陶洛誦：育兒日記（1980—1987）（二十二）
2026 年 6 月 4 日
中國外交部日前對貝宜陸上和武器系統公司等5家美國軍工企業實施制裁。措施包括凍結在中國境內的動產、不動產和其他各類財產，禁止中國境內組織、個人與其進行交易、合作等活動。 外交部強調這是根據中國的反外國制裁法而作出的制裁，換言之，這是對美國之前的對台軍售以及將中國企業納入美管制清單等作出的反制行為。 普遍認為，中國對美企的制裁不會有什麼效果，因為這些美企在中國的業務很少或者沒有。問題不在於效果多大，中國的制裁是要表達一種政治姿態，即面對美國的打壓和遏制，不能示弱，正如外交部發言人表示的，如果美國不停止對華非法單邊制裁，必將遭到中方堅決有力回擊。 拜登和習近平去年11月在舊金山的會晤和莊園散步給了中國人一些幻想，以為美中的對抗會緩和一點，兩國關係會往上轉進一點。這種幻覺當然是中國官方的宣傳造勢導致的。由於習近平非常在乎這次會談，於是官方對外釋放的信號，就是拜習會對兩國接下來的發展怎麼怎麼重要，把它塑造成似乎是扭轉乾坤的會議，以凸顯習的所謂掌控國際大局、運籌帷幄的能力。雖然拜習會同意管控兩國分歧，在某些議題上恢復了雙方團隊的交流，可也就僅此而已。白宮沒有像中國官方那樣對拜習會大肆宣傳，在白宮看來，兩人的會談不過是拜登會見了另一國領導人，雖然習近平的分量比一般國家的領導人要大，但在當前的美中關係下，它不會對兩國關係的改善有任何實質性的推動作用。 美中從無管控競爭走向有管控競爭 於是，外界看到，在拜習會後，美國對中國該怎麼著還怎麼著，沒有因這次會面而有某種改變。對台軍售照樣進行，在晶片問題上照樣管制，不準荷蘭ASML公司賣給中國先進光刻機，在新疆議題上照樣制裁中企，在中菲南海衝突上照樣力挺菲律賓，軍艦和軍機照樣按照固有節奏穿越台海等。總之，美國在打壓中國上，一點都沒有放鬆。這讓中國的很多線民，看在眼裡，氣在心裡，氣的不是美國，而是中國政府，感覺中國當局就是一頭熱。比如最近中國舉辦了一場中美建交45周年的紀念會，外長王毅親自參加還發表了致辭，但美國沒有舉辦紀念活動，在中國的紀念會上，出席的也僅是美國駐中國大使館的臨時代辦，連大使都沒有視頻致辭。 當然，這不是說拜習會就沒有一點效果，其效果是，拜習會前，美中是沒有管控的競爭或者對抗，現在變成有管控的競爭或對抗，差別就在這點。所謂有管控，是雙方都需要的，擔心激烈的競爭走向失控，因為雙方都還沒有做好失控的準備。因此，雙方軍方高層在前不久終於通話了，拜登和習近平也在1月1日這天對兩國建交45年互致賀信。對美國來說，有管控的競爭比沒有管控的競爭，其實更有利，因為美國如今在歐洲戰場和中東戰場都搞得有點焦頭爛額，特別是以哈戰爭，讓美國的道義形象在全世界大為受損，此種情況下，即便美國有能力在東亞開闢第三個戰場，可能夠避免還是盡量避免，而同中國有管控的競爭能夠避免戰火出現。 拜習會最多暫時穩住了兩國關係，然而，隨著今年美國大選開啟，這種止跌企穩的局面能夠維持多久，恐怕不樂觀。美國大選將從兩個方面對美中關係造成衝擊，一是選戰的過程，二是選戰的結果。將近長達一年的選舉過程，隨時有可能因美國兩黨候選人對中國說出哪句粗話，或者做出某個不友好的舉動，而又回到拜習會前特別是氣球事件時那種劍拔弩張的狀態。美國如今兩黨高度對立，在國內幾乎所有的議題上，都說不到一塊，只有抗中兩黨一致。所以兩黨總統候選人為表示自己在抗中上都不比對手弱，會比著賽似的攻擊中國，甚至攻擊習近平。