河北保定公交停运受关注 地方财政困境引担忧

作为拥有超千万人口的城市，河北保定于日前传出部份公交停驶的消息，据悉当地民怨很大，在引发各界关注的同时，保定承认账政出现问题，无法支撑公交正常营运。不少网友忧心表示，政府没钱或许只是开始，在影响公共运输系统之后，或许蔓延至教育和医疗系统。

近日，有河北保定网友在人民网领导留言板询问，“保定停运的公交线路是否还有望恢复？如果恢复要等到什么时候？什么时候购买新公交车？现在韩庄街唯一一辆18路公交车一直停运，出行没公交车可坐。”话题引发各界关注。

公交公司回应

保定市公共交通有限公司回应，自2020年初疫情爆发以来，客运量骤降，收入不足正常经营时期的30%，公交公司的经营资金异常紧张，同时公司购置的纯电动公交车电池已超出质保期限，有安全隐患，被迫全部退出营运，以至于公交运输安排受到严重影响。 

保定市公共交通有限公司称，目前公交公司只能根据现有运力情况，重新统筹调整线路车辆配置，以向客流集中、向上下班高峰时段倾斜为原则，最大限度地保障更多的市民出行。根据公交目前的经营现状，暂时无力恢复包括18路在内的临时停运线路运营，在公交运力、财力允许的情况下，公交公司需优先考虑恢复市区内临时停运的23条线路，以保证市民的正常出行需求。

其实早在去年11月，保定市公交公司就曾发布公告称，受疫情持续反复影响，市公交公司经营举步维艰。为了缓解企业经营压力，公交公司于11月15日起对7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8条线路采取临时停运措施。

市公交公司当时称，由于公交客流持续下滑，客运收入断崖式下降，成本居高不下，经营资金几度断档，只能采取融资、拖欠费用等方式勉强维持，且融资资金已所剩无几。同时因电车燃料电池、燃气车超使用年限等问题近900台公交车辆已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响，以公交目前经营现状能保证现运营状况已实属不易。

今年2月，保定公交公司又对外发布消息称，公司克服经营困难和运力严重不足的实际情况，将全部可用运力最大化输出，调整后公交主干线高峰时段发车间隔将控制在12至15分钟之间，其它线路各时段发车间隔也相应调整缩短。

地方财政债台高筑

保定公交公司承认部分公交线路停运，并且承认短期内无力恢复，引起外界对当地财政债务的高度关注。

据中央社报导，在河北省下辖的11个地级市中，保定财政收入规模位居第4。保定作为环京津核心功能区，具备经济发展潜力，但跟不少地方一样，保定受疫情及房地产市场深度调整、大规模减税降费，当地财政收入受到明显冲击。 

保定市政府称，随经济渐复苏，财政收入虽有成长，但今年预算报告也指出，当地长期积累的结构性矛盾和深层次问题依然显著，县级财源匮乏，收入结构不优，刚性支出压力巨大、债务风险进一步加剧，再加上中央取消留抵退税补助等一次性转移支付，基层财力状况将更加困难。 

报告提到，但在此情况下，绿色转型、产业升级、创新驱动、乡村振兴等必保事项明显增多，保民生、稳运行、促发展增支压力很大，财政收支矛盾空前尖锐。 

据保定市统计局公布2022年数据，全市一般公共预算收入315.6亿元，其中税收收入149.2亿元，下降21.1%。 但一般公共预算支出高达833.4亿元，年增5.3%。

公众号：停运是公交公司的讨薪方式？

公交停运在中国并不是新鲜事，自去年起，多地传出公交停运的消息。此次保定公交停运之所以引发关注，是因为保定在中国并非中小城市，是河南最大的地级城市。这样的城市财政出现问题，在中国非常具有代表性。

今年2月，拥有700万常住人口，名列GDP百强城市河南商丘公交停运时，有公众号曾发布文章“有一种公交车停运，叫作‘中国式讨薪’”。

2月23日，河南“商丘公交”发布通告，因公司严重亏损，将于3月1日暂停运营商丘市区公交线路。当天中午，该公号就删除了这则通告，同时又发了另一则通告，表示将克服困难，确保公交不停运。

对此，商丘市政府在“情况说明”中称，商丘市公共交通有限公司是由2006年改制的民营公司，负责运营商丘市市区公共交通，市财政一直按约定予以补贴。受疫情影响，该公司经营确实遇到困难，市政府工作组已进驻，将依法依规查明情况，进一步纾困解难，确保市区公共交通正常运营。

文章称，别小看这几则通告。在来去几回合间，暗藏不少玄机，而这背后又折射出当下一些地方的财政窘境。

作者在文中分析称，“早在去年5月，商丘公交公司就有要停运的意思，那为何现在才想到要停运？其实，停运不是目的，“讨薪”才是。明面上是停运，暗地里是催促当地政府部门掏钱补贴。

所以，商丘公交才会那么利索地在发通告后迅速删除，又那么麻利地表示歉意。因为，通告发出来后，当地政府部门不得不面对一个问题：作为民生事业的公共交通系统，怎么能随意停运？

这一点，在通告里有明显表示。通告中称，“已经无法继续承担老百姓出行的公益性事业和民生工程”，换一种表达就是：干不下去了，你看着办吧。也因如此，当地政府不得不回应“确保市区公共交通正常运营”。而事实上，公交系统也确实恢复了正常，毕竟政府必须要管。

这样的事情挺多，而且用用停运的方式“讨薪”，并不是商丘公交公司首创。包括河南郸城县公交、湖南省耒阳市公交、黑龙江省漠河公交等都曾发生过类似的事情。不过，这些地区的地方政府都“出手了，很快”公共交通恢复正常运行。”

网友：不是讨薪 是真的没钱了！

有网友发布评论称，保定与那些很快恢复公共交通的地区不同，保定市的公交是真的停了，且无法恢复。而政府也似乎认可这一状况。这说明什么，是不是当地政府早已弹尽粮绝了？要知道保定可不是什么中小城市，中国国家主席习近平大力推行的雄安新区就在保定。但凡有一点可能，保定市都不会闹出这种事情。

有网友忧心表示，千万级城市保定看到地方政府没有钱了，这可能只是开始，第一个影响是公共运输系统，之后恐会慢慢蔓延到教育和医疗系统。 

根据维基百科，保定总面积为22,185平方公里，人口超过1千万，是河北省人口最多的地级市。在清代保定为直隶省省会及直隶总督驻地，民国期间是河北省省会。现为中国国家历史文化名城、京津冀地区中心城市之一，备受关注的雄安新区就在保定辖内。