河北保定公交停運受關注 地方財政困境引擔憂

作為擁有超千萬人口的城市，河北保定於日前傳出部份公交停駛的消息，據悉當地民怨很大，在引發各界關注的同時，保定承認賬政出現問題，無法支撐公交正常營運。不少網友憂心表示，政府沒錢或許只是開始，在影響公共運輸系統之後，或許蔓延至教育和醫療系統。

近日，有河北保定網友在人民網領導留言板詢問，「保定停運的公交線路是否還有望恢復？如果恢復要等到什麼時候？什麼時候購買新公交車？現在韓莊街唯一一輛18路公交車一直停運，出行沒公交車可坐。」話題引發各界關注。

公交公司回應

保定市公共交通有限公司回應，自2020年初疫情爆發以來，客運量驟降，收入不足正常經營時期的30%，公交公司的經營資金異常緊張，同時公司購置的純電動公交車電池已超出質保期限，有安全隱患，被迫全部退出營運，以至於公交運輸安排受到嚴重影響。 

保定市公共交通有限公司稱，目前公交公司只能根據現有運力情況，重新統籌調整線路車輛配置，以向客流集中、向上下班高峰時段傾斜為原則，最大限度地保障更多的市民出行。根據公交目前的經營現狀，暫時無力恢復包括18路在內的臨時停運線路運營，在公交運力、財力允許的情況下，公交公司需優先考慮恢復市區內臨時停運的23條線路，以保證市民的正常出行需求。

其實早在去年11月，保定市公交公司就曾發布公告稱，受疫情持續反覆影響，市公交公司經營舉步維艱。為了緩解企業經營壓力，公交公司於11月15日起對7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8條線路採取臨時停運措施。

市公交公司當時稱，由於公交客流持續下滑，客運收入斷崖式下降，成本居高不下，經營資金幾度斷檔，只能採取融資、拖欠費用等方式勉強維持，且融資資金已所剩無幾。同時因電車燃料電池、燃氣車超使用年限等問題近900台公交車輛已不具備安全運營條件，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴重影響，以公交目前經營現狀能保證現運營狀況已實屬不易。

今年2月，保定公交公司又對外發布消息稱，公司克服經營困難和運力嚴重不足的實際情況，將全部可用運力最大化輸出，調整後公交主幹線高峰時段發車間隔將控制在12至15分鐘之間，其它線路各時段發車間隔也相應調整縮短。

地方財政債台高築

保定公交公司承認部分公交線路停運，並且承認短期內無力恢復，引起外界對當地財政債務的高度關注。

據中央社報導，在河北省下轄的11個地級市中，保定財政收入規模位居第4。保定作為環京津核心功能區，具備經濟發展潛力，但跟不少地方一樣，保定受疫情及房地產市場深度調整、大規模減稅降費，當地財政收入受到明顯衝擊。 

保定市政府稱，隨經濟漸復甦，財政收入雖有成長，但今年預算報告也指出，當地長期積累的結構性矛盾和深層次問題依然顯著，縣級財源匱乏，收入結構不優，剛性支出壓力巨大、債務風險進一步加劇，再加上中央取消留抵退稅補助等一次性轉移支付，基層財力狀況將更加困難。 

報告提到，但在此情況下，綠色轉型、產業升級、創新驅動、鄉村振興等必保事項明顯增多，保民生、穩運行、促發展增支壓力很大，財政收支矛盾空前尖銳。 

據保定市統計局公布2022年數據，全市一般公共預算收入315.6億元，其中稅收收入149.2億元，下降21.1%。 但一般公共預算支出高達833.4億元，年增5.3%。

公眾號：停運是公交公司的討薪方式？

公交停運在中國並不是新鮮事，自去年起，多地傳出公交停運的消息。此次保定公交停運之所以引發關注，是因為保定在中國並非中小城市，是河南最大的地級城市。這樣的城市財政出現問題，在中國非常具有代表性。

今年2月，擁有700萬常住人口，名列GDP百強城市河南商丘公交停運時，有公眾號曾發布文章「有一種公交車停運，叫作『中國式討薪』」。

2月23日，河南「商丘公交」發布通告，因公司嚴重虧損，將於3月1日暫停運營商丘市區公交線路。當天中午，該公號就刪除了這則通告，同時又發了另一則通告，表示將克服困難，確保公交不停運。

對此，商丘市政府在「情況說明」中稱，商丘市公共交通有限公司是由2006年改制的民營公司，負責運營商丘市市區公共交通，市財政一直按約定予以補貼。受疫情影響，該公司經營確實遇到困難，市政府工作組已進駐，將依法依規查明情況，進一步紓困解難，確保市區公共交通正常運營。

文章稱，別小看這幾則通告。在來去幾回合間，暗藏不少玄機，而這背後又折射出當下一些地方的財政窘境。

作者在文中分析稱，「早在去年5月，商丘公交公司就有要停運的意思，那為何現在才想到要停運？其實，停運不是目的，「討薪」才是。明面上是停運，暗地裡是催促當地政府部門掏錢補貼。

所以，商丘公交才會那麼利索地在發通告後迅速刪除，又那麼麻利地表示歉意。因為，通告發出來後，當地政府部門不得不面對一個問題：作為民生事業的公共交通系統，怎麼能隨意停運？

這一點，在通告裡有明顯表示。通告中稱，「已經無法繼續承擔老百姓出行的公益性事業和民生工程」，換一種表達就是：干不下去了，你看着辦吧。也因如此，當地政府不得不回應「確保市區公共交通正常運營」。而事實上，公交系統也確實恢復了正常，畢竟政府必須要管。

這樣的事情挺多，而且用用停運的方式「討薪」，並不是商丘公交公司首創。包括河南鄲城縣公交、湖南省耒陽市公交、黑龍江省漠河公交等都曾發生過類似的事情。不過，這些地區的地方政府都「出手了，很快」公共交通恢復正常運行。」

網友：不是討薪 是真的沒錢了！

有網友發布評論稱，保定與那些很快恢復公共交通的地區不同，保定市的公交是真的停了，且無法恢復。而政府也似乎認可這一狀況。這說明什麼，是不是當地政府早已彈盡糧絕了？要知道保定可不是什麼中小城市，中國國家主席習近平大力推行的雄安新區就在保定。但凡有一點可能，保定市都不會鬧出這種事情。

有網友憂心表示，千萬級城市保定看到地方政府沒有錢了，這可能只是開始，第一個影響是公共運輸系統，之後恐會慢慢蔓延到教育和醫療系統。 

根據維基百科，保定總面積為22,185平方公里，人口超過1千萬，是河北省人口最多的地級市。在清代保定為直隸省省會及直隸總督駐地，民國期間是河北省省會。現為中國國家歷史文化名城、京津冀地區中心城市之一，備受關注的雄安新區就在保定轄內。