中國成為美國大選的議題，對美國兩黨總統候選人的攻擊也不可能無動於衷，當中國進行反擊，會進一步引起兩黨候選人的回擊，事情就會惡化。 美國大選的結果，如果是川普當選，鑒於共和黨比民主黨對中國更不友好，川普的對華政策可能會比現在拜登的對華政策更強硬。這位前總統已經放話，他當選後將廢除中國的最惠貿易國地位。如果兌現，這將比他發動的貿易戰對兩國關係的傷害更嚴重，美中貿易雖然不至於完全中斷，但必然在現有的基礎會大幅減少，中國的報復也可能是強烈的。美中關係會地動山搖。如果是拜登連任，是否就保持現有的遏制力度呢，也不見得。拜登若連任，由於沒有第三次競選的壓力，假如兩黨極端派施壓他對中國採取進一步的強硬措施，不排除他會這麼做。作為一個外交事務的老手，拜登清楚美中的對抗關鍵在未來這幾年，如果在他的第二任期不能壓制中國，恐怕今後就壓制不住了。因此從這個角度看，即便沒有兩黨極端派的壓力，他在遏制中國上，可能也會強化力度。 中國其實已預見到了今年美國大選會對中美關係造成一定動蕩。這次外交部對美五家軍工企業的制裁，發生在中國去年底召開的中央外事工作會議之後不久。外事工作會議再次敦促外交官們要發揚鬥爭精神，敢於鬥爭善於鬥爭，擺明了要回到早兩年的兵來將擋水來土掩的架勢。習近平再有定力，在美國不斷打壓下若不反擊，會被國內民眾視為懦夫。如此，拜習會達成的管控兩國分歧的共識屆時也將不復存在。 文章來源：上報
是否將「反外國制裁法」納入香港和澳門的基本法「附件三」，中國全國人大常委會日前開會並未如外界預期地做出表決。有中國經濟學者認為，已列入常委會議程的草案被緊急叫停與中國經濟大環境有關。也有媒體分析認為，北京可能想以更細緻的做法豁免特定跨國企業，以求反制外國制裁時，不損及香港的金融中心地位。 中國由於對待香港與新疆維吾爾族的方式惹議，引來美國和歐洲對其進行制裁。隨後中國在今年6月通過反外國制裁法作為反制，其反制措施包括：禁止入境、凍結境內資產和限制境內相關交易活動等。 人大常委會8月17至20日開議，港區人大常委譚耀宗曾表示，會議將審議將「反外國制裁法」列入香港和澳門基本法「附件三」。如獲通過，這部法律也將在香港生效。不過，會議最後決定暫不表決此案，引發外界關注。 中國學者：中國經濟靠香港支撐 中國大陸經濟評論員「金山」（化名）對美國之音表示，中國經濟困難重重，要依靠香港支撐，經不起這個國際金融中心有任何閃失。 金山說：「最近一段時間以來，內鬥外爭所造成的市場恐慌性資金逃離和人才逃離，已經對整體的社會情緒產生巨大的影響和負面的拖累。現在看起來，（北京）試圖通過這種相對低的姿態挽救市場信心。今年在對外經貿合作方面幾乎回到了石器時代。從對互聯網企業一系列的整治可以看出，國內整體經濟疲軟，市場崩潰性恐慌。這些壓力同時集中爆發了。」 「美英若發動金融戰爭 中國與香港無險可守」 香港智明研究所研究總監許楨則表示，在香港實施反制裁法會出現難以解決的結構問題，這才是中共中央的最重要考慮。 許楨說，香港的金融制度、銀行制度及會計制度，乃至很多牽涉到商業的法務安排，都跟英美體系直接聯繫，更重要的是它們都用美元結算，而美元作為美國聯邦儲備局發行的貨幣，等同美國發行的債券，美國聯邦政府可以隨時禁止特定對象以美元進行交易。 許楨說：「如果你是遵循中國的反制裁法，也就是說，你去制裁誰不制裁誰，不是遵循美英，而是北京的步伐，你就要冒一個風險：美國可以隨時宣布，不允許你這家商業機構或者銀行以美元做交易。