凍結財產

全球去美元化今年以來有加速趨勢，造成這一現象的一個原因是美元「武器化」，即美國濫用美元地位，對它不喜歡的國家進行制裁，特別是在俄烏戰爭爆發後，凍結俄羅斯央行的外匯儲備以及俄富豪在美國的資產。這使得一些專制國家的官員和富豪，還有那些自感可能被美國盯向的人，對將資產放在美國和西方國家不安全。 美元「武器化」所導致的去美元化也引起美國政商兩界關注。比如，財長葉倫承認，美國對俄羅斯實施經濟制裁，正在給美元帶來影響，甚至可能危及美元在國際貿易中的主導地位。特斯拉主人、大富豪馬斯克發推評論，如果將一種貨幣 「武器化」的次數足夠多，其他國家就會停止使用它。對美元「武器化」最擔憂的國家，應該算中國了。美國會前不久通過的554法案提到，如果中共入侵台灣，將公布中共官員和富豪在美國的資產和存款，並將制裁中共政治局常委、政治局委員和中央委員。這一消息公布後，很多評論認為，美國的這一行動能有力震懾中共，阻止中共武力犯台。 我倒沒有這麼樂觀。若僅僅是公布和凍結中國的官員和富豪在美的資產和銀行存款，其在阻止中共武統台灣的問題上能起的作用十分有限。除非屆時將中國的近3萬億美元的外匯儲備以及近9000億美元的美國國債一併凍結和作廢，或許才會起作用。但如果真到這一步，中國可能也會將西方企業在中國的投資和資產凍結，有人計算，後者摺合成美元高達5萬多億，比中國的外儲和美債加起來還多。 當然，西方企業在中國的資產多以實物和技術的形式存在，不像外儲和國債的流動性強，可以隨時變現。而且中國凍結西企的在華資產，西方國家也會凍結中國企業在它們的投資和資產。這就是雙方報復。中國總的損失還是會比西方多。不過，鑒於這種雙方報復的數額巨大，我認為美國和西方國家未必會像對待俄羅斯一樣，也凍結中國的外儲，沒收中國的國債。 可話又說回來，正預感到美國會走這一步，中國在攻打台灣前會大幅減少外儲，拋售美債。中國已經連續多月在賣美債，從原先全球持有美債最多的國家變成第二，不足9000億美元了。 單就凍結中國官員和富豪的在美財產來看，威懾效果是很有限的，原因在於，能夠給習近平施加一定壓力的中央委員及以上官員的在美財產，特別是銀行存款和有價證券等，不會太多。過去，中國的官員尤其貪官，喜歡把贓款往美國轉移，覺得美國是保險柜。企業家和富豪也一樣。但自習上台後，加大反腐，嚴查官員財產，在黨內強化財產申報制，雖然該申報不對社會以及黨內公布，而掌握在中共各級紀委和領導幹部手上，但客觀來講，這個申報還是很嚴，條目細化，官員個人和親屬在外國的財產都要申報，如若瞞報，查出來會受處罰。在這種政治高壓下，相信高層官員還敢往美國和西方國家轉移資產的不多。尤其是政治局層級，包括副國級在內的中共高官，習肯定會明確要求他們及其家屬不準在美國和其他西方國家開設銀行和股票帳戶等。至於習本人，為起表率，是不太可能在美國或瑞士的銀行有存款的。他幾年前就把在美國哈佛念書的女兒召回國，為的就是阻別人的嘴。 當然，不排除還會有中共的高官以各種方式將資產往美國或西方國家轉移。但在美國去年開啟制裁俄羅斯官員和富豪的模式後，尤其在美國國會出台554法案後，不等習近平的嚴令，他們自己可能就得考慮從美國轉移資產了。等到中共真打台灣，還在美國有財產的中共高官應該很少。 退一步，即便在美國有財產的中共高官很多，他們是否能夠施壓習也是存疑的。為什麼這麼說？若他們在牽制習上可以發揮作用，習也不至於走到今天。習的內外政策可以說首先不符合黨內多數官員的利益，但他們對他無可奈何，只能眼睜睜讓他失控。何況，對中共官員將在國內通過各種非法和看似合法手段得來的資產存放海外，中國百姓從來是很氣憤的，他們對美國國會通過凍結中共高官和富豪財產的法律拍手稱快，認為是幫了習反腐大忙，有所謂民意做後盾，習根本不會怕高官們的聯手施壓。 中共高官在美有大量資產的不多，但是副省部級及以下官員在美和西方國家有資產的總量會不少。可這部分官員對中央的政策所能起的作用更有限，他們更多是政策的執行者而非決策圈人，不可能去給習施壓。 假如台海戰爭爆發，美國對中共高官和富豪的資產凍結，受影響最大的另一群體是中國的富豪。相對官員在轉移財產的過程中會有很多禁忌，企業家和富豪就少一點。改革以來，後者一直在把國內賺到的錢轉移國外，存入瑞士的銀行等，習上台後，尤其在他的第二任期，財產轉移的速度大大加快。但是現在他們發覺，放在美國和瑞士等地的銀行存款和有價證券也不安全了。過去瑞士被認為是各種贓款的天堂，瑞士的銀行從來不問存款人的來源，所以中國的貪官和富豪喜歡把錢存放在瑞士。然而這次瑞士打破100多年的中立國規矩，配合美國制裁俄羅斯，以致也讓自己的銀行出了問題，瑞信發生危機的一大原因是原來在那兒存款的很多有錢人紛紛把錢取出來，導致它的資產儲備不足。這些把錢轉出瑞信的有錢人應該也有一部分是中國的官員和富豪。 我這幾天聽到一個朋友說起他的企業家朋友，最近在做的就是兩件事：回國以及從美國轉移資產。朋友的身邊經常有一幫「潤」在美國的中國企業家，他們基本上把資產都轉移出來了，去年的狀態是吃飯聊天，處觀望狀態，但今年在中國政府的政策發生變化，再次擁抱經濟後，找他聊天的少了，紛紛回去。他們中的一些人也忙著把一部分資產從美國轉移出去，覺得不安全。轉移到哪兒呢？不是新加坡而是香港。認為新加坡也不安全，關鍵時候，新加坡還是要聽美國的；香港這個燈下瞎的地方眼下反而是安全的。因為中共要穩住香港，不能讓香港這個國際金融中心的地位倒下，所以暫時不會對資產採取限制措施。 從這個別事例來看，雖然從美國轉移資產的中國企業家可能還不是普遍行為，但也許預示著一種趨勢，對美國保護來自專制和敵對國的富豪的個人財產越來越不放心。美國和西方凍結俄羅斯富豪資產的舉措確實引起了爭議。既然保護個人私產被視為市場經濟的根本原則，也是美國等西方國家立國的基礎，現在只是因為這些富豪來自對美不友好的國家，就有可能資產被凍結，當然會令他們不安心。事實上，就中國的情況言，那些把資產轉移海外以及「潤」出來的企業家和富豪，多半對習還是很不滿的，用實際行動「投奔」自由世界，現在他們的資產卻因為中國政府的舉措有可能受到美國和西方國家的制裁，有違契約自由的精神。故美國此舉是否明智，可以討論。 （※作者為獨立學者／中國戰略分析智庫研究員。全文轉自上報）