”，用来对付民间的异见人士，新闻媒体工作人员，维权人士，甚至商界人士。
中共港澳办主任夏宝龙4月13日起访港六天。对此，全国港澳研究会顾问刘兆佳改口称，香港快要处理基本法23条立法，夏宝龙访港有利氛围。评论指，当局对23条立法的目标肯定不变，现阶段当局会先“创造”积极气氛，为立法提供有利条件。 自由亚洲电台报导，夏宝龙在今次访港行程中将特别出席港府15日举办的“全民国家安全教育日”开幕礼，引起外界关注北京对港政策。 全国港澳研究会顾问刘兆佳向香港电台表示，这反映香港已恢复常态，夏宝龙届时会见的层面“会相当广泛”以助制订对港政策，最重大的意义是强化港人的国家安全意识，“特别是香港好快要处理基本法23条立法问题”，夏宝龙今次到港，“亦有利于为日后立法工作凝造更有利政治及民意氛围”。 刘兆佳的言论再引社会关注23条立法时程。今年2月中，刘告诉港媒《明报》，23条立法迫切性有限，有关的立法时间表和工作非单纯由特区政府决定，中央亦积极参与，在国安未受严重威胁下，港府的当务之急是集中处理复常后的经济与民生，因此等到明后年立法都不迟，“以免西方借口打压香港”。 刘锐绍：北京“维稳”置顶大方向不变 对于刘兆佳前后有别的言论，时事评论员刘锐绍表示，北京对香港23条立法的大方向肯定不变，搞好经济也只是维稳的手段之一，北京和港府始终以“政治”和“安全”置顶。 刘又指，相信夏宝龙访港，会以国家安全名义不断地强化23条立法的依据或需要。 刘锐绍说：“至于他（夏宝龙）会否直接提出尽快为23条立法，相信当局先制造气氛，在民间创造大家认同23条立法的重要性，攻破心理关口，下一步考虑何时23条立法。” 卢文端称香港须准备应对美国制裁 香港爱国阵营“权威人士”、全国侨联副主席卢文端11日于《明报》撰文称，“倘国家出手解决台湾问题，香港须准备应对美国金融制裁”。卢文端向来被视为替北京“放话”。 值得留意的是，卢文端2个月前多次在《明报》撰文称，本年度不宜展开23条立法，连相关公众谘询都不宜展开，称要提防台湾绿营“抽水”在2024总统大选胜出。 中共两会3月完成换届后，卢再撰文称，“主管港澳事务的中央领导人会相应调整，相信中央及特区政府会具体审视23条立法的问题，包括根据香港本身和国内外的形势、两岸关系情况等”，选择对香港、对国家最适当和最有利的时间做好相关工作。 特首李家超年初称，已要求保安局草拟第二稿，针对间谍活动、伪装组织及新媒体新科技等手法，冀最迟明年完成23条立法。惟港府当时向立法会提交的本年度立法议程，并未涵盖23条立法项目。当局至今仍未交代具体时间表。
香港特首李家超周三（19日）发表首份施政报告，称会进一步健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，包括推进基本法第23条立法准备工作；他并将成立“特首政策组”及“香港投资管理有限公司”，以完善治理体系。 综合中央社报导，李家超在立法会发表他上任后的首份施政报告，强调要准确落实港区国安法的立法原意，落实“爱国者治港”，以及巩固和落实行政主导体制。政府会立法规管线上线下众筹活动，立法提升关键基础设施的网路安全，以及完成处理虚假讯息的顾问研究作政策考虑等。 2019年“反送中”运动爆发后，有泛民组织筹款协助被捕抗争者；当局也指称抗争者散播虚假消息，煽动更多人走上街头。在这样的背景下，当局认为有必要管理众筹和散播虚假消息的问题。 基本法第23条规定，“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系”。 