這對香港的國際金融機構來講，基本上是滅頂之災。」 他估計，美國當初制裁香港和北京的涉港官員是看準了中國的弱點，「整個中國最薄弱的就是金融，而整個中國裡面，金融最開放的就是香港，所以當華府，包括英國在內，它要對華發動金融戰爭的時候，香港跟美元的關係就是它最好的突破口，基本上，中國是無險可守的。香港是無險可守的。」 中國仍盼香港實施反制裁法 可能豁免特定跨國企業 美國《華爾街日報》引述知情人士稱，中國官方擔心本次立法，將持續動搖外資和投資者的信心。此前北京對網路和補教業加強監管，已讓投資者心生疑慮；中國還是想在香港施行這部法律，但可能會修改內容以安撫外資。 香港《南華早報》則引述港府知情人士表示，港府官員過去三周都在和銀行、商會見面，了解他們對立法的擔憂，相信本次延後表決的決定來自北京。 報導也引述一些消息人士和分析家稱，中國並沒有改變反制外國制裁的作法；相反的，北京可能會為香港起草一份更精細、更有針對性的「反外國制裁法」，豁免特定的跨國企業，以便在反制的同時不損及香港的金融地位。
事先炒得火紅火綠的「反制裁法」引入香港，突然被人大常委會叫停，理由欠奉，這個詭異的信號，傳達了什麼信息？ 以中共做事習慣，一旦放出風來，從來沒有收回的。未放風之前，當然要斟酌過一切利弊，衡量過是非曲直，照顧到宏觀和長遠的政策，有相當把握了才放風出去。國家大事豈可兒戲?放了風就一定會執行，否則有損中央的威望。 但這一次，不知為何，明明就要煮熟的鴨子，突然又展翅飛走了。 此事傳達的一個信息是，中共虛怯了。中美打到火星亂迸，連中歐投資協定那麼大的事，中共都義無反顧毀了再說，不在乎打破罈罈罐罐。表面看，反制裁法只是小打小鬧，美方不制裁，中方當然不必反制，但小事連鎖反應會釀成大禍，中共臨陣縮沙，理由在此。 中共訂的法，什麼時候認真執行過？美國制裁了林鄭，你不必制裁到滙豐那麼嚴重，你制裁滙豐一個經理，那也算反制裁對吧？連制裁滙豐一個經理都不敢，那還算制裁嗎? 人大常委叫停這件事，理由是「許多細節尚待進一步斟酌」，難道在放風之前，有關部門竟沒有斟酌過所有細節嗎?既然尚未檢討細節，為何又悍然放出風聲？這麼大的事，說出去再收回來很沒面子，按理沒有習近平點頭，是沒有人敢作主的。習近平點過頭，人大常委會竟敢否決，那除了習近平自己反悔，就是更有話語權的人拍板了。現時中國，還有比習近平更「一尊」的存在嗎? 總歸整件事辦得「嗚哩嗎喳」，一無是處，既傷了「一尊」面子，又傷了黨國尊嚴，日後經過「斟酌」，反制裁法是維持原議引入香港，還是從此按下不表，到時又如何交代？ 這件事傳達的另一信息，是中央決策機制亂了套。事情未放風前，一定經過研究，才把提案送到習近平案頭。事情涉及外交部﹑港澳辦﹑發改委﹑商務部﹑統戰部﹑人大法工委﹑中聯辦﹑特區政府，各有各的說法。在全面左傾的大局下，主張去馬的當然佔多，即使有保留的，也會婉轉節制，留有餘地。楚王好細腰，宮中多餓死，人人寧左勿右，選擇一邊倒，加上習近平本身剛復自用的偏執性格，大筆一揮就去馬。 戰狼外交如此，中歐投協也如此，那麼大的事，中共眉頭都沒皺一下，為何輪到香港，突然陣前腳軟? 以我們局外人來看，至少有幾個「細節」是要害：一是美方對香港的制裁，還有大量後著，更有中共承受不起的絕招，否則，美國政府何必一再苦口婆心勸喻美商撤離?中共在香港實行反制裁，必定促使美國制裁加碼，直加到中共討饒為止，那時不是更難下台? 二是中共國庫空虛了，到處水緊。