冻结财产

全球去美元化今年以来有加速趋势，造成这一现象的一个原因是美元“武器化”，即美国滥用美元地位，对它不喜欢的国家进行制裁，特别是在俄乌战争爆发后，冻结俄罗斯央行的外汇储备以及俄富豪在美国的资产。这使得一些专制国家的官员和富豪，还有那些自感可能被美国盯向的人，对将资产放在美国和西方国家不安全。 美元“武器化”所导致的去美元化也引起美国政商两界关注。比如，财长叶伦承认，美国对俄罗斯实施经济制裁，正在给美元带来影响，甚至可能危及美元在国际贸易中的主导地位。特斯拉主人、大富豪马斯克发推评论，如果将一种货币 “武器化”的次数足够多，其他国家就会停止使用它。对美元“武器化”最担忧的国家，应该算中国了。美国会前不久通过的554法案提到，如果中共入侵台湾，将公布中共官员和富豪在美国的资产和存款，并将制裁中共政治局常委、政治局委员和中央委员。这一消息公布后，很多评论认为，美国的这一行动能有力震慑中共，阻止中共武力犯台。 我倒没有这么乐观。若仅仅是公布和冻结中国的官员和富豪在美的资产和银行存款，其在阻止中共武统台湾的问题上能起的作用十分有限。除非届时将中国的近3万亿美元的外汇储备以及近9000亿美元的美国国债一并冻结和作废，或许才会起作用。但如果真到这一步，中国可能也会将西方企业在中国的投资和资产冻结，有人计算，后者折合成美元高达5万多亿，比中国的外储和美债加起来还多。 当然，西方企业在中国的资产多以实物和技术的形式存在，不像外储和国债的流动性强，可以随时变现。而且中国冻结西企的在华资产，西方国家也会冻结中国企业在它们的投资和资产。这就是双方报复。中国总的损失还是会比西方多。不过，鉴于这种双方报复的数额巨大，我认为美国和西方国家未必会像对待俄罗斯一样，也冻结中国的外储，没收中国的国债。 可话又说回来，正预感到美国会走这一步，中国在攻打台湾前会大幅减少外储，抛售美债。中国已经连续多月在卖美债，从原先全球持有美债最多的国家变成第二，不足9000亿美元了。 单就冻结中国官员和富豪的在美财产来看，威慑效果是很有限的，原因在于，能够给习近平施加一定压力的中央委员及以上官员的在美财产，特别是银行存款和有价证券等，不会太多。过去，中国的官员尤其贪官，喜欢把赃款往美国转移，觉得美国是保险柜。企业家和富豪也一样。但自习上台后，加大反腐，严查官员财产，在党内强化财产申报制，虽然该申报不对社会以及党内公布，而掌握在中共各级纪委和领导干部手上，但客观来讲，这个申报还是很严，条目细化，官员个人和亲属在外国的财产都要申报，如若瞒报，查出来会受处罚。在这种政治高压下，相信高层官员还敢往美国和西方国家转移资产的不多。尤其是政治局层级，包括副国级在内的中共高官，习肯定会明确要求他们及其家属不准在美国和其他西方国家开设银行和股票帐户等。至于习本人，为起表率，是不太可能在美国或瑞士的银行有存款的。他几年前就把在美国哈佛念书的女儿召回国，为的就是阻别人的嘴。 当然，不排除还会有中共的高官以各种方式将资产往美国或西方国家转移。但在美国去年开启制裁俄罗斯官员和富豪的模式后，尤其在美国国会出台554法案后，不等习近平的严令，他们自己可能就得考虑从美国转移资产了。等到中共真打台湾，还在美国有财产的中共高官应该很少。 退一步，即便在美国有财产的中共高官很多，他们是否能够施压习也是存疑的。为什么这么说？若他们在牵制习上可以发挥作用，习也不至于走到今天。习的内外政策可以说首先不符合党内多数官员的利益，但他们对他无可奈何，只能眼睁睁让他失控。何况，对中共官员将在国内通过各种非法和看似合法手段得来的资产存放海外，中国百姓从来是很气愤的，他们对美国国会通过冻结中共高官和富豪财产的法律拍手称快，认为是帮了习反腐大忙，有所谓民意做后盾，习根本不会怕高官们的联手施压。 中共高官在美有大量资产的不多，但是副省部级及以下官员在美和西方国家有资产的总量会不少。可这部分官员对中央的政策所能起的作用更有限，他们更多是政策的执行者而非决策圈人，不可能去给习施压。 假如台海战争爆发，美国对中共高官和富豪的资产冻结，受影响最大的另一群体是中国的富豪。相对官员在转移财产的过程中会有很多禁忌，企业家和富豪就少一点。改革以来，后者一直在把国内赚到的钱转移国外，存入瑞士的银行等，习上台后，尤其在他的第二任期，财产转移的速度大大加快。但是现在他们发觉，放在美国和瑞士等地的银行存款和有价证券也不安全了。过去瑞士被认为是各种赃款的天堂，瑞士的银行从来不问存款人的来源，所以中国的贪官和富豪喜欢把钱存放在瑞士。然而这次瑞士打破100多年的中立国规矩，配合美国制裁俄罗斯，以致也让自己的银行出了问题，瑞信发生危机的一大原因是原来在那儿存款的很多有钱人纷纷把钱取出来，导致它的资产储备不足。这些把钱转出瑞信的有钱人应该也有一部分是中国的官员和富豪。 我这几天听到一个朋友说起他的企业家朋友，最近在做的就是两件事：回国以及从美国转移资产。朋友的身边经常有一帮“润”在美国的中国企业家，他们基本上把资产都转移出来了，去年的状态是吃饭聊天，处观望状态，但今年在中国政府的政策发生变化，再次拥抱经济后，找他聊天的少了，纷纷回去。他们中的一些人也忙著把一部分资产从美国转移出去，觉得不安全。转移到哪儿呢？不是新加坡而是香港。认为新加坡也不安全，关键时候，新加坡还是要听美国的；香港这个灯下瞎的地方眼下反而是安全的。因为中共要稳住香港，不能让香港这个国际金融中心的地位倒下，所以暂时不会对资产采取限制措施。 从这个别事例来看，虽然从美国转移资产的中国企业家可能还不是普遍行为，但也许预示著一种趋势，对美国保护来自专制和敌对国的富豪的个人财产越来越不放心。美国和西方冻结俄罗斯富豪资产的举措确实引起了争议。既然保护个人私产被视为市场经济的根本原则，也是美国等西方国家立国的基础，现在只是因为这些富豪来自对美不友好的国家，就有可能资产被冻结，当然会令他们不安心。事实上，就中国的情况言，那些把资产转移海外以及“润”出来的企业家和富豪，多半对习还是很不满的，用实际行动“投奔”自由世界，现在他们的资产却因为中国政府的举措有可能受到美国和西方国家的制裁，有违契约自由的精神。故美国此举是否明智，可以讨论。 （※作者为独立学者／中国战略分析智库研究员。全文转自上报）