2020年中实施的港区国安法只纳入23条的部分禁止罪行，包括：分裂国家、煽动叛乱和颠覆中央政府，其馀部分未处理，建制派立法会议员要求政府尽快就23条立法。 成立特首政策组 协助制订政策 在完善治理体系部分，李家超提出两个方案，一是成立“香港投资管理有限公司”，二是成立“特首政策组”。 他说，已指示财政司成立全新的“香港投资管理有限公司”，进一步用好财政储备以促进产业和经济发展，整合近年在“未来基金”下设立的“香港增长组合”、“大湾区投资基金”和“策略性创科基金”等，由政府主导投资策略产业，吸引和协助更多企业在港发展。 “特首政策组”则会在今年内成立。李家超称，“特首政策组”要从大局观和国际观出发，掌握本地民情，更要深入研究和分析大陆政策和发展及国际形势，向他汇报，同时建立恒常的内部研讨机制，协助政府制订前瞻政策。 港英政府年代，当局成立了中央政策组，研究民情，向当局提供制订政策的意见。香港主权移交予中国后，该小组持续运作至2018年解散。 2019年“反送中”运动爆发后，开始有人建议重组中央政策组，以便特首掌握民情。
香港《基本法》23条立法草案原已排入立法议程，但港府日前突然将其删除。分析指，香港近日收容被制裁的俄富豪游艇，倍受国际社会施压，若此时再为23条立法，会使香港优势尽失，因此北京下令刹停23条立法；同时也因20大即将召开，要防范西方藉23条立法批评北京和港府。 综合媒体报导，港府周一（10日）更新本立法年度提交立法会的议程，删除了原拟下半年度提交的《基本法》23条立法的维护国家安全条例草案。这意味著本立法年度，即明年9月前，不会就《基本法》23条立法。 特首李家超周二（11日）出席行政会议前回应媒体称，《基本法》订明为23条立法，是香港的宪制责任，《国安法》也规定香港应尽早就23条立法，但考虑危害国安的手法多变，国际形势多变，需更全面研究，以防出现法律漏洞。 程翔：北京喊停 为港减压 对于港府突如其来的转向，自由亚洲电台报导，时事评论员程翔表示，“没有北京叫停，香港特区胆子更大，也不敢停下这个工作，肯定是北京临时叫停的。” 程翔分析，香港近期容许俄罗斯富豪游艇停靠，使国际社会加强关注香港会否成为俄罗斯政商界人士的避风港，相信北京此时叫停23条立法，是要减轻香港的压力。 陈道银：北京忧23条使香港更难发挥为中国联通世界的作用 中国政治学者陈道银认为，北京中央始终没有放弃香港作为大陆连接海外的桥梁作用，北京关注港区国安法上路后，香港金融和航运中心地位逐步被取代的问题，担心此时再要求23条立法，会给外界造成对香港的管控更加严格的印象，使香港更难发挥为中国联通世界的作用。 时事评论员刘锐绍分析，23条主要是针对中国内部的不稳定力量利用香港出口转内销，若在20大前立法，除反映内部不稳定力量有影响力外，也会使西方有借口批评北京和香港。 郑家朗：23条立法或化整为零 美国之音报导，前香港本土政党“香港众志”副主席郑家朗认为，一旦港府重新启动《基本法》23条立法，“新版”23条必然比2003年的“初版”更滴水不漏，不排除港府将来会把当中的内容，譬如假新闻法和辱警法分拆立法。 郑家朗表示，无论是间谍法或假资讯法，都是冲著媒体而来，将来必会纳入23条法例。在“新香港”下，仍有不少记者努力不懈地报导真相。中共的策略是，要把对香港社会构成影响力的机构全面铲除，媒体是其中一环。虽然港区国安法可以处理，但并不完整，因此针对媒体的假资讯法和间谍法必然会出台。 不过，亲政府立法会议员何君尧则是对港府在没有预告下，突然抽起《基本法》23条立法大感失望，认为政府不需考虑社会气氛，只需依法办事，尽早完成23条立法。