西方虎視眈眈，正常交往趨於斷絕，香港已成為唯一的對外窗口，資金貿易要倚仗這裡，人才信息也要從這裡來，毀了香港即封死中共喘氣的窗口。 三是僅僅維持在大陸反制裁，對美歐各國傷害極有限，美國不會加碼報復，在香港反制裁，對美歐各國傷害很大，美國一旦加碼，雙方各自升級，最終結果就是毀了香港。 這些都是常識，我們懂，莫非中共不懂?可惜滿朝文武都被失去理性的民族主義綁架了，人人都看一尊臉色說話，上下一起鬨，習近平一語定乾坤，就把風放出來。 如今原議撤回，暴露中共在香港問題上底氣不足，只會促使美國得寸進尺，香港即將成為台灣之外的另一個風暴眼。此後美國對香港採取各種封鎖和打擊，中共又憑什麼對付? 人大常委會叫停香港反制裁法，是北戴河會後習近平失勢了嗎?我看未必。習近平個性衝動偏執，大權獨攬，顧此失彼，他犯錯誤也不是第一次了。當日中美貿易談判，已到臨門一腳，習近平偏偏掀台，還說他要負全責，結果特朗普非但不屈服，反而變本加厲，習近平最終要屈服，吃虧更多。用老話形容，既有今日，何必當初? 此事只證明，中共最高層面對困境方寸大亂，進退維谷，已經失去定力。 今日中國，一言以蔽之，就是一個「亂」字。中樞決策亂，政府部門各行其是，陣腳也亂，今日打這個明日打那個，社會一天到晚亂，失業成大軍，物價上漲，暴力防疫搞得民不聊生，人心更大亂。 上下內外都亂，滿朝文武也亂，前路迷茫，手腳無措，看來天下真的要大亂了。 （全文轉自作者臉書）
中國全國人大常委會會議並未如外界所料，表決通過將反外國制裁法列入香港和澳門基本法實施；有報導透露，原因包括實施較為複雜，以及香港各界沒有成熟討論。 官方香港電台報導，人大常委會會議20日閉幕，表決通過了人口與計劃生育法修正草案、個人信息保護法等，沒有提及表決反外國制裁法列入基本法附件三。 報導引述港區人大常委譚耀宗說，會議有審議增加港澳基本法附件三列入中國全國性法律的決定草案，但委員長會議決定暫時不表決，將繼續研究有關問題。 他說，這樣反而令反外國制裁法更有效。 譚耀宗日前向港媒透露，這次人大常委會會議將會表決通過把反外國制裁法列入港澳基本法附件三的決定草案。 星島日報20日則報導，這次人大常委會會議可能暫時不表決上述決定草案，原因是反外國制裁法在港實施較為複雜，相關討論又不完全成熟。 報導指出，香港社會尤其是商界和金融界對於反外國制裁法在港實施議論紛紛，比如應該如何實施，以及應該由本地立法實施或是照搬中國大陸全文在港實施，都會有不同的結果和影響。 此外，港府對實施這項法律也完全沒有準備。
中國「全國人大」常委會8月17至20日於北京開會，「反外國制裁法」會否納入基本法附件三，以便在香港、澳門實施，引人矚目。香港經濟學家直言，一旦北京通過將反外國制裁法納入在港實施，恐使半數外資銀行撤離，進一步傷害香港的國際金融地位。 中國由於對待香港與新疆維吾爾族的方式惹議，引來美國和歐洲對其進行制裁。隨後中國在今年6月通過反外國制裁法作為反制，其反制措施包括：禁止入境、凍結境內資產和限制境內相關交易活動等。 據自由亞洲電台報導，香港經濟學家羅家聰近日表示，香港有200多間銀行，其中八成為外資，若中國和歐美等國擴大制裁規模，「你就要選邊站」。 羅家聰認為，外資銀行不會放棄美元業務，若真的要選擇，外銀會選擇離港，屆時可能使在港的外銀數目少掉一半以上。 羅家聰直言，現在美國股市創新高、歐洲股市也持續飆升，只有香港市值無法回到歷史高位，倘若再增加限制或推出不遵從國際規則的措施，只會影響香港國際金融中心的地位。 香港政治學者鄭宇碩則指出，若在港實施反外國制裁法，外國企業會考慮中國和港府執行法律的力度。若力度不算太大，外國企業不會急於撤離；但若惡化到不得不選擇時，外資銀行會傾向於選美國，因為在銀行業和金融市場，美國的影響力比中國大。 鄭宇碩也評估，外資企業為平衡風險，會逐步減少在香港的投資，將業務慢慢轉移至新加坡和東京等與香港市場和制度相近的亞洲城市。 香港特首林鄭月娥是十多名遭美國制裁的中國官員之一。她稍早前表示，支持將反外國制裁法納入基本法附件三，她亦已向中央提交意見，支持以香港本地立法的方式在港實施。外界相信，北京將在這幾天通過將反外國制裁法納入在港實施。
香港行政長官林鄭月娥8月10日表示，港府支持把中國的反外國制裁法納入基本法「附件三」並在港實施，而她已向北京中央提交相關意見。 綜合媒體報導，林鄭月娥在行政會議前接受傳媒提問時稱，反外國制裁法是中國全國性法律，並非香港高度自治的事，而是涉及外交，符合基本法第18條規定，可納入附件三在港實施。 她說，支持以本地立法方式在港實施反外國制裁法，原因是她十分肯定有外國勢力、外國政府或西方媒體企圖弱化香港的國際金融中心地位以及各界對香港的信心。 她並說，維護中國國家主權安全和發展利益，是港府的憲制責任。 律政司長鄭若驊撰文支持 律政司司長鄭若驊8日透過律政司司長網誌專欄稱，反外國制裁法為全國性法律，且針對外國施加的單邊強制措施採取反制手段，屬於外交事務，依據基本法第18條將該法列入附件三，並在香港特別行政區實施，是最自然且最恰當的做法。 在港外資銀行將陷入兩難 早前有香港金融界人士指出，一旦在香港實施反外國制裁法，將導致在港外資銀行陷入兩難。 「香港01」曾引述港區人大代表、中國銀行（香港）信託有限公司董事長吳亮星說，反外國制裁法一旦實施，在港外資銀行的處境難免尷尬，因為位於外地的總部未必接受或同意中方的制裁，但只要有分行在香港，由於所有銀行受金融管理局監管，因此分行須依照本地法律處理，若違反本地法令便須接受懲罰。 美國當局去年批評港區國安法的實施令香港民主自由倒退，因此先後宣布制裁多名中港官員，包括：香港行政長官林鄭月娥、律政司司長鄭若驊、保安局局長鄧炳強。 林鄭月娥曾說，美方制裁後，她無法使用相關銀行服務，目前收取的月薪都是現金。 中國全國人大6月通過反外國制裁法，為北京提供反制外國制裁而採取措施的法源依據，以反制歐美國家多次針對新疆人權與香港問題，宣布制裁中國官員的狀況。外界視此為回應美國當局對中港實施的制裁；反外國制裁法的反制措施包括：禁止入境、凍結境內資產和限制境內相關交易活動等。 全國人大常委會將於8月17至20日的會議中審議香港與澳門基本法附件三羅列的全國性法律，據傳將藉此機會，把反外國制裁法納入附件三。
第十三屆中國人大常務委員會6月10日通過多項法案和決定，並立即生效，其中最引人關注的是「反外國制裁法」。評論稱，中國此舉旨在應對來自美國和歐盟在貿易和人權領域日益增長的壓力，「這是一部威脅外國不要制裁中國的制裁法」。 據央視報道，人大會議表決通過多項法案包括：數據安全法、海南自由貿易港法、軍人地位和權益保障法、新修訂的軍事設施保護法、印花稅法、反外國制裁法、關於修改安全生產法的決定、關於授權上海市人大及其常委會制定浦東新區法規的決定。 新華社評論表示，通過「反外國制裁法」，中國將從國家立法高度，進行更系統、更徹底、更有力的反制。 中國外交部發言人趙立堅此前在回答制定「反外國制裁法」的目的時說，這是為了「維護國家主權、尊嚴和核心利益，反對西方霸權主義和強權政治」。他還說，今年以來，中國政府已多次宣布對有關國家的實體和個人實施相應反制措施，即「以其人之道還治其人之身」。 根據中國新法，中國國務院有關部門可以決定將直接或者間接參與制定、決定、實施歧視性限制措施的個人或組織列入反制清單，並可擴及到個人的配偶和直系親屬、組織的高管或實際控制人、個人擔任高管的組織，以及個人和組織實際控制或者參與設立、運營的組織。 據法廣報導，新法規定的具體制裁措施幾乎從美國制裁中國高官和實體的具體措施拷貝而來，無非改換了主體。制裁措施包括不予簽發籤證、不準入境、註銷簽證或者驅逐出境；查封、扣押、凍結在中國境內的動產、不動產和其他各類財產等等。 中國政法大學國際法學院教授霍政欣告訴媒體稱，「反外國制裁法」十分必要，將進一步充實中國反制裁、反干涉、反制長臂管轄的法律「工具箱」。 但觀察人士分析稱，中國通過這樣一部「反外國制裁法」，有一種緊急需要，因為中國與美國，與西方對抗加劇，在新疆、香港，以及貿易等方面不斷引發西方制裁中國高官及實體之後，中方急需找到這樣一個讓自己「合法」對抗西方的武器。法新社則分析，中方需要以此解壓。 從川普主導美國政府開始，美國、歐盟、英國、加拿大等國家因為香港國安法、新疆維吾爾人權問題等，多次宣布對中國政府機關、組織和官員實施制裁；另外，包括華為、中興、Tiktok 等在內的越來越多中國企業也受到美國的制裁。 華為 huawei（圖：看傳媒） 作為應對，中國商務部曾在2021年1月出台《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》；另外在2020年9月，商務部還出台過《不可靠實體清單規定》。但這些都是政府部門的行政規定，這次的立法被稱為是在法律層面的補充。 從中國曆次反制裁行為來看，中國完全無法阻止美國及歐洲的制裁。 數周前，中國發表聲明，反制裁了10位在香港、新疆等問題上批評中國的歐洲多國議員，以此作為報復。這不僅讓歐洲針對中國的制裁措施不斷升級，最終還將習近平去年12月底與歐盟苦苦談判達成的「中歐投資協議」告吹，此舉被公認中方得不償失。 澳大利亞悉尼科技大學教授馮崇義對自由亞洲表示，中國採取以牙還牙的方式應對外國制裁，往往高估了自己的實力。他表示：「他們的心態就是遠遠的高估習大大的威風，遠遠的高估中國的實力。他有時候是自己把自己騙了，認為他們真的那麼強大。他對澳大利亞，對歐盟進行制裁，認為歐盟和澳大利亞對中國的經濟依賴很大。」 事實上，有些國家倒不是因為制裁了中國而引發反制，比如澳大利亞。澳大利亞僅僅因為拒絕華為參加5G建設，帶頭提出國際社會對新冠病毒來源獨立調查而激怒中國，中國為此單方面多次制裁澳大利亞。制裁的結果然雖給澳大利亞農產品帶來一定損失，但同樣中國無形中也哄抬了澳大利亞鐵礦石的價格，最後是中國自己的利益受損。 看中國特約評論員夏飛岩表示，面對西方民主國家，中國以獨裁的思維方式通過所謂的「反外國制裁法」基本就應驗了「搬起石頭砸自己的腳」。以不予簽證、不準入境，查封、扣押、凍結動產或不動產手段制裁西方，不可能達到任何預期效果。相反，美國、歐洲及澳洲對中國使用此措施或會更有效。當今中西人員流動嚴重不對等，尤其在美歐、澳洲等發達國家，無數中國高官家屬子女們都生活在那些國家。
